राज्य विधिमंडळ

राज्याच्या राजकीय व्यवस्थेत राज्य विधानमंडळाला पूर्व-प्रसिद्ध आणि केंद्रीय स्थान आहे. घटनेच्या भाग VI मधील अनुच्छेद 168 ते 212 राज्य विधानमंडळाची संघटना, रचना, कालावधी, अधिकारी, कार्यपद्धती, विशेषाधिकार, अधिकार इत्यादींशी संबंधित आहेत. हे त्या संसदेसारखे असले तरी काही फरकही आहेत.

राज्य विधिमंडळाची संघटना

राज्य विधिमंडळांच्या संघटनेत एकसूत्रता नाही. बहुतेक राज्यांमध्ये एकसदनी प्रणाली आहे , तर इतरांमध्ये द्विसदनी प्रणाली आहे. सध्या (2016), फक्त सात राज्यांमध्ये दोन सभागृहे (द्विगृह) आहेत. हे आंध्र प्रदेश, तेलंगणा, उत्तर प्रदेश, बिहार, महाराष्ट्र, कर्नाटक आणि जम्मू आणि काश्मीर १. तामिळनाडू विधान परिषद कायदा, 2010 अंमलात आलेला नाही. आंध्र प्रदेशातील विधान परिषद आंध्र प्रदेश विधान परिषद कायदा, 2005 द्वारे पुनरुज्जीवित करण्यात आली. 1956 च्या 7 व्या दुरुस्ती कायद्याने मध्य प्रदेशात विधान परिषदेची तरतूद केली. मात्र, याबाबतची अधिसूचना राष्ट्रपतींनी काढावी लागेल. आतापर्यंत अशी कोणतीही सूचना देण्यात आलेली नाही. त्यामुळे मध्य प्रदेशात फक्त एकच घर आहे. बावीस राज्यांमध्ये एकसदनी व्यवस्था आहे. येथे, राज्य विधानमंडळात राज्यपाल आणि विधानसभा असतात. द्विसदनीय प्रणाली असलेल्या राज्यांमध्ये, राज्य विधानमंडळात राज्यपाल, विधान परिषद आणि विधानसभा असतात. विधान परिषद (विधान परिषद) हे वरचे सभागृह (दुसरे सभागृह किंवा वडीलधाऱ्यांचे घर) असते, तर विधानसभा (विधानसभा) हे खालचे सभागृह (पहिले सभागृह किंवा लोकप्रिय सभागृह) असते. राज्यघटनेत राज्यांमधील विधान परिषदा रद्द करण्याची किंवा निर्माण करण्याची तरतूद आहे. त्यानुसार, संबंधित राज्याच्या विधानसभेने तसा ठराव मंजूर केल्यास संसद विधान परिषद (जिथे ती आधीच अस्तित्वात आहे) रद्द करू शकते किंवा ती तयार करू शकते (जिथे ती अस्तित्वात नाही). असा ठराविक ठराव राज्य विधानसभेने विशेष बहुमताने, म्हणजे विधानसभेच्या एकूण सदस्यसंख्येच्या बहुमताने आणि विधानसभेच्या उपस्थित आणि मतदान करणाऱ्या सदस्यांच्या दोन तृतीयांश पेक्षा कमी नसलेल्या बहुमताने संमत केला पाहिजे. संसदेचा हा कायदा कलम 368 च्या उद्देशाने घटनादुरुस्ती म्हणून मानला जाऊ शकत नाही आणि तो सामान्य कायद्याप्रमाणे (म्हणजे, साध्या बहुमताने) मंजूर केला जातो. "राज्यांमध्ये दुसरे कक्ष असण्याच्या कल्पनेवर संविधान सभेत टीका करण्यात आली की ती लोकप्रतिनिधी नाही, यामुळे विधी प्रक्रियेला विलंब होतो आणि ती एक महाग संस्था आहे."

