फेडरल सिस्टम

राष्ट्रीय सरकार आणि प्रादेशिक सरकार यांच्यातील संबंधांच्या स्वरूपाच्या आधारावर राजकीय शास्त्रज्ञांनी सरकारांचे एकात्मक आणि संघराज्यात वर्गीकरण केले आहे. व्याख्येनुसार, एकात्मक सरकार असे आहे ज्यामध्ये सर्व अधिकार राष्ट्रीय सरकारमध्ये निहित असतात आणि प्रादेशिक सरकारे, जर अस्तित्वात असतील तर, त्यांचे अधिकार राष्ट्रीय सरकारकडून प्राप्त करतात. दुसरीकडे, फेडरल सरकार असे आहे ज्यामध्ये राज्यघटनेद्वारेच अधिकार राष्ट्रीय सरकार आणि प्रादेशिक सरकारांमध्ये विभागले गेले आहेत आणि दोघेही आपापल्या अधिकारक्षेत्रात स्वतंत्रपणे कार्य करतात. ब्रिटन, फ्रान्स, जपान, चीन, इटली, बेल्जियम, नॉर्वे, स्वीडन, स्पेन आणि इतर देशांमध्ये सरकारचे एकात्मक मॉडेल आहे, तर अमेरिका, स्वित्झर्लंड, ऑस्ट्रेलिया, कॅनडा, रशिया, ब्राझील, अर्जेंटिना इत्यादींमध्ये सरकारचे संघीय मॉडेल आहे. . फेडरल मॉडेलमध्ये, राष्ट्रीय सरकार फेडरल सरकार किंवा केंद्र सरकार किंवा केंद्र सरकार म्हणून ओळखले जाते आणि प्रादेशिक सरकार राज्य सरकार किंवा प्रांतीय सरकार म्हणून ओळखले जाते. फेडरल आणि एकात्मक सरकारांची विशिष्ट वैशिष्ट्ये तुलनात्मक पद्धतीने खाली नमूद केली आहेत:

फेडरल सरकार	एकात्मक सरकार
1. दुहेरी सरकार (म्हणजे राष्ट्रीय सरकार आणि प्रादेशिक सरकार)	1. एकल सरकार, म्हणजेच राष्ट्रीय सरकार जे प्रादेशिक सरकारे तयार करू शकते
2. लिखित संविधान	2. राज्यघटना लिखित (फ्रान्स) किंवा अलिखित (ब्रिटन) असू शकते
3. राष्ट्रीय आणि प्रादेशिक सरकारमधील अधिकारांचे विभाजन	3. अधिकारांचे विभाजन नाही. सर्व अधिकार राष्ट्रीय सरकारकडे निहित आहेत
4. संविधानाची सर्वोच्चता	4. राज्यघटना सर्वोच्च असू शकते (जपान) किंवा सर्वोच्च असू शकत नाही (ब्रिटन)
5. कठोर संविधान	5. राज्यघटना कठोर (फ्रान्स) किंवा लवचिक (ब्रिटन) असू शकते
6. स्वतंत्र न्यायव्यवस्था	6. न्यायव्यवस्था स्वतंत्र असू शकते किंवा स्वतंत्र असू शकत नाही
7. द्विसदनी विधानमंडळ	7. विधानमंडळ द्विसदनी (ब्रिटन) किंवा एकसदनी (चीन) असू शकते.

 

