राज्यपाल

 

भारताच्या राज्यघटनेत राज्यांमध्ये सरकारच्या समान पद्धतीची कल्पना केली आहे जी केंद्रासाठी आहे, म्हणजे संसदीय प्रणाली. राज्यघटनेचा भाग VI , जो राज्यांमधील सरकारशी संबंधित आहे, जम्मू आणि काश्मीर राज्याला लागू नाही, ज्याला विशेष दर्जा आहे आणि त्यांची स्वतःची स्वतंत्र राज्यघटना आहे. घटनेच्या भाग VI मधील कलम 153 ते 167 राज्य कार्यकारिणीशी संबंधित आहेत. राज्य कार्यकारिणीमध्ये राज्यपाल, मुख्यमंत्री, मंत्री परिषद आणि राज्याचे महाधिवक्ता यांचा समावेश होतो. अशा प्रकारे, केंद्रात उप-राज्यपालांसारखे (राज्यात) कोणतेही उप-राज्यपालांचे कार्यालय नाही. राज्यपाल हे राज्याचे मुख्य कार्यकारी प्रमुख असतात. परंतु, राष्ट्रपतींप्रमाणे, ते नाममात्र कार्यकारी प्रमुख (टायट्युलर किंवा घटनात्मक प्रमुख) असतात. राज्यपाल हे केंद्र सरकारचे एजंट म्हणूनही काम करतात. त्यामुळे राज्यपाल कार्यालयाची दुहेरी भूमिका आहे. सहसा, प्रत्येक राज्यासाठी एक राज्यपाल असतो, परंतु 1956 च्या 7 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याने एकाच व्यक्तीची दोन किंवा अधिक राज्यांसाठी राज्यपाल म्हणून नियुक्ती करणे सुलभ केले.

राज्यपालांची नियुक्ती

गव्हर्नर हा लोकांकडून प्रत्यक्षपणे निवडला जात नाही किंवा राष्ट्रपतींप्रमाणेच विशेष स्थापन केलेल्या इलेक्टोरल कॉलेजद्वारे अप्रत्यक्षपणे निवडला जात नाही. त्याची नियुक्ती राष्ट्रपती त्याच्या हाताखाली व शिक्का मारून वॉरंटद्वारे करतात. एक प्रकारे ते केंद्र सरकारचे नॉमिनी आहेत. परंतु, सर्वोच्च न्यायालयाने १९७९ मध्ये ठरवल्याप्रमाणे, राज्याचे राज्यपाल पद हे केंद्र सरकारच्या अखत्यारीतील नोकरी नाही. हे एक स्वतंत्र घटनात्मक कार्यालय आहे आणि ते केंद्र सरकारच्या नियंत्रणाखाली किंवा अधीनस्थ नाही. सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकाराच्या आधारे राज्यपालांच्या थेट निवडणुकीची तरतूद संविधानाच्या मसुद्यामध्ये करण्यात आली आहे. परंतु संविधान सभेने खालील कारणांमुळे राष्ट्रपतीद्वारे राज्यपाल नियुक्त करण्याची सध्याची पद्धत निवडली:

1. राज्यपालांची थेट निवडणूक ही राज्यांमध्ये स्थापन झालेल्या संसदीय प्रणालीशी सुसंगत नाही.

2. थेट निवडणुकीच्या पद्धतीमुळे राज्यपाल आणि मुख्यमंत्री यांच्यात संघर्ष निर्माण होण्याची शक्यता असते.

3. राज्यपाल हे केवळ घटनात्मक (नाममात्र) प्रमुख असल्याने त्यांच्या निवडणुकीसाठी विस्तृत व्यवस्था करण्यात आणि प्रचंड पैसा खर्च करण्यात काही अर्थ नाही.

4. राज्यपालाची निवडणूक पूर्णपणे वैयक्तिक मुद्द्यांवर असेल. त्यामुळे अशा निवडणुकीत मोठ्या संख्येने मतदारांना सहभागी करून घेणे राष्ट्रहिताचे नाही.

5. निवडून आलेला गव्हर्नर स्वाभाविकपणे पक्षाचा असेल आणि तो तटस्थ व्यक्ती आणि निष्पक्ष प्रमुख नसतो.

6. राज्यपालांच्या निवडीमुळे फुटीरतावादी प्रवृत्ती निर्माण होतील आणि त्यामुळे देशाच्या राजकीय स्थिरतेवर आणि एकात्मतेवर परिणाम होईल.

7. राष्ट्रपती पदाच्या नामनिर्देशनाची प्रणाली केंद्राला राज्यांवर नियंत्रण ठेवण्यास सक्षम करते.

8. राज्यपालांच्या थेट निवडीमुळे राज्यातील सार्वत्रिक निवडणुकीच्या वेळी नेतृत्वाची गंभीर समस्या निर्माण होते.

९. मुख्यमंत्र्यांना त्यांच्या नामनिर्देशित व्यक्तीने राज्यपालपदासाठी निवडणूक लढवावी असे वाटते. त्यामुळे राज्यपालपदी सत्ताधारी पक्षातील दुसऱ्या दर्जाचा माणूस निवडला जातो.

त्यामुळे, अमेरिकन मॉडेल, जिथे एखाद्या राज्याचा राज्यपाल थेट निवडला जातो, तो वगळण्यात आला आणि कॅनेडियन मॉडेल, जिथे प्रांताचा (राज्याचा) गव्हर्नर गव्हर्नर-जनरल (केंद्र) द्वारे नियुक्त केला जातो, तो संविधान सभेत स्वीकारला गेला. राज्यपाल म्हणून एखाद्या व्यक्तीची नियुक्ती करण्यासाठी राज्यघटनेने केवळ दोन पात्रता नमूद केल्या आहेत. हे आहेत:

1. तो भारताचा नागरिक असावा.

2. त्याने वयाची 35 वर्षे पूर्ण केलेली असावीत.