परिणामी राज्याला स्वतःच्या इच्छेनुसार आणि आर्थिक ताकदीनुसार दुसरे सभागृह असावे किंवा नसावे यासाठी विधान परिषद रद्द करण्याची किंवा निर्माण करण्याची तरतूद करण्यात आली. उदाहरणार्थ, आंध्र प्रदेशला 1957 मध्ये विधान परिषद मिळाली आणि ती 1985 मध्ये रद्द करण्यात आली. आंध्र प्रदेश विधान परिषद कायदा, 2005 लागू झाल्यानंतर 2007 मध्ये आंध्र प्रदेशमधील विधान परिषद पुन्हा जिवंत करण्यात आली. तमिळची विधान परिषद नाडू 1986 मध्ये आणि पंजाब आणि पश्चिम बंगाल 1969 मध्ये रद्द करण्यात आले. 2010 मध्ये, तामिळनाडूच्या विधानसभेने राज्यातील विधान परिषदेच्या पुनरुज्जीवनासाठी ठराव मंजूर केला. त्यानुसार, संसदेने तामिळनाडू विधान परिषद कायदा, 2010 लागू केला ज्याने राज्यात विधान परिषद निर्माण करण्याची तरतूद केली. तथापि, हा कायदा लागू होण्यापूर्वी, तामिळनाडूच्या विधानसभेने 2011 मध्ये प्रस्तावित विधान परिषद रद्द करण्याची मागणी करणारा आणखी एक ठराव मंजूर केला.

दोन घरांची रचना

विधानसभेची रचना

ताकद

विधानसभेत सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकाराच्या आधारे थेट जनतेने निवडलेले प्रतिनिधी असतात. त्याची कमाल ताकद 500 आणि किमान ताकद 60 वर निश्चित केली आहे. याचा अर्थ राज्याच्या लोकसंख्येच्या आकारानुसार तिची ताकद 60 ते 500 पर्यंत बदलते. तथापि, अरुणाचल प्रदेश, सिक्कीम आणि गोव्याच्या बाबतीत, किमान संख्या 30 आणि मिझोराम आणि नागालँडच्या बाबतीत अनुक्रमे 40 आणि 46 आहे. पुढे, सिक्कीम आणि नागालँडमधील विधानसभेचे काही सदस्यही अप्रत्यक्षपणे निवडले जातात.

नामनिर्देशित सदस्य

राज्यपाल अँग्लो-इंडियन समुदायातील एका सदस्याची नियुक्ती करू शकतात , जर समुदायाचे विधानसभेत पुरेसे प्रतिनिधित्व नसेल . परंतु त्यानंतर हा कालावधी प्रत्येक वेळी 10 वर्षांनी सतत वाढवण्यात आला आहे. आता, 2009 च्या 95 व्या दुरुस्ती कायद्यानुसार, हे 2020 पर्यंत चालणार आहे.

प्रादेशिक मतदारसंघ

विधानसभेच्या थेट निवडणुका घेण्याच्या उद्देशाने, प्रत्येक राज्य प्रादेशिक मतदारसंघांमध्ये विभागले गेले आहे. या मतदारसंघांचे सीमांकन अशा पद्धतीने केले जाते की, प्रत्येक मतदारसंघाची लोकसंख्या आणि त्यांना दिलेल्या जागांची संख्या यातील गुणोत्तर संपूर्ण राज्यात सारखेच असते. दुस-या शब्दात सांगायचे तर, राज्यघटना राज्यातील विविध मतदारसंघांमध्ये प्रतिनिधित्वाची एकसमानता असल्याची खात्री देते. 'लोकसंख्या' या अभिव्यक्तीचा अर्थ, शेवटच्या आधीच्या जनगणनेमध्ये निश्चित केलेली लोकसंख्या, ज्याचे संबंधित आकडे प्रकाशित केले गेले आहेत.