'फेडरेशन' हा शब्द लॅटिन शब्द foedus वरून आला आहे ज्याचा अर्थ 'Traty' किंवा 'Agreement' असा होतो. अशा प्रकारे, फेडरेशन हे एक नवीन राज्य (राजकीय व्यवस्था) आहे जे विविध घटकांमधील करार किंवा कराराद्वारे तयार केले जाते. फेडरेशनची एकके राज्ये (यूएस प्रमाणे) किंवा कॅन्टन्स (स्वित्झर्लंडमध्ये) किंवा प्रांत (कॅनडाप्रमाणे) किंवा प्रजासत्ताक (रशियाप्रमाणे) अशा विविध नावांनी ओळखली जातात. महासंघाची स्थापना दोन प्रकारे करता येते, म्हणजे एकीकरणाच्या मार्गाने किंवा विघटनाच्या मार्गाने. पहिल्या प्रकरणात, अनेक लष्करीदृष्ट्या कमकुवत किंवा आर्थिकदृष्ट्या मागासलेली राज्ये (स्वतंत्र) एकत्र येऊन एक मोठे आणि मजबूत संघराज्य तयार करतात, उदाहरणार्थ, यूएस. दुसऱ्या प्रकरणात, प्रादेशिक हितसंबंधांना (उदाहरणार्थ, कॅनडा) प्रोत्साहन देण्यासाठी प्रांतांना स्वायत्तता देऊन मोठ्या एकात्मक राज्याचे फेडरेशनमध्ये रूपांतर केले जाते . यूएस हे जगातील पहिले आणि सर्वात जुने महासंघ आहे. अमेरिकन क्रांती (1775-83) नंतर 1787 मध्ये त्याची स्थापना झाली. यात 50 राज्ये (मूळतः 13 राज्ये) समाविष्ट आहेत आणि फेडरेशनचे मॉडेल म्हणून घेतले जाते. 10 प्रांतांचा (मूळतः 4 प्रांत) समावेश असलेले कॅनेडियन फेडरेशन देखील बरेच जुने आहे—1867 मध्ये त्याची स्थापना झाली. भारताच्या संविधानाने देशातील संघीय शासन प्रणालीची तरतूद केली आहे. देशाचा मोठा आकार आणि सामाजिक-सांस्कृतिक विविधता या दोन मुख्य कारणांमुळे रचनाकारांनी संघराज्य प्रणाली स्वीकारली. त्यांच्या लक्षात आले की संघराज्य प्रणाली केवळ देशाच्या कार्यक्षम कारभाराचीच खात्री देत नाही तर प्रादेशिक स्वायत्ततेसह राष्ट्रीय एकात्मता देखील जोडते. तथापि, 'फेडरेशन' हा शब्द संविधानात कुठेही वापरला नाही . त्याऐवजी, घटनेच्या कलम 1 मध्ये भारताचे वर्णन 'राज्यांचे संघराज्य' असे केले आहे. डॉ. बी.आर. आंबेडकर यांच्या मते, 'राज्यांचे संघराज्य' या वाक्याला 'फेडरेशन ऑफ स्टेट्स' ऐवजी दोन गोष्टी सूचित करण्यासाठी प्राधान्य दिले गेले आहे: (i ) भारतीय महासंघ हा अमेरिकन महासंघासारख्या राज्यांमधील कराराचा परिणाम नाही; आणि (ii) राज्यांना महासंघापासून वेगळे होण्याचा अधिकार नाही. महासंघ हे अविनाशी असल्यामुळे संघटन आहे. 1 भारतीय संघराज्य प्रणाली 'कॅनेडियन मॉडेल'वर आधारित आहे, 'अमेरिकन मॉडेल'वर नाही. 'कॅनेडियन मॉडेल' हे 'अमेरिकन मॉडेल'पेक्षा मूलभूतपणे वेगळे आहे कारण ते एक अतिशय मजबूत केंद्र स्थापन करते. भारतीय महासंघ त्याच्या स्थापनेत (म्हणजे, विघटनाच्या मार्गाने) कॅंडियन फेडरेशन ( i ) सारखे दिसते; (ii) 'युनियन' या शब्दाच्या प्राधान्याने (कॅनडियन फेडरेशनला 'युनियन' देखील म्हटले जाते); आणि (iii) त्याच्या केंद्रीकरण प्रवृत्तीमध्ये (म्हणजे, राज्यांच्या तुलनेत केंद्राकडे अधिक अधिकार प्रदान करणे).

संविधानाची फेडरल वैशिष्ट्ये

भारतीय राज्यघटनेची संघराज्य वैशिष्ट्ये खाली स्पष्ट केली आहेत:

1. दुहेरी राजकारण

राज्यघटनेने केंद्रात केंद्र आणि परिघात राज्ये मिळून दुहेरी राज्यव्यवस्था प्रस्थापित केली आहे. प्रत्येकाला राज्यघटनेने अनुक्रमे नियुक्त केलेल्या क्षेत्रात वापरण्याचे सार्वभौम अधिकार दिलेले आहेत. केंद्र सरकार संरक्षण, परराष्ट्र व्यवहार, चलन, दळणवळण इत्यादीसारख्या राष्ट्रीय महत्त्वाच्या बाबी हाताळते. दुसरीकडे, राज्य सरकारे सार्वजनिक सुव्यवस्था, कृषी, आरोग्य, स्थानिक सरकार इत्यादी प्रादेशिक आणि स्थानिक महत्त्वाच्या बाबी पाहतात.