शिवाय, गेल्या काही वर्षांत या संदर्भात दोन अधिवेशनेही विकसित झाली आहेत. प्रथम, तो बाहेरचा असावा, म्हणजेच तो ज्या राज्यात नियुक्त आहे त्या राज्याचा नसावा, जेणेकरून तो स्थानिक राजकारणापासून मुक्त असेल. दुसरे म्हणजे, राज्यपालाची नियुक्ती करताना, राष्ट्रपतींनी संबंधित राज्याच्या मुख्यमंत्र्यांशी सल्लामसलत करणे आवश्यक आहे, जेणेकरून राज्यातील घटनात्मक यंत्रणा सुरळीत चालेल. मात्र, काही प्रकरणांमध्ये दोन्ही नियमांचे उल्लंघन झाले आहे.

राज्यपाल कार्यालयाच्या अटी

राज्यपाल कार्यालयासाठी राज्यघटनेने खालील अटी घातल्या आहेत :

1. तो संसदेच्या सभागृहाचा किंवा राज्य विधिमंडळाच्या सभागृहाचा सदस्य नसावा. अशा कोणत्याही व्यक्तीची गव्हर्नर म्हणून नियुक्ती झाल्यास, त्याने राज्यपाल म्हणून ज्या तारखेला आपल्या पदावर प्रवेश केला त्या तारखेला त्याने त्या सभागृहातील आपली जागा रिकामी केली असे मानले जाते.

2. त्याने इतर कोणतेही लाभाचे पद धारण करू नये.

3. तो त्याच्या अधिकृत निवासस्थानाच्या (राजभवन) वापरासाठी भाडे न भरता पात्र आहे.

4. संसदेद्वारे निश्चित केल्या जाणाऱ्या अशा मानधन, भत्ते आणि विशेषाधिकारांचा तो हक्कदार आहे.

5. जेव्हा एकाच व्यक्तीची दोन किंवा अधिक राज्यांच्या राज्यपालपदी नियुक्ती केली जाते, तेव्हा त्याला देय असलेले मानधन आणि भत्ते राष्ट्रपतींनी ठरवल्याप्रमाणे राज्यांकडून वाटून घेतले जातात.

6. त्याच्या कार्यकाळात त्याचे मानधन आणि भत्ते कमी करता येणार नाहीत.

2008 मध्ये संसदेने राज्यपालांचा पगार 36,000 वरून 10 लाख प्रति महिना केला आहे. राष्ट्रपतींप्रमाणेच राज्यपालांनाही अनेक विशेषाधिकार आणि इम्युनिटीज मिळू शकतात.

त्याला त्याच्या अधिकृत कृत्यांसाठी कायदेशीर दायित्वापासून वैयक्तिक प्रतिकारशक्ती मिळते. त्याच्या पदाच्या कार्यकाळात, त्याच्या वैयक्तिक कृत्यांबाबतही, कोणत्याही गुन्हेगारी कारवाईपासून तो मुक्त असतो. त्याला अटक किंवा तुरुंगात टाकता येत नाही. तथापि, दोन महिन्यांची नोटीस दिल्यानंतर, त्याच्या कार्यकाळात त्याच्या वैयक्तिक कृत्यांबद्दल दिवाणी कार्यवाही सुरू केली जाऊ शकते. आपल्या पदावर जाण्यापूर्वी, राज्यपालांना शपथ किंवा प्रतिज्ञापत्र बनवावे लागेल आणि त्याचे सदस्यत्व घ्यावे लागेल. त्याच्या शपथेवर, राज्यपाल शपथ घेतो:

(अ) कार्यालय निष्ठेने पार पाडणे;

(b) संविधान आणि कायद्याचे रक्षण, संरक्षण आणि रक्षण करणे; आणि

(c) राज्यातील लोकांच्या सेवेसाठी आणि कल्याणासाठी स्वतःला झोकून देणे.

राज्यपालांना पदाची शपथ संबंधित राज्य उच्च न्यायालयाचे मुख्य न्यायाधीश आणि त्यांच्या अनुपस्थितीत, त्या न्यायालयाचे उपलब्ध सर्वात वरिष्ठ न्यायाधीश देतात. राज्यपालाचे कार्य पार पाडणारी प्रत्येक व्यक्ती देखील अशीच शपथ किंवा प्रतिज्ञा घेते.

राज्यपाल पदाचा कालावधी

गव्हर्नर ज्या तारखेला त्याच्या पदावर प्रवेश करतो त्या तारखेपासून पाच वर्षांच्या कालावधीसाठी पद धारण करतो. मात्र, पाच वर्षांचा हा कार्यकाळ राष्ट्रपतींच्या मर्जीनुसार आहे. पुढे, राष्ट्रपतींना राजीनामा पत्र पाठवून ते कधीही राजीनामा देऊ शकतात. राष्ट्रपतींचा आनंद न्याय्य नाही, असे सर्वोच्च न्यायालयाने म्हटले आहे. गव्हर्नरला कार्यकाळाची कोणतीही सुरक्षा नसते आणि पदाची कोणतीही निश्चित मुदत नसते. त्याला राष्ट्रपती कधीही काढून टाकू शकतात. 3 राज्यपालाला राष्ट्रपती काढून टाकू शकतात असे कोणतेही कारण राज्यघटनेत दिलेले नाही. म्हणून, व्हीपी सिंग (1989) यांच्या नेतृत्वाखालील राष्ट्रीय आघाडी सरकारने सर्व राज्यपालांना राजीनामा देण्यास सांगितले कारण त्यांची नियुक्ती काँग्रेस सरकारने केली होती. अखेरीस, काही राज्यपालांची बदली करण्यात आली आणि काहींना चालू ठेवण्याची परवानगी देण्यात आली. 1991 मध्ये त्याच गोष्टीची पुनरावृत्ती झाली, जेव्हा पीव्ही नरसिंह राव यांच्या नेतृत्वाखालील काँग्रेस सरकारने व्हीपी सिंग आणि चंद्रशेखर सरकारांनी नियुक्त केलेल्या चौदा राज्यपालांना बदलले. राष्ट्रपती एका राज्यात नियुक्त केलेल्या राज्यपालाची उर्वरित मुदतीसाठी दुसऱ्या राज्यात बदली करू शकतात. शिवाय, ज्या राज्यपालाची मुदत संपली आहे त्याची त्याच राज्यात किंवा इतर कोणत्याही राज्यात पुनर्नियुक्ती केली जाऊ शकते. गव्हर्नर त्याच्या वारसदाराने पदभार ग्रहण करेपर्यंत त्याच्या पाच वर्षांच्या कार्यकाळापेक्षा अधिक पदावर राहू शकतो. मूळ कल्पना अशी आहे की राज्यात राज्यपाल असणे आवश्यक आहे आणि तेथे राज्यपाल असू शकत नाही. घटनेत तरतूद न केलेल्या कोणत्याही आकस्मिक परिस्थितीत, उदाहरणार्थ, विद्यमान राज्यपालाचा मृत्यू, राज्यपालांच्या कार्यासाठी योग्य वाटेल अशी तरतूद राष्ट्रपती करू शकतात . अशा प्रकारे, संबंधित राज्य उच्च न्यायालयाच्या मुख्य न्यायमूर्तीची त्या राज्याच्या राज्यपालाची कार्ये पार पाडण्यासाठी तात्पुरती नियुक्ती केली जाऊ शकते.