प्रत्येक जनगणनेनंतर फेरबदल

प्रत्येक जनगणनेनंतर, (अ) प्रत्येक राज्याच्या विधानसभेतील एकूण जागांची संख्या आणि (ब) प्रत्येक राज्याची प्रादेशिक मतदारसंघांमध्ये विभागणी करून फेरबदल केले जावेत. संसदेला अधिकार आणि ते कोणत्या पद्धतीने बनवायचे हे ठरवण्याचा अधिकार आहे. त्यानुसार संसदेने यासाठी 1952, 1962, 1972 आणि 2002 मध्ये परिसीमन आयोग कायदा लागू केला आहे. 1976 च्या 42 व्या दुरुस्ती कायद्याने 1971 च्या स्तरावर 2000 पर्यंत प्रत्येक राज्याच्या विधानसभेच्या एकूण जागांची संख्या आणि अशा राज्याचे प्रादेशिक मतदारसंघांमध्ये विभाजन केले होते. 2001 च्या 84 व्या दुरुस्ती कायद्याद्वारे लोकसंख्या मर्यादित उपायांना प्रोत्साहन देण्याच्या उद्देशाने पुनर्समायोजनावरील ही बंदी आणखी वर्षांसाठी (म्हणजे 2026 पर्यंत ) वाढवण्यात आली आहे. 2001 च्या 84 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याने 1991 च्या जनगणनेच्या लोकसंख्येच्या आकड्यांच्या आधारे राज्यातील प्रादेशिक मतदारसंघांचे पुनर्रचना आणि तर्कसंगतीकरण करण्याचा अधिकार सरकारला दिला. नंतर, 2003 च्या 87 व्या दुरुस्ती कायद्याने 1991 च्या जनगणनेवर नव्हे तर 2001 च्या जनगणनेच्या आधारे मतदारसंघांचे सीमांकन करण्याची तरतूद केली. तथापि, प्रत्येक राज्याच्या विधानसभेच्या एकूण जागांच्या संख्येत बदल न करता हे केले जाऊ शकते.

SC आणि ST साठी जागांचे आरक्षण

प्रत्येक राज्याच्या विधानसभेत लोकसंख्येच्या गुणोत्तराच्या आधारे अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमातींच्या जागांसाठी संविधानाने तरतूद केली आहे. 5 मुळात, हे आरक्षण दहा वर्षांसाठी (म्हणजे 1960 पर्यंत) कार्यरत होते. परंतु त्यानंतर हा कालावधी प्रत्येक वेळी 10 वर्षांनी सतत वाढवण्यात आला आहे. आता, 2009 च्या 95 व्या दुरुस्ती कायद्यानुसार, हे आरक्षण 2020 पर्यंत टिकणार आहे.

परिषदेची रचना

ताकद

विधानसभेच्या सदस्यांप्रमाणेच विधान परिषदेचे सदस्य अप्रत्यक्षपणे निवडले जातात. परिषदेचे कमाल संख्याबळ विधानसभेच्या एकूण संख्याबळाच्या एक तृतीयांश आणि किमान संख्याबळ 406 इतके निश्चित केले जाते. याचा अर्थ परिषदेचा आकार संबंधित राज्याच्या विधानसभेच्या आकारावर अवलंबून असतो. राज्याच्या विधिमंडळ कामकाजात थेट निवडून आलेल्या सभागृहाचे (विधानसभा) प्राबल्य सुनिश्चित करण्यासाठी हे केले जाते. राज्यघटनेने कमाल आणि किमान मर्यादा निश्चित केल्या असल्या तरी परिषदेचे वास्तविक संख्याबळ संसदेद्वारे निश्चित केले जाते.

निवडणुकीची पद्धत

विधान परिषदेच्या एकूण सदस्य संख्येपैकी:

1. 1/3 राज्यातील स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या सदस्यांद्वारे निवडले जातात जसे की नगरपालिका, जिल्हा मंडळे इ.,

2. 1/12 हे तीन वर्षांच्या पदवीधारकांद्वारे निवडले जातात आणि राज्यामध्ये राहतात,

3. 1/12 हे राज्यातील तीन वर्षांच्या शिक्षकांद्वारे निवडले जातात, माध्यमिक शाळेपेक्षा कमी दर्जाचे नाहीत,

4. 1/3 राज्याच्या विधानसभेच्या सदस्यांद्वारे विधानसभेचे सदस्य नसलेल्या व्यक्तींमधून निवडले जातात आणि

5. उरलेले साहित्य, विज्ञान, कला, सहकारी चळवळ आणि समाजसेवेचे विशेष ज्ञान किंवा व्यावहारिक अनुभव असलेल्या व्यक्तींमधून राज्यपाल नामनिर्देशित करतात.