2. लिखित संविधान

संविधान हे केवळ लिखित दस्तऐवज नाही तर जगातील सर्वात लांब संविधान देखील आहे. मूलतः, त्यात एक प्रस्तावना, 395 लेख (22 भागांमध्ये विभागलेले) आणि 8 वेळापत्रके होती. सध्या (2016), त्यात एक प्रस्तावना, सुमारे 465 लेख (25 भागांमध्ये विभागलेले) आणि 12 वेळापत्रके आहेत. हे केंद्र आणि राज्य या दोन्ही सरकारांची रचना, संघटना, अधिकार आणि कार्ये निर्दिष्ट करते आणि त्यांनी ज्या मर्यादेत काम केले पाहिजे ते विहित करते. त्यामुळे दोघांमधील गैरसमज आणि मतभेद टाळले जातात.

3. अधिकारांचे विभाजन

राज्यघटनेने केंद्र आणि राज्यांमध्ये केंद्र सूची, राज्य सूची आणि समवर्ती यादी यानुसार अधिकारांची सातव्या अनुसूचीमध्ये विभागणी केली आहे. केंद्रीय यादीमध्ये 100 विषय (मूळतः 97), राज्य यादी 61 विषय (मूळतः 66) आणि समवर्ती यादी 52 विषय (मूळतः 47) आहेत. समवर्ती यादीतील विषयांवर केंद्र आणि राज्ये दोघेही कायदे करू शकतात, परंतु संघर्ष झाल्यास केंद्राचा कायदा लागू होतो. अवशिष्ट विषय ( म्हणजे , ज्यांचा उल्लेख तीनपैकी कोणत्याही यादीत नाही) केंद्राला दिला जातो.

4. संविधानाची सर्वोच्चता

संविधान हा देशाचा सर्वोच्च (किंवा सर्वोच्च) कायदा आहे. केंद्र आणि राज्यांनी लागू केलेले कायदे त्यातील तरतुदींची पुष्टी करणे आवश्यक आहे. अन्यथा, सर्वोच्च न्यायालय किंवा उच्च न्यायालये त्यांच्या न्यायिक पुनरावलोकनाच्या अधिकाराद्वारे त्यांना अवैध घोषित करू शकतात. अशाप्रकारे, दोन्ही पातळ्यांवर सरकारच्या (विधायिका, कार्यकारी आणि न्यायिक) अवयवांनी घटनेने विहित केलेल्या अधिकारक्षेत्रात काम केले पाहिजे.

5. कठोर संविधान

राज्यघटनेने प्रस्थापित केलेल्या अधिकारांचे विभाजन तसेच राज्यघटनेचे वर्चस्व राखता येते, तरच त्याच्या दुरुस्तीची पद्धत कठोर असेल. म्हणून, संविधान इतके कठोर आहे की ज्या तरतुदी संघराज्य रचनेशी संबंधित आहेत (म्हणजे, केंद्र-राज्य संबंध आणि न्यायिक संस्था) त्या केवळ केंद्र आणि राज्य सरकारांच्या संयुक्त कारवाईने दुरुस्त केल्या जाऊ शकतात. अशा तरतुदींना त्यांच्या दुरुस्तीसाठी संसदेचे विशेष बहुमत आणि राज्याच्या अर्ध्या विधानसभेची मान्यता आवश्यक असते.

6. स्वतंत्र न्यायव्यवस्था

संविधान दोन उद्देशांसाठी सर्वोच्च न्यायालयाच्या नेतृत्वाखाली स्वतंत्र न्यायपालिका स्थापन करते: एक, न्यायिक पुनरावलोकनाच्या अधिकाराचा वापर करून संविधानाच्या सर्वोच्चतेचे रक्षण करण्यासाठी; आणि दोन, केंद्र आणि राज्यांमधील किंवा राज्यांमधील वाद मिटवण्यासाठी. न्यायपालिका सरकारपासून स्वतंत्र व्हावी यासाठी न्यायाधिशांच्या कार्यकाळाची सुरक्षा, निश्चित सेवाशर्ती इत्यादी विविध उपाययोजना संविधानात आहेत.