राज्यपालांचे अधिकार आणि कार्ये

गव्हर्नरकडे कार्यकारी, विधायी, आर्थिक आणि न्यायिक अधिकार कमी-अधिक प्रमाणात भारताच्या राष्ट्रपतींसारखे असतात. तथापि, त्याच्याकडे राष्ट्रपतींसारखे राजनैतिक, लष्करी किंवा आणीबाणीचे अधिकार नाहीत. गव्हर्नरचे अधिकार आणि कार्ये खालील शीर्षकाखाली अभ्यासली जाऊ शकतात:

1. कार्यकारी अधिकार.

2. विधान शक्ती.

3. आर्थिक शक्ती.

4. न्यायिक अधिकार.

कार्यकारी अधिकार

राज्यपालांचे कार्यकारी अधिकार आणि कार्ये आहेत:

1. राज्य सरकारच्या सर्व कार्यकारी कृती औपचारिकपणे त्याच्या नावावर केल्या जातात.

2. त्याच्या नावाने बनवलेले आणि अंमलात आणलेले आदेश आणि इतर साधने ज्या पद्धतीने प्रमाणित केली जातील ते निर्दिष्ट करणारे नियम तो बनवू शकतो.

3. राज्य सरकारच्या व्यवसायाच्या अधिक सोयीस्कर व्यवहारासाठी आणि उक्त व्यवसायाच्या मंत्र्यांमधील वाटपासाठी तो नियम बनवू शकतो.

4. तो मुख्यमंत्री आणि इतर मंत्र्यांची नियुक्ती करतो. त्याच्या आनंदात ते पदही भूषवतात. छत्तीसगड , झारखंड, मध्य प्रदेश आणि ओडिशा या राज्यांमध्ये त्यांनी नियुक्त केलेला आदिवासी कल्याण मंत्री असावा. 2006 च्या 94 व्या दुरुस्ती कायद्याद्वारे बिहार राज्याला या तरतुदीतून वगळण्यात आले.

5. तो एखाद्या राज्याच्या महाधिवक्ताची नियुक्ती करतो आणि त्याचे मानधन ठरवतो. महाधिवक्ता हे गव्हर्नरच्या आनंदादरम्यान पद धारण करतात.

6. तो राज्य निवडणूक आयुक्तांची नियुक्ती करतो आणि त्याच्या सेवाशर्ती आणि पदाचा कार्यकाळ ठरवतो. तथापि, राज्य निवडणूक आयुक्तांना उच्च न्यायालयाचे न्यायाधीश या नात्याने आणि तशाच कारणास्तव काढून टाकले जाऊ शकते.

7. तो राज्य लोकसेवा आयोगाच्या अध्यक्ष आणि सदस्यांची नियुक्ती करतो. तथापि, ते केवळ राष्ट्रपती काढून टाकू शकतात, राज्यपालाद्वारे नाही.

8. तो राज्याच्या कारभाराशी संबंधित कोणतीही माहिती आणि मुख्यमंत्र्यांकडून कायदेविषयक प्रस्ताव मागू शकतो.

9. एखाद्या मंत्र्याने निर्णय घेतला असेल परंतु ज्याचा परिषदेने विचार केला नसेल अशी कोणतीही बाब तो मुख्यमंत्र्यांना मंत्रिपरिषदेच्या विचारार्थ सादर करण्यास सांगू शकतो.

10. तो एखाद्या राज्यात घटनात्मक आणीबाणी लादण्याची शिफारस राष्ट्रपतींना करू शकतो. एखाद्या राज्यात राष्ट्रपती राजवटीच्या काळात, राज्यपालांना राष्ट्रपतींचे प्रतिनिधी म्हणून व्यापक कार्यकारी अधिकार प्राप्त होतात.

11. ते राज्यातील विद्यापीठांचे कुलपती म्हणून काम करतात. ते राज्यातील विद्यापीठांच्या कुलगुरूंचीही नियुक्ती करतात.

विधान शक्ती

राज्यपाल हा राज्याच्या विधिमंडळाचा अविभाज्य भाग आहे. त्या क्षमतेमध्ये, त्याच्याकडे खालील विधान शक्ती आणि कार्ये आहेत:

1. तो राज्य विधानसभेला बोलावू शकतो किंवा रद्द करू शकतो आणि राज्य विधानसभा विसर्जित करू शकतो.

2. प्रत्येक सार्वत्रिक निवडणुकीनंतर पहिल्या सत्राच्या प्रारंभी आणि प्रत्येक वर्षाच्या पहिल्या सत्राच्या प्रारंभी तो राज्य विधिमंडळाला संबोधित करू शकतो.