अशा प्रकारे, विधान परिषदेच्या एकूण सदस्यांपैकी 5/6 सदस्य अप्रत्यक्षपणे निवडले जातात आणि 1/6 राज्यपाल नामनिर्देशित करतात. सदस्य एकल हस्तांतरणीय मताद्वारे आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणालीनुसार निवडले जातात. कोणत्याही परिस्थितीत राज्यपालांच्या नामनिर्देशनाच्या प्रामाणिकपणाला किंवा योग्यतेला न्यायालयात आव्हान दिले जाऊ शकत नाही . विधान परिषदेच्या रचनेची ही योजना राज्यघटनेत सांगितल्याप्रमाणे तात्पुरती आहे आणि अंतिम नाही. संसदेला ते बदलण्याचा किंवा बदलण्याचा अधिकार आहे. मात्र, आतापर्यंत असा कोणताही कायदा लागू केलेला नाही.

दोन घरांचा कालावधी

विधानसभेचा कालावधी

लोकसभेप्रमाणे विधानसभा हे सतत चालणारे सभागृह नाही. त्याची सामान्य मुदत सार्वत्रिक निवडणुकांनंतरच्या पहिल्या बैठकीच्या तारखेपासून पाच वर्षे असते. पाच वर्षांच्या कालावधीची समाप्ती असेंब्लीचे स्वयंचलित विघटन म्हणून कार्य करते. तथापि, नवीन निवडणुकांचा मार्ग मोकळा करण्यासाठी राज्यपालांना कधीही (म्हणजे पाच वर्षे पूर्ण होण्यापूर्वी) विधानसभा विसर्जित करण्याचा अधिकार आहे. पुढे, संसदेच्या कायद्याद्वारे राष्ट्रीय आणीबाणीच्या काळात विधानसभेची मुदत एका वेळी एका वर्षासाठी (कोणत्याही कालावधीसाठी) वाढवता येते. तथापि, आणीबाणीचे कामकाज बंद झाल्यानंतर सहा महिन्यांच्या कालावधीनंतर ही मुदतवाढ चालू ठेवता येणार नाही. याचा अर्थ आणीबाणी रद्द केल्यानंतर सहा महिन्यांत विधानसभेची पुन्हा निवडणूक झाली पाहिजे

परिषदेचा कालावधी

राज्यसभेप्रमाणेच, विधानपरिषद हे एक सतत चालणारे कक्ष आहे, म्हणजेच ती एक कायमस्वरूपी संस्था आहे आणि ती विसर्जनाच्या अधीन नाही. परंतु, त्याचे एक तृतीयांश सदस्य दर दुसऱ्या वर्षी मुदत संपल्यावर निवृत्त होतात. तर, एक सदस्य सहा वर्षे तसाच राहतो. रिकाम्या जागा प्रत्येक तिसऱ्या वर्षाच्या सुरुवातीला नव्या निवडणुका आणि नामांकन (राज्यपालांद्वारे) भरल्या जातात. निवृत्त होणारे सदस्य कितीही वेळा पुन्हा निवडून येण्यासाठी आणि पुन्हा नामनिर्देशनासाठी पात्र आहेत.

राज्य विधानमंडळाचे सदस्यत्व

1. पात्रता

एखाद्या व्यक्तीला राज्य विधानसभेचा सदस्य म्हणून निवडण्यासाठी राज्यघटनेने खालील पात्रता नमूद केल्या आहेत.

(a) तो भारताचा नागरिक असणे आवश्यक आहे.