7. द्विसदस्यवाद

राज्यघटनेमध्ये उच्च सभागृह (राज्यसभा) आणि कनिष्ठ सभागृह (लोकसभा) यांचा समावेश असलेल्या द्विसदनी विधानमंडळाची तरतूद आहे. राज्यसभा भारतीय संघराज्यातील राज्यांचे प्रतिनिधित्व करते, तर लोकसभा संपूर्ण भारतातील लोकांचे प्रतिनिधित्व करते. केंद्राच्या अवाजवी हस्तक्षेपाविरुद्ध राज्यांच्या हिताचे रक्षण करून संघराज्य समतोल राखण्यासाठी राज्यसभेची (कमी शक्तीशाली सभागृह असली तरी) आवश्यक असते.

संविधानाची एकात्मक वैशिष्ट्ये

वरील संघीय वैशिष्ट्यांव्यतिरिक्त, भारतीय संविधानात खालील एकात्मक किंवा गैर-संघीय वैशिष्ट्ये देखील आहेत:

1.मजबूत केंद्र

अधिकारांचे विभाजन केंद्राच्या बाजूने आहे आणि फेडरल कोनातून अत्यंत असमान आहे. प्रथम, केंद्रीय यादीमध्ये राज्य सूचीपेक्षा अधिक विषय असतात. दुसरे म्हणजे, केंद्राच्या यादीत अधिक महत्त्वाचे विषय समाविष्ट करण्यात आले आहेत. तिसरे म्हणजे, समवर्ती यादीवर केंद्राचा अधिकार आहे. शेवटी, अवशिष्ट अधिकार देखील केंद्राकडे सोडले गेले आहेत, तर यूएस मध्ये, ते राज्यांमध्ये निहित आहेत. त्यामुळे राज्यघटनेने केंद्राला खूप मजबूत केले आहे.

2. राज्ये अविनाशी नाहीत

इतर महासंघांप्रमाणे, भारतातील राज्यांना प्रादेशिक अखंडतेचा अधिकार नाही. संसद एकतर्फी कारवाईने कोणत्याही राज्याचे क्षेत्रफळ, सीमा किंवा नाव बदलू शकते. शिवाय, त्यासाठी केवळ साधे बहुमत आवश्यक आहे, विशेष बहुमत नाही. म्हणून, भारतीय महासंघ "विनाशकारी राज्यांचा अविनाशी संघ" आहे. दुसरीकडे, अमेरिकन फेडरेशनचे वर्णन "अविनाशी राज्यांचे अविनाशी संघ" असे केले जाते.

3. एकल संविधान

सहसा, फेडरेशनमध्ये, राज्यांना त्यांची स्वतःची राज्यघटना केंद्रापेक्षा वेगळी बनवण्याचा अधिकार असतो. याउलट भारतात असे कोणतेही अधिकार राज्यांना दिलेले नाहीत. भारतीय राज्यघटना केवळ केंद्राच्याच नव्हे तर राज्यांच्या संविधानालाही मूर्त स्वरूप देते. केंद्र आणि राज्य दोघांनीही या एकाच चौकटीत काम केले पाहिजे. या बाबतीत अपवाद फक्त जम्मू आणि काश्मीरचे प्रकरण आहे ज्याचे स्वतःचे (राज्य) संविधान आहे.

4. संविधानाची लवचिकता

घटनादुरुस्तीची प्रक्रिया इतर फेडरेशनमध्ये आढळते त्यापेक्षा कमी कठोर आहे. संसदेच्या एकतर्फी कृतीने साध्या बहुमताने किंवा विशेष बहुमताने घटनादुरुस्ती करता येते. शिवाय, घटनादुरुस्ती सुरू करण्याचा अधिकार फक्त केंद्राकडे आहे. यूएस मध्ये, राज्ये देखील घटना दुरुस्तीचा प्रस्ताव देऊ शकतात.

