पब्लिक इंटरेस्ट लिटिगेशन (पीआयएल) ही संकल्पना 1960 च्या दशकात यूएसएमध्ये उद्भवली आणि विकसित झाली. यूएसए मध्ये, हे पूर्वीचे प्रतिनिधित्व न केलेले गट आणि स्वारस्यांना कायदेशीर प्रतिनिधित्व प्रदान करण्यासाठी डिझाइन केले होते. कायदेशीर सेवांसाठी सामान्य बाजारपेठ लोकसंख्येच्या महत्त्वपूर्ण भागांना आणि महत्त्वपूर्ण हितसंबंधांसाठी अशा सेवा प्रदान करण्यात अयशस्वी ठरते या वस्तुस्थिती ओळखून हे हाती घेण्यात आले. अशा गट आणि हितसंबंधांमध्ये गरीब, पर्यावरणवादी, ग्राहक, वांशिक आणि वांशिक अल्पसंख्याक आणि इतरांचा समावेश होतो.1 भारतात, जनहित याचिका सर्वोच्च न्यायालयाच्या न्यायिक सक्रियतेच्या भूमिकेचे उत्पादन आहे. हे 1980 च्या दशकाच्या सुरूवातीस सादर केले गेले. न्यायमूर्ती व्हीआर कृष्णा अय्यर आणि न्यायमूर्ती पीएन भगवती हे जनहित याचिका या संकल्पनेचे प्रणेते होते. पीआयएलला सोशल अॅक्शन लिटिगेशन (एसएएल), सोशल इंटरेस्ट लिटिगेशन (एसआयएल) आणि क्लास अॅक्शन लिटिगेशन (सीएएल) म्हणूनही ओळखले जाते.

PIL चा अर्थ

'लोकस स्टँडी' हा पारंपारिक नियम शिथिल केल्याने भारतात जनहित याचिका सादर करणे सुलभ झाले. या नियमानुसार, ज्यांच्या अधिकारांचे उल्लंघन झाले आहे तीच व्यक्ती उपायांसाठी न्यायालयात जाऊ शकते, तर जनहित याचिका या पारंपारिक नियमाला अपवाद आहे. जनहित याचिका अंतर्गत, कोणताही सार्वजनिक-उत्साही नागरिक किंवा सामाजिक संस्था कोणत्याही व्यक्ती किंवा व्यक्तींच्या हक्कांच्या अंमलबजावणीसाठी न्यायालयात जाऊ शकते जे त्यांच्या गरिबीमुळे किंवा अज्ञानामुळे किंवा सामाजिक किंवा आर्थिकदृष्ट्या वंचित स्थितीमुळे स्वत: न्यायालयात जाण्यास असमर्थ आहेत . उपायांसाठी. अशाप्रकारे, जनहित याचिकामध्ये, 'पुरेसे स्वारस्य' असलेला कोणताही सदस्य इतर व्यक्तींच्या अधिकारांची अंमलबजावणी करण्यासाठी आणि सामान्य तक्रारीचे निवारण करण्यासाठी न्यायालयात जाऊ शकतो. सुप्रीम कोर्टाने जनहित याचिका अशी परिभाषित केली आहे “सार्वजनिक हित किंवा सामान्य हिताच्या अंमलबजावणीसाठी कायद्याच्या न्यायालयात सुरू केलेली कायदेशीर कारवाई ज्यामध्ये सार्वजनिक किंवा समाजाच्या एका वर्गाचे आर्थिक हित किंवा काही हित आहे ज्याद्वारे त्यांचे कायदेशीर हक्क किंवा दायित्वे आहेत. प्रभावित होतात.” कायद्याचे राज्य राखण्यासाठी, न्यायाचे कारण पुढे नेण्यासाठी आणि घटनात्मक उद्दिष्टांच्या पूर्ततेचा वेग वाढवण्यासाठी जनहित याचिका अत्यंत आवश्यक आहे. दुसऱ्या शब्दांत, पीआयएलचे खरे उद्दिष्ट आहेत:

( i ) कायद्याच्या राज्याचे पुष्टीकरण,

(ii) समाजातील सामाजिक आणि आर्थिकदृष्ट्या दुर्बल घटकांना न्याय मिळवून देण्यासाठी प्रभावीपणे सुलभ करणे, आणि

(iii) मूलभूत अधिकारांची अर्थपूर्ण प्राप्ती.