(b) त्याने या उद्देशासाठी निवडणूक आयोगाने अधिकृत केलेल्या व्यक्तीसमोर शपथ किंवा प्रतिज्ञापत्र करणे आवश्यक आहे. त्याच्या शपथेवर किंवा प्रतिज्ञामध्ये, तो शपथ घेतो

( i ) भारतीय राज्यघटनेवर खरी श्रद्धा आणि निष्ठा बाळगणे

(ii) भारताचे सार्वभौमत्व आणि अखंडता राखणे

(c) त्याचे वय विधानपरिषदेच्या बाबतीत 30 वर्षांपेक्षा कमी आणि विधानसभेच्या बाबतीत 25 वर्षांपेक्षा कमी नसावे.

(d) त्याच्याकडे संसदेने विहित केलेली इतर पात्रता असणे आवश्यक आहे. त्यानुसार, लोकप्रतिनिधी कायदा (1951) मध्ये संसदेने पुढील अतिरिक्त पात्रता नमूद केली आहे:

(a) विधानपरिषदेवर निवडून येण्यासाठी एखादी व्यक्ती संबंधित राज्यातील विधानसभा मतदारसंघासाठी मतदार असणे आवश्यक आहे आणि राज्यपालांच्या नामांकनासाठी पात्र असण्यासाठी, ती संबंधित राज्यातील रहिवासी असणे आवश्यक आहे.

(b) विधानसभेवर निवडून येणारी व्यक्ती संबंधित राज्यातील विधानसभा मतदारसंघासाठी मतदार असणे आवश्यक आहे.

(c) तो अनुसूचित जातीचा किंवा अनुसूचित जमातीचा सदस्य असला पाहिजे, जर त्याला त्यांच्यासाठी राखीव जागा लढवायची असेल. तथापि, अनुसूचित जाती किंवा अनुसूचित जमातीचा सदस्य देखील त्यांच्यासाठी राखीव नसलेली जागा लढवू शकतो.

2. अपात्रता

राज्यघटनेनुसार, एखाद्या व्यक्तीला राज्याच्या विधानसभेचा किंवा विधानपरिषदेचा सदस्य म्हणून निवडल्याबद्दल आणि म्हणून अपात्र ठरवले जाईल:

(अ) जर त्याच्याकडे केंद्र किंवा राज्य सरकारच्या अंतर्गत लाभाचे कोणतेही पद असेल (एखादे मंत्री किंवा राज्य विधानमंडळाने सूट दिलेले कोणतेही कार्यालय वगळता),

(ब) जर तो अस्वस्थ मनाचा असेल आणि न्यायालयाने असे घोषित केले असेल तर,

(c) जर तो दिवाळखोर नसलेला,

(d) जर तो भारताचा नागरिक नसेल किंवा त्याने स्वेच्छेने परकीय राज्याचे नागरिकत्व प्राप्त केले असेल किंवा एखाद्या परकीय राज्याशी एकनिष्ठ असल्याची पोचपावती असेल, आणि

(ई) जर तो संसदेने केलेल्या कोणत्याही कायद्यानुसार अपात्र ठरला असेल. त्यानुसार संसदेने लोकप्रतिनिधी कायदा (1951) मध्ये अनेक अतिरिक्त अपात्रता विहित केल्या आहेत.

हे संसदेसारखेच आहेत. हे येथे नमूद केले आहेत:

1. तो काही निवडणूक गुन्ह्यांसाठी किंवा निवडणुकीत भ्रष्ट व्यवहारांसाठी दोषी आढळला नसावा.

2. त्याला कोणत्याही गुन्ह्यासाठी दोषी ठरविले गेले नसावे ज्यामुळे दोन किंवा अधिक वर्षे कारावासाची शिक्षा झाली असेल. परंतु, प्रतिबंधात्मक अटकाव कायद्यांतर्गत एखाद्या व्यक्तीला ताब्यात घेणे ही अपात्रता नाही.

3. त्याने त्याच्या निवडणूक खर्चाचा हिशेब वेळेत भरण्यात अयशस्वी झाला नसावा.

4. त्याला सरकारी करार, कामे किंवा सेवांमध्ये रस नसावा.