5. राज्य प्रतिनिधित्वाची समानता नाही

लोकसंख्येच्या आधारावर राज्यांना राज्यसभेत प्रतिनिधित्व दिले जाते. म्हणून, सदस्यसंख्या 1 ते 31 पर्यंत बदलते. यूएस मध्ये, दुसरीकडे, वरच्या सभागृहात राज्यांच्या प्रतिनिधित्वाच्या समानतेचे तत्त्व पूर्णपणे मान्यताप्राप्त आहे. अशा प्रकारे, अमेरिकन सिनेटमध्ये 100 सदस्य आहेत, प्रत्येक राज्यातून दोन. हे तत्त्व लहान राज्यांसाठी एक संरक्षण म्हणून मानले जाते.

6. आणीबाणीच्या तरतुदी

राज्यघटनेने तीन प्रकारच्या आणीबाणीची तरतूद केली आहे - राष्ट्रीय, राज्य आणि आर्थिक. आणीबाणीच्या काळात केंद्र सरकार सर्व शक्तीशाली बनते आणि राज्ये केंद्राच्या पूर्ण नियंत्रणात जातात. हे संविधानाची औपचारिक दुरुस्ती न करता फेडरल स्ट्रक्चरला एकात्मक मध्ये रूपांतरित करते. असे परिवर्तन इतर कोणत्याही महासंघात आढळत नाही.

7. एकल नागरिकत्व

दुहेरी राजकारण असूनही, भारतीय राज्यघटनेने, कॅनडाप्रमाणे, एकल नागरिकत्वाची व्यवस्था स्वीकारली. फक्त भारतीय नागरिकत्व आहे आणि स्वतंत्र राज्याचे नागरिकत्व नाही. सर्व नागरिकांना ते ज्या राज्यात जन्मलेले किंवा राहतात त्या राज्याची पर्वा न करता त्यांना देशभर समान अधिकार आहेत. यूएस, स्वित्झर्लंड आणि ऑस्ट्रेलियासारख्या इतर संघीय राज्यांमध्ये दुहेरी नागरिकत्व आहे, म्हणजेच राष्ट्रीय नागरिकत्व तसेच राज्य नागरिकत्व.

8. एकात्मिक न्यायव्यवस्था

भारतीय राज्यघटनेने सर्वोच्च न्यायालय आणि त्याखालील राज्य उच्च न्यायालयांसह एकात्मिक न्यायव्यवस्था स्थापन केली आहे. न्यायालयांची ही एकल प्रणाली केंद्रीय कायदे तसेच राज्य कायदे दोन्ही लागू करते. यूएस मध्ये, दुसरीकडे, न्यायालयांची दुहेरी प्रणाली आहे ज्याद्वारे फेडरल कायदे फेडरल न्यायपालिकेद्वारे आणि राज्य कायदे राज्य न्यायव्यवस्थेद्वारे लागू केले जातात.

9. अखिल भारतीय सेवा

यूएस मध्ये, फेडरल सरकार आणि राज्य सरकारांच्या स्वतंत्र सार्वजनिक सेवा आहेत. भारतातही केंद्र आणि राज्यांच्या स्वतंत्र सार्वजनिक सेवा आहेत. परंतु, या व्यतिरिक्त, अखिल भारतीय सेवा (IAS, IPS, आणि IFS) आहेत ज्या केंद्र आणि राज्य दोघांसाठी समान आहेत. या सेवांचे सदस्य केंद्राद्वारे भरती आणि प्रशिक्षित केले जातात ज्यांचे त्यांच्यावर अंतिम नियंत्रण देखील असते. अशा प्रकारे, या सेवा राज्यघटनेतील संघराज्याच्या तत्त्वाचे उल्लंघन करतात.

10. एकात्मिक ऑडिट मशिनरी

भारताचे नियंत्रक आणि महालेखापरीक्षक केवळ केंद्र सरकारच्याच नव्हे तर राज्यांच्या खात्यांचे लेखापरीक्षण करतात. परंतु, त्यांची नियुक्ती आणि काढून टाकणे हे राज्यांशी सल्लामसलत न करता राष्ट्रपती करतात . त्यामुळे या कार्यालयामुळे राज्यांच्या आर्थिक स्वायत्ततेवर मर्यादा येतात. त्याउलट, अमेरिकन नियंत्रक-जनरलची राज्यांच्या खात्यांच्या संदर्भात कोणतीही भूमिका नाही.