3. तो विधिमंडळात प्रलंबित असलेल्या विधेयकाच्या संदर्भात किंवा अन्यथा राज्य विधिमंडळाच्या सभागृहात किंवा सभागृहांना संदेश पाठवू शकतो.

4. जेव्हा सभापती आणि उपसभापती यांची पदे रिक्त असतील तेव्हा राज्य विधानसभेच्या कामकाजाच्या अध्यक्षतेसाठी तो कोणत्याही सदस्याची नियुक्ती करू शकतो. त्याचप्रमाणे, जेव्हा अध्यक्ष आणि उपसभापती दोन्ही पदे रिक्त असतील तेव्हा ते राज्य विधान परिषदेच्या कामकाजाच्या अध्यक्षतेसाठी कोणत्याही सदस्याची नियुक्ती करू शकतात.

5. साहित्य, विज्ञान, कला, सहकारी चळवळ आणि समाजसेवेचे विशेष ज्ञान किंवा व्यावहारिक अनुभव असलेल्या व्यक्तींमधून ते राज्य विधान परिषदेच्या एक षष्ठांश सदस्यांची नियुक्ती करतात.

6. तो अँग्लो-इंडियन समुदायातील एका सदस्याला राज्य विधानसभेसाठी नामनिर्देशित करू शकतो.

7. तो राज्य विधानसभेच्या सदस्यांच्या अपात्रतेच्या प्रश्नावर निवडणूक आयोगाशी सल्लामसलत करून निर्णय घेतो.

8. राज्य विधानसभेने विधेयक मंजूर केल्यानंतर राज्यपालांना पाठवले जाते तेव्हा ते हे करू शकतात:

(a) बिलाला त्याची संमती द्या, किंवा

(b) बिलाला त्याची संमती रोखून ठेवा, किंवा

(c) राज्य विधानमंडळाच्या पुनर्विचारासाठी विधेयक (जर ते मनी बिल नसेल तर) परत करा. तथापि, जर हे विधेयक राज्य विधानसभेने दुरुस्त्यांसह किंवा त्याशिवाय पुन्हा मंजूर केले तर, राज्यपालांनी या विधेयकाला आपली संमती द्यावी लागेल, किंवा

(d) विधेयक राष्ट्रपतींच्या विचारार्थ राखून ठेवा. एका प्रकरणात असे आरक्षण बंधनकारक आहे, ते म्हणजे, राज्य विधिमंडळाने मंजूर केलेले विधेयक राज्य उच्च न्यायालयाचे स्थान धोक्यात आणते. याव्यतिरिक्त, राज्यपाल हे विधेयक राखून ठेवू शकतात जर ते खालील स्वरूपाचे असेल:

( i ) अल्ट्रा-वायर्स, म्हणजे, संविधानाच्या तरतुदींच्या विरुद्ध.

(ii) राज्य धोरणाच्या मार्गदर्शक तत्त्वांना विरोध.

(iii) देशाच्या व्यापक हिताच्या विरुद्ध.

(iv) गंभीर राष्ट्रीय महत्त्व.

(v) राज्यघटनेच्या कलम 31A अंतर्गत मालमत्तेच्या अनिवार्य संपादनाशी व्यवहार करणे.

9. राज्य विधिमंडळाचे अधिवेशन चालू नसताना तो अध्यादेश जारी करू शकतो.

या अध्यादेशांना राज्य विधानसभेने पुन्हा असेंब्ली केल्यापासून सहा आठवड्यांच्या आत मान्यता मिळणे आवश्यक आहे. तो कधीही अध्यादेश मागे घेऊ शकतो. ही राज्यपालांची सर्वात महत्वाची विधायी शक्ती आहे.

10. तो राज्य वित्त आयोग, राज्य लोकसेवा आयोग आणि राज्याच्या खात्यांशी संबंधित नियंत्रक व महालेखा परीक्षक यांचे अहवाल राज्य विधिमंडळासमोर ठेवतो.

आर्थिक शक्ती

गव्हर्नरचे आर्थिक अधिकार आणि कार्ये आहेत:

1. तो पाहतो की वार्षिक आर्थिक विवरण (राज्याचा अर्थसंकल्प) राज्य विधानमंडळासमोर ठेवला जातो.

2. त्याच्या पूर्व शिफारसीनेच राज्य विधानसभेत मनी बिले मांडता येतात.

3. त्याच्या शिफारशीशिवाय अनुदानाची मागणी करता येणार नाही.

4. कोणत्याही अनपेक्षित खर्चाची पूर्तता करण्यासाठी तो राज्याच्या आकस्मिक निधीतून प्रगती करू शकतो.

5. पंचायती आणि नगरपालिकांच्या आर्थिक स्थितीचा आढावा घेण्यासाठी तो दर पाच वर्षांनी वित्त आयोग स्थापन करतो.

न्यायिक अधिकार

राज्यपालांचे न्यायिक अधिकार आणि कार्ये आहेत:

1. तो राज्याच्या कार्यकारी अधिकाराचा विस्तार करणार्‍या प्रकरणाशी संबंधित असलेल्या कोणत्याही कायद्याच्या विरोधात कोणत्याही गुन्ह्यासाठी दोषी ठरलेल्या कोणत्याही व्यक्तीची शिक्षा माफी, पुनरुत्थान, सवलत आणि माफी देऊ शकतो किंवा निलंबित करू शकतो, माफ करू शकतो आणि कमी करू शकतो .

2. संबंधित राज्य उच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांची नियुक्ती करताना राष्ट्रपतींकडून त्यांचा सल्ला घेतला जातो.

3. तो राज्य उच्च न्यायालयाशी सल्लामसलत करून जिल्हा न्यायाधीशांच्या नियुक्त्या, पदोन्नती आणि पदोन्नती करतो.