जनहित याचिकांची वैशिष्ट्ये

जनहित याचिकांची विविध वैशिष्ट्ये खाली स्पष्ट केली आहेत:

1. पीआयएल ही कायदेशीर मदत चळवळीची एक धोरणात्मक शाखा आहे आणि गरीब जनतेच्या आवाक्यात न्याय मिळवून देण्याचा हेतू आहे, जे मानवतेच्या कमी दृश्यमानतेचे क्षेत्र बनवतात.

2. पीआयएल हा सामान्य पारंपारिक खटल्यांपेक्षा पूर्णपणे भिन्न प्रकारचा खटला आहे जो मूलत: विरोधी वर्णाचा असतो जिथे दोन खटला चालवणाऱ्या पक्षांमध्ये विवाद असतो, एकाने दुसर्‍या विरुद्ध दिलासा मिळावा म्हणून दावा केला आणि दुसरा अशा दाव्याला विरोध करतो किंवा अशा दिलासाला विरोध करतो. .

3. जनहित याचिका न्यायालयासमोर आणली जाते ज्याप्रमाणे सामान्य खटल्याच्या बाबतीत एका व्यक्तीच्या अधिकाराची दुसऱ्या विरुद्ध अंमलबजावणी करण्याच्या उद्देशाने नाही, परंतु ती सार्वजनिक हिताचा प्रचार आणि समर्थन करण्याच्या हेतूने आहे.

4. पीआयएल मागणी करते की मोठ्या संख्येने गरीब, अज्ञानी किंवा सामाजिक किंवा आर्थिकदृष्ट्या वंचित स्थितीत असलेल्या लोकांच्या घटनात्मक आणि कायदेशीर अधिकारांचे उल्लंघन दुर्लक्षित आणि निराकरण केले जाऊ नये.

5. जनहित याचिका हा याचिकाकर्ता, राज्य किंवा सार्वजनिक प्राधिकरण आणि न्यायालयाच्या वतीने समाजातील असुरक्षित घटकांना प्रदान केलेले घटनात्मक किंवा कायदेशीर अधिकार, फायदे आणि विशेषाधिकार यांचे पालन सुरक्षित करण्यासाठी आणि त्यांच्यापर्यंत पोहोचण्यासाठी एक सहकारी प्रयत्न आहे. त्यांना सामाजिक न्याय.

6. पीआयएलमध्ये, सार्वजनिक दुखापतीचे निवारण करणे, सार्वजनिक कर्तव्याची अंमलबजावणी करणे, सामाजिक, सामूहिक, विखुरलेले हक्क आणि हितसंबंधांचे संरक्षण करणे किंवा सार्वजनिक हिताचे समर्थन करणे या उद्देशाने खटला चालवला जातो.

7. जनहित याचिकामध्ये, पारंपारिक कृतींपेक्षा न्यायालयाची भूमिका अधिक ठाम असते; हे निष्क्रीय ऐवजी सर्जनशील आहे आणि ते कृती ठरवताना अधिक सकारात्मक दृष्टीकोन गृहीत धरते.

8. जरी पीआयएल कोर्टात पारंपारिक खाजगी कायद्याच्या खटल्यांच्या सुनावणीसाठी काही प्रमाणात लवचिकता प्राप्त होत असली तरी, न्यायालयाने कोणतीही प्रक्रिया स्वीकारली असली तरी ती न्यायिक तत्त्वे आणि न्यायिक कार्यवाहीची वैशिष्ट्ये जाणून घेणे आवश्यक आहे.

9. एका जनहित याचिकामध्ये, पारंपारिक विवाद निराकरण यंत्रणेच्या विपरीत, वैयक्तिक अधिकारांच्या निर्णयावर कोणताही निर्धार नाही.