11.राज्य यादीवर संसदेचे अधिकार

त्यांना दिलेल्या अधिकाराच्या मर्यादित क्षेत्रातही राज्यांचे विशेष नियंत्रण नाही. जर राज्यसभेने राष्ट्रीय हितासाठी ठराव मंजूर केला तर संसदेला राज्य सूचीतील कोणत्याही विषयावर कायदा करण्याचा अधिकार आहे. याचा अर्थ संविधानात सुधारणा न करता संसदेची वैधानिक क्षमता वाढवता येते. विशेष म्हणजे, कोणत्याही प्रकारची आपत्कालीन परिस्थिती नसताना हे करता येते.

12.राज्यपालाची नियुक्ती

राज्यपाल, जो राज्याचा प्रमुख असतो, त्याची नियुक्ती राष्ट्रपती करतात. राष्ट्रपतींच्या आनंदादरम्यान ते पद धारण करतात. तो केंद्राचा एजंट म्हणूनही काम करतो. त्याच्या माध्यमातून केंद्र राज्यांवर नियंत्रण ठेवते. त्याउलट अमेरिकन राज्यघटनेने राज्यांमध्ये निवडून आलेल्या प्रमुखाची तरतूद केली आहे. या संदर्भात भारताने कॅनडाची पद्धत स्वीकारली.

13. एकात्मिक निवडणूक यंत्रणा

निवडणूक आयोग केवळ केंद्रीय विधानसभेच्याच नव्हे तर राज्यांच्या विधानसभांच्याही निवडणुका घेतो. परंतु, ही संस्था राष्ट्रपतींनी स्थापन केली आहे आणि राज्यांना या प्रकरणात काहीही म्हणता येणार नाही. सदस्यांना काढून टाकण्याबाबतही तीच स्थिती आहे. दुसरीकडे, फेडरल आणि राज्य पातळीवर निवडणुका आयोजित करण्यासाठी यूएसकडे स्वतंत्र यंत्रणा आहेत.

14. राज्य विधेयकांवर व्हेटो

राज्य विधानसभेने पारित केलेली ठराविक प्रकारची विधेयके राष्ट्रपतींच्या विचारार्थ राखून ठेवण्याचा अधिकार राज्यपालांना आहे. राष्ट्रपती अशा विधेयकांना केवळ पहिल्याच नव्हे तर दुसऱ्या घटनेतही आपली संमती रोखू शकतात. अशाप्रकारे, राष्ट्रपतींना राज्य विधेयकांवर पूर्ण व्हेटो (आणि निलंबनाचा व्हेटो नाही) आहे. परंतु यूएस आणि ऑस्ट्रेलियामध्ये, राज्ये त्यांच्या क्षेत्रात स्वायत्त आहेत आणि अशा कोणत्याही आरक्षणाची तरतूद नाही.

 