4. तो राज्य उच्च न्यायालय आणि राज्य लोकसेवा आयोग यांच्याशी सल्लामसलत करून राज्याच्या न्यायिक सेवेत (जिल्हा न्यायाधीशांव्यतिरिक्त) व्यक्तींची नियुक्ती करतो. आता आपण राज्यपालांच्या तीन महत्त्वाच्या अधिकारांचा (व्हेटो पॉवर, अध्यादेश काढण्याचा अधिकार आणि माफीचा अधिकार) राष्ट्रपतींच्या अधिकारांशी तुलना करून तपशीलवार अभ्यास करू.

 

राष्ट्रपती	राज्यपाल
सामान्य बिलांच्या संदर्भात:	सामान्य बिलांच्या संदर्भात:
प्रत्येक सामान्य विधेयक, संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी एकट्याने किंवा संयुक्त बैठकीत मंजूर केल्यानंतर, राष्ट्रपतींना त्यांच्या संमतीसाठी सादर केले जाते. त्याला तीन पर्याय आहेत 1. तो बिलाला आपली संमती देऊ शकतो , नंतर बिल एक कायदा बनते. 2. तो बिलाला त्याची संमती रोखू शकतो, नंतर बिल संपते आणि कायदा बनत नाही. 3. तो सदनांच्या पुनर्विचारासाठी बिल परत करू शकतो. जर विधेयक दोन्ही सभागृहांनी दुरुस्त्यांसह किंवा त्याशिवाय पुन्हा मंजूर केले आणि राष्ट्रपतींना त्यांच्या संमतीसाठी सादर केले, तर राष्ट्रपतींनी विधेयकाला आपली संमती देणे आवश्यक आहे. अशा प्रकारे अध्यक्षांना केवळ 'निलंबित व्हेटो'चा आनंद मिळतो.	प्रत्येक सामान्य विधेयक, एकसदनी विधानसभेच्या बाबतीत विधानसभेने किंवा द्विसदनी विधानमंडळाच्या बाबतीत दोन्ही सभागृहांनी संमत केल्यानंतर, पहिल्या किंवा दुसर्‍या घटनेत, राज्यपालांना त्यांच्या संमतीसाठी सादर केले जाते. त्याच्याकडे चार पर्याय आहेत:   1. तो बिलाला आपली संमती देऊ शकतो , नंतर बिल एक कायदा बनते. 2. तो बिलाला त्याची संमती रोखू शकतो, नंतर बिल संपते आणि कायदा बनत नाही. 3. तो सदन किंवा सदनांच्या पुनर्विचारासाठी बिल परत करू शकतो. जर विधेयक सदन किंवा सदनांनी दुरुस्त्यांसह किंवा त्याशिवाय पुन्हा मंजूर केले आणि राज्यपालांना त्यांच्या संमतीसाठी सादर केले, तर राज्यपालांनी विधेयकाला आपली संमती दिली पाहिजे. त्यामुळे राज्यपालांना फक्त 'निलंबित व्हेटो' मिळतो. 4. तो विधेयक राष्ट्रपतींच्या विचारार्थ राखून ठेवू शकतो.
जेव्हा एखादे राज्य विधेयक राज्यपालाने राष्ट्रपतींच्या विचारासाठी राखून ठेवलेले असते, तेव्हा राष्ट्रपतीकडे तीन पर्याय असतात: (a) तो बिलाला आपली संमती देऊ शकतो , मग विधेयक एक कायदा बनते. (b) तो बिलाला त्याची संमती रोखू शकतो, नंतर बिल संपेल आणि कायदा बनत नाही. (c) तो राज्य विधानमंडळाच्या सभागृहाच्या किंवा सभागृहांच्या पुनर्विचारासाठी विधेयक परत करू शकतो.   जेव्हा एखादे विधेयक असे परत केले जाते, तेव्हा सभागृह किंवा सभागृहांना सहा महिन्यांच्या आत त्याचा पुनर्विचार करावा लागतो. जर विधेयक सदन किंवा सदनांनी दुरुस्त्यांसह किंवा त्याशिवाय पुन्हा मंजूर केले आणि राष्ट्रपतींना त्यांच्या संमतीसाठी सादर केले, तर राष्ट्रपती विधेयकास आपली संमती देण्यास बांधील नाहीत. तो अशा विधेयकाला त्याची संमती देऊ शकतो किंवा त्याची संमती रोखू शकतो.	जेव्हा राज्यपाल एखादे विधेयक राष्ट्रपतींच्या विचारासाठी राखून ठेवतात, तेव्हा ते विधेयक लागू करण्यात त्यांची कोणतीही भूमिका नसते. जर विधेयक राष्ट्रपतींनी सभागृहाच्या किंवा सदनांच्या पुनर्विचारासाठी परत केले आणि ते पुन्हा मंजूर केले, तर ते विधेयक केवळ राष्ट्रपतींच्या संमतीसाठी पुन्हा सादर केले जाणे आवश्यक आहे. जर राष्ट्रपतींनी विधेयकाला संमती दिली तर ते कायदा बनते. याचा अर्थ आता राज्यपालांच्या संमतीची आवश्यकता नाही.
मनी बिलांच्या संदर्भात	मनी बिलांच्या संदर्भात
संसदेने मंजूर केल्यानंतर प्रत्येक मुद्रा विधेयक राष्ट्रपतींकडे त्यांच्या संमतीसाठी सादर केले जाते. त्याच्याकडे दोन पर्याय आहेत: 1. तो बिलाला आपली संमती देऊ शकतो , नंतर बिल एक कायदा बनते. 2. तो बिलाला त्याची संमती रोखू शकतो, नंतर बिल संपते आणि कायदा बनत नाही	राज्य विधानसभेने (एकसदनी किंवा द्विसदनी) संमत केल्यानंतर प्रत्येक मुद्रा विधेयक राज्यपालांना त्यांच्या संमतीसाठी सादर केले जाते. त्याच्याकडे तीन पर्याय आहेत: 1. तो बिलाला आपली संमती देऊ शकतो , नंतर बिल एक कायदा बनते. 2. तो बिलाला त्याची संमती रोखू शकतो, नंतर बिल संपते आणि कायदा बनत नाही. 3. तो बिल राष्ट्रपतींच्या विचारार्थ राखून ठेवू शकतो.
अशा प्रकारे, राष्ट्रपती संसदेच्या पुनर्विचारासाठी मनी बिल परत करू शकत नाहीत. साधारणपणे, राष्ट्रपती एखाद्या मनी बिलाला संमती देतात कारण ते त्यांच्या आधीच्या परवानगीने संसदेत मांडले जाते. जेव्हा राष्ट्रपतींच्या विचारार्थ राज्यपालाने मनी बिल राखून ठेवलेले असते , तेव्हा राष्ट्रपतींकडे दोन पर्याय असतात: (a) तो बिलाला आपली संमती देऊ शकतो , मग ते विधेयक कायदा बनते. (b) तो बिलाला त्याची संमती रोखू शकतो, नंतर बिल संपते आणि कायदा बनत नाही. अशा प्रकारे, राष्ट्रपती राज्य विधानमंडळाच्या पुनर्विचारासाठी (संसदेच्या बाबतीत) मनी बिल परत करू शकत नाहीत.	अशा प्रकारे, राज्यपाल राज्य विधानसभेच्या पुनर्विचारासाठी मनी बिल परत करू शकत नाहीत. सामान्यतः, राज्यपाल त्याच्या पूर्वीच्या परवानगीने राज्य विधानसभेत सादर केल्यामुळे मनी बिलाला संमती देतात. जेव्हा गव्हर्नर राष्ट्रपतींच्या विचारार्थ मनी बिल राखून ठेवतात, तेव्हा ते विधेयक लागू करण्यात त्यांची कोणतीही भूमिका नसते. जर राष्ट्रपतींनी विधेयकाला संमती दिली तर तो कायदा बनतो. याचा अर्थ आता राज्यपालांच्या संमतीची आवश्यकता नाही