जनहित याचिका

1998 मध्ये, सर्वोच्च न्यायालयाने जनहित याचिका म्हणून प्राप्त पत्रे किंवा याचिकांचे पालन करण्यासाठी मार्गदर्शक तत्त्वांचा एक संच तयार केला. ही मार्गदर्शक तत्त्वे 1993 आणि 2003 मध्ये सुधारित करण्यात आली होती. त्यांच्या मते, केवळ खालील श्रेणींमध्ये येणारी पत्रे किंवा याचिका सामान्यतः जनहित याचिका म्हणून स्वीकारल्या जातील:

1. बंधपत्रित कामगार बाबी

2. दुर्लक्षित मुले

3. कामगारांना किमान वेतन न देणे आणि अनौपचारिक कामगारांचे शोषण आणि कामगार कायद्यांच्या उल्लंघनाच्या तक्रारी (वैयक्तिक प्रकरणे वगळता)

4. छळाची तक्रार करणार्‍या कारागृहातील याचिका, मुदतपूर्व सुटकेसाठी आणि 14 वर्षे तुरुंगवास पूर्ण केल्यानंतर सुटकेसाठी, तुरुंगात मृत्यू, हस्तांतरण, वैयक्तिक बंधपत्रावर सुटका, जलद खटला हा मूलभूत अधिकार म्हणून

5. गुन्हा नोंदवण्यास नकार देणे, पोलिसांकडून होणारा छळ आणि पोलिस कोठडीत मृत्यू याविरोधातील याचिका

6. महिलांवरील अत्याचाराच्या विरोधात याचिका, विशेषतः वधूचा छळ, वधू जाळणे, बलात्कार, खून, अपहरण इ.

7. अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमाती आणि आर्थिकदृष्ट्या मागास वर्गातील व्यक्तींकडून सह-ग्रामस्थ किंवा पोलिसांकडून गावकऱ्यांचा छळ किंवा छळ झाल्याची तक्रार करणाऱ्या याचिका

8. पर्यावरणीय प्रदूषण, पर्यावरणीय समतोल बिघडवणे, औषधे, अन्न भेसळ, वारसा आणि संस्कृतीची देखभाल, पुरातन वास्तू, जंगल आणि वन्यजीव आणि सार्वजनिक महत्त्वाच्या इतर बाबींशी संबंधित याचिका

9. दंगलग्रस्तांच्या याचिका

10. कुटुंब निवृत्ती वेतन

खालील श्रेणींमध्ये येणारी प्रकरणे जनहित याचिका म्हणून स्वीकारली जाणार नाहीत:

1. घरमालक-भाडेकरू या गोष्टी

2. सेवा बाबी आणि पेन्शन आणि ग्रॅच्युइटीशी संबंधित

3. केंद्र/राज्य सरकारी विभाग आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांविरुद्धच्या तक्रारी आयटम क्रमांकाशी संबंधित आहेत. (1) -( 10) वर

4. वैद्यकीय आणि इतर शैक्षणिक संस्थेत प्रवेश

5. उच्च न्यायालये आणि अधीनस्थ न्यायालयांमध्ये प्रलंबित प्रकरणांच्या लवकर सुनावणीसाठी याचिका

जनहित याचिकांची तत्त्वे

सर्वोच्च न्यायालयाने जनहित याचिका संदर्भात खालील तत्त्वे विकसित केली:

1. घटनेच्या अनुच्छेद 32 आणि 226 अंतर्गत अधिकारांचा वापर करणारे न्यायालय वंचित स्थितीत असलेल्या आणि अशा प्रकारे न्यायालयाचे दरवाजे ठोठावण्याच्या स्थितीत नसलेल्या लोकांच्या कल्याणासाठी कोणत्याही इच्छुक व्यक्तीने दाखल केलेल्या याचिकेवर सुनावणी करू शकते. . अशा वंचित लोकांच्या मुलभूत हक्कांचे संरक्षण करण्यासाठी आणि राज्याला घटनात्मक आश्वासने पूर्ण करण्याचे निर्देश देण्यास न्यायालय घटनात्मकदृष्ट्या बांधील आहे.

2. जेव्हा सार्वजनिक महत्त्वाचे मुद्दे, मोठ्या संख्येने लोकांच्या मूलभूत अधिकारांची अंमलबजावणी आणि राज्याची संवैधानिक कर्तव्ये आणि कार्ये यांचा प्रश्न उपस्थित केला जातो तेव्हा न्यायालय पत्र किंवा तार यांना जनहित याचिका मानते. अशा प्रकरणांमध्ये, न्यायालय प्रक्रियात्मक कायदे आणि याचिकांशी संबंधित कायदा शिथिल करते.