फेडरल प्रणालीचे गंभीर मूल्यांकन

वरीलवरून, हे स्पष्ट होते की भारताच्या राज्यघटनेने यूएस, स्वित्झर्लंड आणि ऑस्ट्रेलियासारख्या पारंपारिक संघराज्य प्रणालींपासून विचलित केले आहे आणि केंद्राच्या बाजूने शक्ती संतुलन झुकवून मोठ्या प्रमाणात एकात्मक किंवा गैर-संघीय वैशिष्ट्ये समाविष्ट केली आहेत. यामुळे घटनातज्ज्ञांनी भारतीय राज्यघटनेच्या संघराज्याला आव्हान देण्यास प्रवृत्त केले आहे. अशा प्रकारे, केसी व्हेअर यांनी भारतीय राज्यघटनेचे वर्णन “ अर्धसंघीय ” असे केले. त्यांनी टिप्पणी केली की "भारतीय संघ हे उपकंपनी एकात्मक वैशिष्ट्यांसह एक संघराज्य नसून उपकंपनी संघराज्य वैशिष्ट्ये असलेले एकात्मक राज्य आहे." 6 के संथानम यांच्या मते, दोन घटक राज्यघटनेतील एकात्मक पूर्वाग्रह (केंद्रीकरणाची प्रवृत्ती) वाढवण्यास कारणीभूत आहेत. हे आहेत: ( i ) आर्थिक क्षेत्रात केंद्राचे वर्चस्व आणि केंद्रीय अनुदानांवर राज्यांचे अवलंबित्व; आणि (ii) एक शक्तिशाली नियोजन आयोगाचा उदय जो राज्यांमधील विकास प्रक्रियेवर नियंत्रण ठेवतो. त्यांनी निरीक्षण केले: "संघ आणि राज्यांनी एक महासंघ म्हणून औपचारिक आणि कायदेशीररित्या कार्य करण्याचा प्रयत्न केला असला तरीही भारत व्यावहारिकदृष्ट्या एक एकात्मक राज्य म्हणून कार्यरत आहे." 7 तथापि, इतर राजकीय शास्त्रज्ञ आहेत जे वरील वर्णनांशी सहमत नाहीत. अशाप्रकारे, पॉल ऍपलबाय 8 भारतीय व्यवस्थेचे वैशिष्ट्य "अत्यंत संघीय" म्हणून मांडतात. मॉरिस जोन्स 9 यांनी याला "बार्गेनिंग फेडरलिझम" असे संबोधले. Ivor Jennings 10 ने त्याचे वर्णन "एक मजबूत केंद्रीकरण प्रवृत्ती असलेले महासंघ" असे केले आहे. त्यांनी निरीक्षण केले की "भारतीय राज्यघटना प्रामुख्याने राष्ट्रीय एकात्मता आणि विकासाची अंमलबजावणी करण्यासाठी अद्वितीय सुरक्षा उपायांसह संघराज्य आहे". अलेक्झांड्रोविझ 11 ने सांगितले की “भारत एक केस सुई जेनेरीस आहे (म्हणजे, वर्णाने अद्वितीय). ग्रॅनविले ऑस्टिन 12 ने भारतीय संघराज्यवादाला "सहकारी संघराज्य" असे संबोधले. ते म्हणाले की, भारतीय राज्यघटनेने एक मजबूत केंद्र सरकार तयार केले असले तरी राज्य सरकारे कमकुवत केली नाहीत आणि त्यांना केंद्र सरकारच्या धोरणांच्या अंमलबजावणीसाठी प्रशासकीय संस्थांच्या पातळीवर कमी केले नाही. त्यांनी भारतीय महासंघाचे वर्णन “भारताच्या विशिष्ट गरजा पूर्ण करण्यासाठी एक नवीन प्रकारचे महासंघ” असे केले. भारतीय राज्यघटनेच्या स्वरूपावर, डॉ. बी.आर. आंबेडकर यांनी संविधान सभेत खालील निरीक्षण केले: “संविधान हे दुहेरी राज्यव्यवस्था प्रस्थापित करते तितकेच एक संघराज्यीय राज्यघटना आहे. युनियन ही राज्यांची लीग नाही, एका ढिले नातेसंबंधात एकत्र आलेली नाही, किंवा राज्ये ही संघाच्या एजन्सी नाहीत, ज्यातून अधिकार प्राप्त होतात. केंद्र आणि राज्ये या दोन्ही राज्यघटनेने निर्माण केल्या आहेत, दोघांनाही आपापले अधिकार राज्यघटनेतून मिळालेले आहेत.” 13 त्यांनी पुढे निरीक्षण केले: "तरीही राज्यघटना संघराज्यवादाचा घट्ट साचा टाळते आणि वेळ आणि परिस्थितीच्या गरजेनुसार एकात्मक आणि संघराज्य दोन्ही असू शकते". 14 राज्यघटनेतील अति-केंद्रीकरणाच्या टीकेला उत्तर देताना, ते म्हणाले: “अत्यंत केंद्रीकरण आणि राज्ये नगरपालिकांमध्ये कमी झाल्याची गंभीर तक्रार केली जाते. हे स्पष्ट आहे की हे मत केवळ अतिशयोक्ती नाही तर संविधानाने नेमके काय करायचे आहे याच्या गैरसमजावर आधारित आहे. केंद्र आणि राज्यांमधील संबंधांबाबत, ते ज्या मूलभूत तत्त्वावर अवलंबून आहे ते लक्षात घेणे आवश्यक आहे. संघराज्यवादाचा मूळ सिद्धांत असा आहे की विधायी आणि कार्यकारी अधिकार केंद्र आणि राज्यांमध्ये विभागले गेले आहेत केंद्राने बनवलेल्या कोणत्याही कायद्याने नव्हे तर संविधानानेच. संविधान हेच करते. राज्ये त्यांच्या विधिमंडळ किंवा कार्यकारी अधिकारासाठी केंद्रावर कोणत्याही प्रकारे अवलंबून नाहीत. या बाबतीत राज्ये आणि केंद्र समान आहेत. अशा राज्यघटनेला केंद्रवाद कसा म्हणता येईल हे पाहणे अवघड आहे . त्यामुळे राज्ये केंद्राच्या अधिपत्याखाली आली असे म्हणणे चुकीचे आहे. केंद्र स्वतःच्या इच्छेने या विभाजनाची सीमा बदलू शकत नाही. न्यायव्यवस्थाही करू शकत नाही.” 15 बोम्मई खटल्यात 16 (1994), सर्वोच्च न्यायालयाने असे नमूद केले की राज्यघटना संघराज्य आहे आणि संघराज्य हे त्याचे 'मूळ वैशिष्ट्य' आहे. त्यात असे निरीक्षण नोंदवले गेले: “आमच्या राज्यघटनेच्या योजनेनुसार, राज्यांच्या तुलनेत केंद्राला अधिक अधिकार बहाल केले जातात याचा अर्थ राज्ये ही केंद्राची केवळ उपांग आहेत असा होत नाही . राज्यांना स्वतंत्र घटनात्मक अस्तित्व आहे. ते केंद्राचे उपग्रह किंवा एजंट नाहीत. त्यांना दिलेल्या क्षेत्रामध्ये राज्ये सर्वोच्च आहेत. आणीबाणीच्या काळात आणि इतर काही घटनांमध्ये त्यांच्या अधिकारांवर केंद्राकडून अतिक्रमण किंवा आक्रमण केले जाते ही वस्तुस्थिती घटनेच्या आवश्यक फेडरल वैशिष्ट्याचा विनाश करणारी नाही. ते अपवाद आहेत आणि अपवाद हा नियम नाही. असे म्हणूया की भारतीय राज्यघटनेतील संघराज्य ही प्रशासकीय सोयीची बाब नाही, तर एक तत्त्व आहे - आपल्या स्वतःच्या प्रक्रियेचे परिणाम आणि जमिनीच्या वास्तवाची ओळख.