 

राष्ट्रपती आणि राज्यपाल यांच्या अध्यादेश काढण्याच्या अधिकाराची तुलना करणे

राष्ट्रपती	राज्यपाल
1. संसदेच्या दोन्ही सभागृहांचे अधिवेशन चालू नसताना किंवा संसदेच्या दोन्ही सभागृहांपैकी कोणतेही अधिवेशन चालू नसतानाच तो अध्यादेश जारी करू शकतो. दुसर्‍या तरतुदीचा अर्थ असा आहे की जेव्हा केवळ एक सभागृह अधिवेशन चालू असेल तेव्हा राष्ट्रपती द्वारे देखील अध्यादेश जारी केला जाऊ शकतो कारण कायदा दोन्ही सभागृहांद्वारे संमत केला जाऊ शकतो आणि एकट्या सभागृहाने नाही.	1. विधानसभेचे (एकसदनीय विधानमंडळाच्या बाबतीत) अधिवेशन चालू नसताना किंवा (द्वि-सदस्यीय विधानमंडळाच्या बाबतीत) जेव्हा राज्य विधिमंडळाची दोन्ही सभागृहे अधिवेशनात नसतील तेव्हाच तो अध्यादेश जारी करू शकतो. राज्य विधिमंडळाच्या दोन्ही सभागृहांचे अधिवेशन सुरू नाही. शेवटच्या तरतुदीचा अर्थ असा आहे की जेव्हा केवळ एक सभागृह (द्विगृह विधानमंडळाच्या बाबतीत) अधिवेशन चालू असेल तेव्हा राज्यपाल एक अध्यादेश जारी करू शकतात कारण कायदा दोन्ही सभागृहांद्वारे संमत केला जाऊ शकतो आणि केवळ एका सभागृहाद्वारे नाही.
2. तो अध्यादेश जारी करू शकतो तेव्हाच तो समाधानी असेल की परिस्थिती अस्तित्वात आहे ज्यामुळे त्याला त्वरित कारवाई करणे आवश्यक आहे.	2. तो अध्यादेश जारी करू शकतो तेव्हाच तो समाधानी असेल की परिस्थिती अस्तित्वात आहे ज्यामुळे त्याला त्वरित कारवाई करणे आवश्यक आहे.
3. त्याची अध्यादेश काढण्याची शक्ती संसदेच्या विधायी शक्तीसह व्यापक आहे. याचा अर्थ संसद ज्या विषयांवर कायदे करू शकते अशाच विषयांवर तो अध्यादेश काढू शकतो.	3. त्याची अध्यादेश काढण्याची शक्ती राज्य विधानमंडळाच्या विधान शक्तीसह व्यापक आहे. म्हणजे ज्या विषयांवर राज्य विधिमंडळ कायदे करू शकते अशाच विषयांवर तो अध्यादेश काढू शकतो.
4. त्यांनी जारी केलेल्या अध्यादेशाला संसदेच्या कायद्याप्रमाणेच ताकद आणि प्रभाव असतो.	4. त्यांनी जारी केलेल्या अध्यादेशाला राज्य विधानमंडळाच्या कायद्याप्रमाणेच शक्ती आणि प्रभाव असतो.
5. त्यांनी जारी केलेला अध्यादेश संसदेच्या कायद्याप्रमाणेच मर्यादांच्या अधीन आहे. याचा अर्थ असा की त्यांनी जारी केलेला अध्यादेश संसद करू शकत नाही अशी कोणतीही तरतूद करेल त्या मर्यादेपर्यंत अवैध असेल.	5. त्यांनी जारी केलेला अध्यादेश राज्य विधानमंडळाच्या कायद्याप्रमाणेच मर्यादांच्या अधीन आहे. याचा अर्थ असा की त्यांनी जारी केलेला अध्यादेश राज्य विधिमंडळ करू शकत नसलेल्या कोणत्याही तरतुदीच्या मर्यादेपर्यंत अवैध असेल.
6. तो कधीही अध्यादेश मागे घेऊ शकतो.	6. तो कधीही अध्यादेश मागे घेऊ शकतो.
7. त्याची अध्यादेश काढण्याची शक्ती विवेकाधीन शक्ती नाही. याचा अर्थ असा की तो पंतप्रधानांच्या अध्यक्षतेखालील मंत्रिमंडळाच्या सल्ल्यानुसारच अध्यादेश जारी करू शकतो किंवा मागे घेऊ शकतो.	7. त्याची अध्यादेश काढण्याची शक्ती विवेकाधीन शक्ती नाही. याचा अर्थ मुख्यमंत्र्यांच्या अध्यक्षतेखालील मंत्रिमंडळाच्या सल्ल्यानेच तो अध्यादेश जारी करू शकतो किंवा मागे घेऊ शकतो.
8. त्यांनी जारी केलेला अध्यादेश संसदेच्या दोन्ही सभागृहांसमोर मांडला जावा.	8. त्यांनी जारी केलेला अध्यादेश विधानसभा किंवा राज्य विधानमंडळाच्या दोन्ही सभागृहांसमोर (द्विगृह विधानसभेच्या बाबतीत) जेव्हा तो पुन्हा एकत्र येतो तेव्हा मांडला जावा.
9. त्यांनी जारी केलेला अध्यादेश संसदेच्या पुन: असेंब्लीपासून सहा आठवड्यांच्या समाप्तीनंतर कार्य करणे बंद करतो. संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी नापसंतीचे ठराव मंजूर केल्यास ते विहित सहा आठवड्यांपेक्षाही आधी काम करणे थांबवू शकते.	9. त्यांनी जारी केलेला अध्यादेश राज्य विधानमंडळाच्या पुनर्संमेलनाच्या सहा आठवड्यांच्या समाप्तीनंतर कार्य करणे थांबवतो. विहित केलेल्या सहा आठवड्यांपेक्षाही आधी काम करणे बंद होऊ शकते, जर तो नापसंत करणारा ठराव विधानसभेने संमत केला आणि विधान परिषदेने (द्विगृहीय विधानमंडळाच्या बाबतीत) त्याला सहमती दिली.
10. अध्यादेश काढण्यासाठी त्याला कोणत्याही सूचनांची गरज नाही	10. तीन प्रकरणांमध्ये राष्ट्रपतींच्या सूचनेशिवाय तो अध्यादेश काढू शकत नाही: (अ) समान तरतुदी असलेल्या विधेयकाला राज्य विधिमंडळात सादर करण्यासाठी राष्ट्रपतींची पूर्वीची मंजुरी आवश्यक असती. (b) जर त्याला राष्ट्रपतींच्या विचारार्थ समान तरतुदी असलेले विधेयक राखून ठेवणे आवश्यक वाटले असेल. (c) जर समान तरतुदी असलेले राज्य विधानमंडळाचे कृत्य राष्ट्रपतींच्या संमतीशिवाय अवैध ठरले असते.