5. तो संचालक किंवा व्यवस्थापकीय एजंट नसावा किंवा सरकारचा किमान 25 टक्के वाटा असलेल्या कॉर्पोरेशनमध्ये लाभाचे पद धारण करू नये.

6. भ्रष्टाचार किंवा राज्याप्रती बेईमानपणासाठी त्याला सरकारी सेवेतून बडतर्फ करण्यात आलेले नसावे.

7. त्याला वेगवेगळ्या गटांमध्ये शत्रुत्व वाढवल्याबद्दल किंवा लाचखोरीच्या गुन्ह्यासाठी दोषी ठरवण्यात आलेले नसावे.

8. त्याला अस्पृश्यता, हुंडाबळी आणि सती यांसारख्या सामाजिक गुन्ह्यांचा उपदेश आणि आचरणासाठी शिक्षा झाली नसावी.

एखादा सदस्य वरीलपैकी कोणत्याही अपात्रतेच्या अधीन झाला आहे का या प्रश्नावर, राज्यपालांचा निर्णय अंतिम असतो. मात्र, त्यांनी निवडणूक आयोगाचे मत घेऊन त्यानुसार कार्यवाही करावी.

पक्षांतराच्या आधारावर अपात्रता

दहाव्या अनुसूचीच्या तरतुदींनुसार एखादी व्यक्ती पक्षांतराच्या कारणास्तव अपात्र ठरल्यास राज्य विधिमंडळाच्या कोणत्याही सभागृहाचा सदस्य होण्यासाठी अपात्र ठरेल, असेही संविधानात नमूद केले आहे. दहाव्या अनुसूची अंतर्गत अपात्रतेचा प्रश्न विधानपरिषदेच्या बाबतीत सभापती आणि विधानसभेच्या बाबतीत (राज्यपालांद्वारे नाही) सभापतीद्वारे निर्णय घेतला जातो. 1992 मध्ये, सर्वोच्च न्यायालयाने निर्णय दिला की या संदर्भात अध्यक्ष/स्पीकरचा निर्णय न्यायालयीन पुनरावलोकनाच्या अधीन आहे.

3. शपथ किंवा प्रतिज्ञा

राज्य विधिमंडळाच्या कोणत्याही सभागृहाच्या प्रत्येक सदस्याला, सभागृहात बसण्यापूर्वी, राज्यपाल किंवा त्यांनी या हेतूने नियुक्त केलेल्या एखाद्या व्यक्तीसमोर शपथ किंवा प्रतिज्ञापत्र घेणे आवश्यक आहे. या शपथेमध्ये, राज्य विधानमंडळाचा सदस्य शपथ घेतो:

(अ) भारतीय राज्यघटनेवर खरी श्रद्धा आणि निष्ठा बाळगणे; (b) भारताचे सार्वभौमत्व आणि अखंडता राखण्यासाठी; आणि (c) त्याच्या पदाचे कर्तव्य निष्ठेने पार पाडणे. जोपर्यंत एखादा सदस्य शपथ घेत नाही तोपर्यंत तो मतदान करू शकत नाही आणि सभागृहाच्या कामकाजात भाग घेऊ शकत नाही आणि राज्य विधानमंडळाच्या विशेषाधिकार आणि प्रतिकारशक्तींना पात्र ठरत नाही. एखादी व्यक्ती सदनातील सदस्याच्या दंडास जबाबदार आहे: विहित शपथ किंवा प्रतिज्ञा घेण्यापूर्वी आणि सदस्यता घेण्यापूर्वी तो बसतो किंवा (अ) म्हणून मत देतो प्रत्येक दिवसासाठी 500; किंवा (ब) जेव्हा त्याला माहित असेल की तो पात्र नाही किंवा तो सदस्यत्वासाठी अपात्र ठरला आहे; किंवा (c) संसदेने किंवा राज्य विधानमंडळाने केलेल्या कोणत्याही कायद्यानुसार त्याला सभागृहात बसण्यास किंवा मतदान करण्यास मनाई आहे हे त्याला माहीत आहे. राज्य विधानमंडळाच्या सदस्यांना राज्य विधिमंडळाने वेळोवेळी ठरवल्याप्रमाणे वेतन आणि भत्ते मिळण्याचा अधिकार आहे.