खरं तर, भारतातील संघराज्य खालील दोन परस्परविरोधी विचारांमधील तडजोड दर्शवते:

(i)               अधिकारांचे सामान्य विभाजन ज्या अंतर्गत राज्यांना त्यांच्या स्वतःच्या क्षेत्रात स्वायत्तता मिळते; आणि

(ii)              (ii) अपवादात्मक परिस्थितीत राष्ट्रीय अखंडता आणि मजबूत केंद्र सरकारची गरज.

भारतीय राजकीय व्यवस्थेच्या कार्यपद्धतीतील खालील ट्रेंड तिची संघराज्य भावना प्रतिबिंबित करतात: ( i ) राज्यांमधील प्रादेशिक विवाद, उदाहरणार्थ, बेळगाववर महाराष्ट्र आणि कर्नाटक यांच्यात; (ii) नदीच्या पाण्याच्या वाटणीवरून राज्यांमधील वाद, उदाहरणार्थ, कावेरीच्या पाण्यावरून कर्नाटक आणि तामिळनाडू यांच्यात; (iii) प्रादेशिक पक्षांचा उदय आणि आंध्र प्रदेश, तामिळनाडू इत्यादी राज्यांमध्ये त्यांची सत्ता येणे; (iv) प्रादेशिक आकांक्षा पूर्ण करण्यासाठी नवीन राज्यांची निर्मिती, उदाहरणार्थ, मिझोराम किंवा अलीकडे झारखंड; (v) विकासात्मक गरजा पूर्ण करण्यासाठी केंद्राकडून अधिक आर्थिक अनुदानाची राज्यांची मागणी ; (vi) राज्यांचे स्वायत्ततेचे प्रतिपादन आणि केंद्राच्या हस्तक्षेपाला त्यांचा प्रतिकार; (vii) सर्वोच्च न्यायालयाने कलम 356 (राज्यांमध्ये राष्ट्रपती राजवट) च्या वापरावर केंद्राकडून अनेक प्रक्रियात्मक मर्यादा लादल्या.