3. जेव्हा जेव्हा मोठ्या संख्येने लोकांवर अन्याय होतो, तेव्हा न्यायालय भारतीय राज्यघटनेच्या कलम 14 आणि 21 तसेच वाजवी आणि न्याय्य खटल्याची तरतूद करणाऱ्या मानवी हक्कांवरील आंतरराष्ट्रीय अधिवेशनांचा वापर करण्यास मागेपुढे पाहणार नाही. .

4. लोकस स्टँडीचा सामान्य नियम शिथिल करण्यात आला आहे जेणेकरुन न्यायालयाला गरीब, वंचित, अशिक्षित आणि अपंग यांच्या वतीने तक्रारीकडे लक्ष देण्यास सक्षम केले जाईल जे कायदेशीर चुकीचे किंवा कायदेशीर दुखापतीचे समर्थन करू शकत नाहीत. घटनात्मक किंवा कायदेशीर अधिकार.

5. वंचित श्रेणीतील लोकांच्या कोणत्याही संवैधानिक अधिकाराच्या उल्लंघनाबाबत न्यायालय प्रथमदर्शनी समाधानी असेल, तेव्हा ते राज्य किंवा सरकारला याचिकेच्या देखभालीबाबत प्रश्न उपस्थित करण्यास परवानगी देऊ शकत नाही.

6. PIL प्रकरणांवर प्रक्रियात्मक कायदे लागू होत असले तरी, res judicata4 ची तत्त्वे किंवा त्यांच्याशी साधर्म्य असलेली तत्त्वे लागू होतील की नाही हा प्रश्न याचिकेच्या स्वरूपावर आणि खटल्यातील तथ्ये आणि परिस्थितींवर अवलंबून असतो.

7. दोन लढाऊ गटांमधील वाद निव्वळ खाजगी कायद्याच्या कक्षेत आहे, त्याला जनहित याचिका म्हणून चिघळू दिले जाणार नाही.

8. तथापि, एखाद्या योग्य प्रकरणात, जरी याचिकाकर्त्याने त्याच्या खाजगी हितासाठी आणि वैयक्तिक तक्रारींचे निवारण करण्यासाठी न्यायालयात धाव घेतली असती, तरी न्यायालय सार्वजनिक हिताच्या पूर्ततेसाठी त्याच्या कारभाराच्या स्थितीची चौकशी करणे आवश्यक मानू शकते. न्यायाच्या हितासाठी खटल्याचा विषय.

9. न्यायालय विशेष परिस्थितींमध्ये आरोपांची चौकशी आणि तथ्य शोधण्याच्या उद्देशाने आयोग किंवा इतर संस्था नियुक्त करू शकते. अशा आयोगाने ताब्यात घेतलेल्या सार्वजनिक संस्थेचे व्यवस्थापन देखील ते निर्देशित करू शकते.

10. न्यायालय सामान्यपणे पॉलिसीचे उल्लंघन करणार नाही. तसेच लोकांच्या हक्कांचे उल्लंघन होण्यापासून संरक्षण करण्याचा अभिप्राय देताना त्याच्या अधिकारक्षेत्राचे उल्लंघन होणार नाही याचीही अत्यंत काळजी घेतली जाईल.

11. न्यायालय सामान्यतः न्यायिक पुनरावलोकनाच्या ज्ञात क्षेत्रांमधून बाहेर पडणार नाही. उच्च न्यायालय पक्षकारांना पूर्ण न्याय देण्यासाठी आदेश देऊ शकत असले तरी, त्याला भारतीय राज्यघटनेच्या कलम 142 प्रमाणे अधिकार नाही.

12. सामान्यत: उच्च न्यायालयाने घटनात्मकता किंवा कायद्याची वैधता किंवा वैधानिक नियम यावर प्रश्नचिन्ह उपस्थित करून जनहित याचिका करून सुनावणी करू नये.