4. जागांची सुट्टी

एकाच वेळी राज्य विधानसभेच्या दोन्ही सभागृहांची सदस्य असू शकत नाही . जर एखादी व्यक्ती दोन्ही सभागृहात निवडून आली तर, राज्य विधानमंडळाने केलेल्या कायद्यातील तरतुदीनुसार एका सभागृहातील तिची जागा रिकामी होते. (b) अपात्रता: राज्य विधानसभेचा सदस्य कोणत्याही अपात्रतेच्या अधीन झाला तर त्याची जागा रिक्त होते. (c) राजीनामा: एखादा सदस्य विधान परिषदेच्या अध्यक्षांना किंवा विधानसभेच्या अध्यक्षांना पत्र लिहून आपल्या जागेचा राजीनामा देऊ शकतो. राजीनामा स्वीकारल्यावर जागा रिक्त होते. (d) अनुपस्थिती: राज्य विधानमंडळाचे एखादे सभागृह सदस्याच्या परवानगीशिवाय साठ दिवसांच्या कालावधीसाठी सर्व बैठकीस अनुपस्थित राहिल्यास सदस्याची जागा रिक्त घोषित करू शकते. (ई) इतर प्रकरणे: एखाद्या सदस्याला राज्य विधिमंडळाच्या कोणत्याही सभागृहातील आपली जागा सोडावी लागते, ( i ) त्याची निवडणूक न्यायालयाने रद्दबातल घोषित केल्यास, (ii) त्याला सभागृहाने बाहेर काढले असल्यास, (iii) जर तो राष्ट्रपती किंवा उपराष्ट्रपती पदासाठी निवडले जाते आणि (iv) जर त्याची एखाद्या राज्याच्या राज्यपाल पदावर नियुक्ती झाली असेल

राज्य विधिमंडळाचे पीठासीन अधिकारी

राज्य विधिमंडळाच्या प्रत्येक सभागृहाचा स्वतःचा पीठासीन अधिकारी असतो. विधानसभेसाठी सभापती व उपसभापती आणि विधान परिषदेसाठी सभापती व उपसभापती असतात. विधानसभेसाठी अध्यक्षांचे पॅनेल आणि परिषदेसाठी उपाध्यक्षांचे पॅनेल देखील नियुक्त केले आहे.

विधानसभेचे अध्यक्ष

सभापतीची निवड विधानसभेच्या सदस्यांमधूनच केली जाते. सहसा, विधानसभा कार्यकाळात सभापती पदावर राहतात. तथापि, खालीलपैकी कोणत्याही तीन प्रकरणांमध्ये तो आधी आपले कार्यालय सोडतो:

1. जर त्याने विधानसभेचे सदस्य राहणे थांबवले;

2. त्यांनी उपसभापतींना पत्र लिहून राजीनामा दिल्यास; आणि

3. जर त्याला विधानसभेच्या सर्व तत्कालीन सदस्यांनी बहुमताने मंजूर केलेल्या ठरावाद्वारे काढून टाकले असेल. 14 दिवसांची आगाऊ सूचना दिल्यानंतरच असा ठराव मांडता येईल. स्पीकरला खालील अधिकार आणि कर्तव्ये आहेत:

1. तो विधानसभेतील कामकाज चालवण्यासाठी आणि कामकाजाचे नियमन करण्यासाठी सुव्यवस्था आणि सजावट राखतो. ही त्यांची प्राथमिक जबाबदारी आहे आणि या संदर्भात त्यांना अंतिम अधिकार आहे.

2. तो (अ) भारतीय राज्यघटनेच्या तरतुदींचा, (b) विधानसभेच्या कामकाजाचे आणि कार्यपद्धतीचे नियम आणि (c) विधानसभेतील विधानांचे अंतिम दुभाषी आहे.

3. तो सभा तहकूब करतो किंवा कोरमच्या अनुपस्थितीत सभा स्थगित करतो.