 

राष्ट्रपती आणि राज्यपाल यांच्या माफी अधिकारांची तुलना करणे

राष्ट्रपती	राज्यपाल
1. तो केंद्रीय कायद्याच्या विरोधात कोणत्याही गुन्ह्यासाठी दोषी ठरलेल्या कोणत्याही व्यक्तीची शिक्षा किंवा शिक्षा माफ करू शकतो, पुनरुत्थान करू शकतो, आराम करू शकतो, माफ करू शकतो, निलंबित करू शकतो किंवा कमी करू शकतो .	1. तो राज्य कायद्याच्या विरोधात कोणत्याही गुन्ह्यासाठी दोषी ठरलेल्या कोणत्याही व्यक्तीची शिक्षा किंवा शिक्षा माफ करू शकतो, सूट देऊ शकतो, आराम करू शकतो, माफ करू शकतो, निलंबित करू शकतो किंवा कमी करू शकतो.
2. तो मृत्युदंडाची शिक्षा माफ करू शकतो, सूट देऊ शकतो, दिलासा देऊ शकतो, माफ करू शकतो, स्थगित करू शकतो किंवा कमी करू शकतो. फाशीची शिक्षा माफ करण्याचा तो एकमेव अधिकार आहे	2. तो फाशीची शिक्षा माफ करू शकत नाही. जरी राज्याच्या कायद्याने फाशीची शिक्षा दिली असली तरी माफी देण्याचा अधिकार राज्यपालांकडे नसून राष्ट्रपतीकडे आहे. परंतु, राज्यपाल फाशीची शिक्षा स्थगित, माफी किंवा कमी करू शकतात.
3. तो कोर्ट-मार्शल (लष्करी न्यायालय) द्वारे शिक्षा किंवा शिक्षेच्या संदर्भात माफी, पुनरुत्थान, विश्रांती, निलंबन, माफी किंवा कम्युटेशन मंजूर करू शकतो.	3. त्याच्याकडे अशी कोणतीही शक्ती नाही.

 

राज्यपालाचे घटनात्मक पद

भारताच्या राज्यघटनेत केंद्राप्रमाणेच राज्यांमध्ये संसदीय सरकारची तरतूद आहे. परिणामी, राज्यपाल हा केवळ नाममात्र कार्यकारिणी बनविला गेला आहे, वास्तविक कार्यकारिणी मुख्यमंत्र्यांच्या अध्यक्षतेखाली मंत्रिपरिषद बनवते. दुसऱ्या शब्दांत सांगायचे तर, राज्यपालाने मुख्यमंत्र्यांच्या अध्यक्षतेखालील मंत्रिपरिषदेच्या मदतीने आणि सल्ल्यानुसार आपले अधिकार आणि कार्ये वापरावी लागतात, ज्या बाबींमध्ये त्याने त्याच्या विवेकबुद्धीनुसार कार्य करणे आवश्यक असते (म्हणजे, मंत्र्यांच्या सल्ल्याशिवाय . ). राज्यपालांच्या घटनात्मक पदाचा अंदाज लावताना, कलम १५४, १६३ आणि १६४ मधील तरतुदींचा विशेष संदर्भ घ्यावा लागतो.