जनहित याचिका दाखल करण्यासाठी मार्गदर्शक तत्त्वे

जनहित याचिका आता कायद्याच्या प्रशासनातील एक महत्त्वाचे क्षेत्र व्यापण्यासाठी आली आहे. याला 'पब्लिसिटी इंटरेस्ट लिटिगेशन' किंवा 'पोलिटिक्स इंटरेस्ट लिटिगेशन' किंवा 'खाजगी इंटरेस्ट लिटिगेशन' किंवा 'पैसा इंटरेस्ट लिटिगेशन' किंवा 'मिडल क्लास इंटरेस्ट लिटिगेशन' (MIL) बनू दिले जाऊ नये. या संदर्भात सुप्रीम कोर्टाने निरीक्षण नोंदवले: “जनहित याचिका ही गोळी किंवा सर्व चुकांवर रामबाण उपाय नाही. हे मूलत: दुर्बल आणि वंचितांच्या मूलभूत मानवी हक्कांचे संरक्षण करण्यासाठी होते आणि ही एक नवीन प्रक्रिया होती ज्यामध्ये सार्वजनिक-उत्साही व्यक्ती गरिबी, असहायता किंवा आर्थिक आणि सामाजिक अपंगत्वामुळे अशा व्यक्तींच्या वतीने याचिका दाखल करते. सुटकेसाठी कोर्टात जाऊ शकत नाही. अलीकडच्या काळात जनहित याचिकांचा गैरवापर करण्याच्या घटना वाढत आहेत. त्यामुळे, याचिकाकर्त्याद्वारे जनहित याचिका दाखल करून कोर्टाद्वारे त्यावर विचार करता येईल अशा पॅरामीटर्सवर पुन्हा जोर देण्याची गरज आहे .” म्हणून, सर्वोच्च न्यायालयाने जनहित याचिकाचा गैरवापर तपासण्यासाठी खालील मार्गदर्शक तत्त्वे घातली:

1. न्यायालयाने खऱ्या आणि प्रामाणिक जनहित याचिकांना प्रोत्साहन दिले पाहिजे आणि बाह्य विचारांसाठी पीआयएल फील्डला प्रभावीपणे परावृत्त करणे आणि त्यावर अंकुश ठेवणे आवश्यक आहे.

2. PIL हाताळण्यासाठी प्रत्येक न्यायाधीश स्वतःची कार्यपद्धती तयार करण्याऐवजी, प्रत्येक उच्च न्यायालयाने दाखल केलेल्या खऱ्या PIL ला प्रोत्साहन देण्यासाठी आणि तिरकस हेतूने दाखल केलेल्या PIL ला परावृत्त करण्यासाठी योग्यरित्या नियम तयार करणे योग्य होईल.

3. जनहित याचिका स्वीकारण्यापूर्वी न्यायालयाने प्रथमदर्शनी याचिकाकर्त्याच्या ओळखपत्रांची पडताळणी करावी.

4. जनहित याचिका विचारात घेण्यापूर्वी याचिकेतील सामग्रीच्या अचूकतेबाबत न्यायालय प्रथमदर्शनी समाधानी असेल.

5. याचिका विचारात घेण्यापूर्वी महत्त्वपूर्ण सार्वजनिक हित गुंतलेले आहे याबद्दल न्यायालयाने पूर्णपणे समाधानी असले पाहिजे.

6. न्यायालयाने हे सुनिश्चित केले पाहिजे की मोठ्या सार्वजनिक हित, गंभीरता आणि निकड यांचा समावेश असलेल्या याचिकेला इतर याचिकांपेक्षा प्राधान्य दिले पाहिजे.

7. जनहित याचिका विचारात घेण्यापूर्वी न्यायालयाने हे सुनिश्चित केले पाहिजे की जनहित याचिका वास्तविक सार्वजनिक हानी आणि सार्वजनिक इजा यांचे निवारण करण्यासाठी आहे. PIL दाखल करण्यामागे कोणताही वैयक्तिक फायदा, खाजगी हेतू किंवा तिरकस हेतू नाही याचीही न्यायालयाने खात्री केली पाहिजे.

8. न्यायालयाने हे देखील सुनिश्चित केले पाहिजे की व्यग्र आणि बाह्य हेतूंसाठी व्यस्त संस्थांनी दाखल केलेल्या याचिका अनुकरणीय खर्च लादून किंवा फालतू याचिका आणि बाह्य विचारांसाठी दाखल केलेल्या याचिकांवर अंकुश ठेवण्यासाठी अशाच नवीन पद्धतींचा अवलंब करून परावृत्त केल्या पाहिजेत.