(a) राज्याची कार्यकारी शक्ती राज्यपालांकडे निहित असेल आणि या घटनेनुसार (अनुच्छेद 154) तो प्रत्यक्षपणे किंवा त्याच्या अधीनस्थ अधिकाऱ्यांमार्फत वापरला जाईल.

(b) राज्यपालांना त्याच्या कार्यात मदत करण्यासाठी आणि सल्ला देण्यासाठी मुख्यमंत्र्यांसह मंत्रिपरिषद असेल, त्याला त्याच्या विवेकबुद्धीनुसार त्याची कार्ये वापरणे आवश्यक असेल (अनुच्छेद 163).

(c) मंत्रिमंडळ राज्याच्या विधानसभेला एकत्रितपणे जबाबदार असेल (अनुच्छेद 164). ही तरतूद राज्यातील संसदीय शासन पद्धतीचा पाया आहे.

वरीलवरून हे स्पष्ट होते की राज्यपालाचे घटनात्मक पद खालील दोन बाबींमध्ये राष्ट्रपतींपेक्षा वेगळे आहे:

1. राज्यपालाने काही वेळा त्यांच्या विवेकबुद्धीनुसार काम करण्याची शक्यता राज्यघटनेने मांडली असली तरी राष्ट्रपतीसाठी अशी कोणतीही शक्यता कल्पित केलेली नाही.

2. 42 व्या घटनादुरुस्ती (1976) नंतर, मंत्रिपदाचा सल्ला राष्ट्रपतींना बंधनकारक करण्यात आला आहे, परंतु राज्यपालांच्या संदर्भात अशी कोणतीही तरतूद करण्यात आलेली नाही.

राज्यपालांच्या निर्णयाधीन आहे की नाही असा प्रश्न उद्भवल्यास राज्यपालांचा निर्णय अंतिम असतो आणि त्यांनी केलेल्या कोणत्याही गोष्टीच्या वैधतेवर प्रश्नचिन्ह उपस्थित केले जाऊ शकत नाही, असे संविधानाने स्पष्ट केले आहे. त्याच्या विवेकबुद्धीनुसार कार्य केले आहे. राज्यपालांना खालील प्रकरणांमध्ये घटनात्मक विवेक आहे:

1. राष्ट्रपतींच्या विचारार्थ विधेयकाचे आरक्षण.

2. राज्यात राष्ट्रपती राजवट लागू करण्याची शिफारस.

3. लगतच्या केंद्रशासित प्रदेशाचा प्रशासक म्हणून त्याची कार्ये करत असताना (अतिरिक्त प्रभाराच्या बाबतीत).

4. आसाम, मेघालय, त्रिपुरा आणि मिझोराम सरकारने स्वायत्त आदिवासी जिल्हा परिषदेला खनिज उत्खननासाठी परवान्यांमधून जमा होणारी रॉयल्टी म्हणून देय रक्कम निश्चित करणे.

5. राज्याच्या प्रशासकीय आणि विधायी बाबींच्या संदर्भात मुख्यमंत्र्यांकडून माहिती घेणे.

वरील घटनात्मक विवेकबुद्धी (म्हणजे घटनेत नमूद केलेला स्पष्ट विवेक) व्यतिरिक्त, राष्ट्रपतींप्रमाणेच राज्यपालांना खालील प्रकरणांमध्ये परिस्थितीजन्य विवेकबुद्धी (म्हणजे, प्रचलित राजकीय परिस्थितीच्या अत्यावश्यकतेतून प्राप्त झालेला छुपा विवेक) देखील असतो. :

1. राज्य विधानसभेत कोणत्याही पक्षाला स्पष्ट बहुमत नसताना किंवा कार्यालयात असलेल्या मुख्यमंत्र्यांचा अचानक मृत्यू होतो आणि स्पष्ट उत्तराधिकारी नसताना मुख्यमंत्रिपदाची नियुक्ती.

2. राज्य विधानसभेचा विश्वास सिद्ध करू शकत नसताना मंत्रीपरिषद बरखास्त करणे.

3. मंत्रिमंडळाने बहुमत गमावल्यास राज्य विधानसभेचे विसर्जन.

शिवाय, राष्ट्रपतींनी जारी केलेल्या निर्देशांनुसार राज्यपालांना काही विशेष जबाबदाऱ्या आहेत. या संदर्भात, राज्यपालांना, मुख्यमंत्र्यांच्या नेतृत्वाखालील मंत्रिपरिषदेचा सल्ला घ्यावा लागतो, परंतु शेवटी ते त्यांच्या विवेकबुद्धीनुसार कार्य करतात. ते खालीलप्रमाणे आहेत.

1. महाराष्ट्र-विदर्भ आणि मराठवाड्यासाठी स्वतंत्र विकास मंडळांची स्थापना.

2. गुजरात - सौराष्ट्र आणि कच्छसाठी स्वतंत्र विकास मंडळांची स्थापना.

3. नागालँड—राज्यातील कायदा आणि सुव्यवस्थेच्या संदर्भात जोपर्यंत नागा हिल्स- तुएनसांग क्षेत्रामध्ये अंतर्गत गडबड सुरू आहे.

4. आसाम-आदिवासी भागातील प्रशासनाच्या संदर्भात.

5. मणिपूर—राज्यातील डोंगरी भागांच्या प्रशासनाबाबत.

6. सिक्कीम-शांततेसाठी आणि लोकसंख्येच्या विविध विभागांची सामाजिक आणि आर्थिक प्रगती सुनिश्चित करण्यासाठी.

7. अरुणाचल प्रदेश-राज्यातील कायदा आणि सुव्यवस्थेच्या संदर्भात.

8. कर्नाटक – हैदराबाद-कर्नाटक प्रदेशासाठी स्वतंत्र विकास मंडळाची स्थापना

अशा प्रकारे, भारतीय संघराज्य व्यवस्थेत राज्यपालाच्या कार्यालयाला घटनेने दुहेरी भूमिका दिली आहे. ते राज्याचे घटनात्मक प्रमुख तसेच केंद्राचे प्रतिनिधी (म्हणजे राष्ट्रपती) आहेत.