4. तो पहिल्या घटनेत मत देत नाही. पण, टाय झाल्यास तो निर्णायक मताचा वापर करू शकतो.

5. तो सभागृहाच्या नेत्याच्या विनंतीवरून सभागृहाची 'गुप्त' बैठक घेऊ शकतो.

6. बिल हे मनी बिल आहे की नाही हे तो ठरवतो आणि या प्रश्नावर त्याचा निर्णय अंतिम असतो.

7. दहाव्या अनुसूचीतील तरतुदींनुसार पक्षांतराच्या कारणास्तव उद्भवलेल्या विधानसभेच्या सदस्याच्या अपात्रतेच्या प्रश्नांवर तो निर्णय घेतो.

8. तो विधानसभेच्या सर्व समित्यांच्या अध्यक्षांची नियुक्ती करतो आणि त्यांच्या कामकाजावर देखरेख करतो. ते स्वतः व्यवसाय सल्लागार समिती, नियम समिती आणि सामान्य उद्देश समितीचे अध्यक्ष आहेत .

विधानसभेचे उपसभापती

सभापतींप्रमाणेच उपसभापतीही विधानसभा सदस्यांमधून निवडतात. सभापती निवडीनंतर त्यांची निवड होते. सभापतींप्रमाणेच, उपसभापती हा सहसा विधानसभेच्या कार्यकाळात पदावर असतो. तथापि, त्याने खालीलपैकी कोणत्याही तीन प्रकरणांमध्ये आपले कार्यालय आधी रिकामे केले: 1. जर त्याने विधानसभेचे सदस्य राहणे थांबवले; 2. जर त्याने स्पीकरला पत्र लिहून राजीनामा दिला; आणि 3. जर त्याला विधानसभेच्या सर्व तत्कालीन सदस्यांनी बहुमताने मंजूर केलेल्या ठरावाद्वारे काढून टाकले असेल . 14 दिवसांची आगाऊ सूचना दिल्यानंतरच असा ठराव मांडता येईल. सभापती पद रिक्त असताना उपसभापती हे कर्तव्य बजावतात. नंतरचे विधानसभेच्या बैठकीला अनुपस्थित असताना ते सभापती म्हणूनही काम करतात. दोन्ही प्रकरणांमध्ये त्यांना सभापतींचे सर्व अधिकार आहेत. सभापती सदस्यांमधून अध्यक्षांच्या पॅनेलचे नामनिर्देशन करतात. त्यापैकी कोणीही सभापती किंवा उपसभापती यांच्या अनुपस्थितीत विधानसभेचे अध्यक्षपद भूषवू शकतो. अध्यक्ष असताना त्याला स्पीकरसारखेच अधिकार आहेत. अध्यक्षांच्या नवीन पॅनेलची नियुक्ती होईपर्यंत ते पद धारण करतात.

परिषदेचे अध्यक्ष

अध्यक्षाची निवड परिषदेद्वारे स्वतःच्या सदस्यांमधून केली जाते. अध्यक्ष खालीलपैकी कोणत्याही तीन प्रकरणांमध्ये आपले पद रिकामे करतात: 1. जर त्याने परिषदेचे सदस्य राहणे सोडले तर; 2. जर त्याने उपसभापतींना पत्र लिहून राजीनामा दिला; आणि 3. जर त्याला परिषदेच्या सर्व तत्कालीन सदस्यांच्या बहुमताने मंजूर केलेल्या ठरावाद्वारे काढून टाकले असेल. 14 दिवसांची आगाऊ सूचना दिल्यानंतरच असा ठराव मांडता येईल. पीठासीन अधिकारी म्हणून, परिषदेतील अध्यक्षांचे अधिकार आणि कार्ये विधानसभेच्या अध्यक्षांप्रमाणेच असतात. तथापि, सभापतींना एक विशेष अधिकार असतो ज्याचा उपभोग अध्यक्षांना मिळत नाही. विधेयक हे धन विधेयक आहे की नाही हे सभापती ठरवतात आणि या प्रश्नावरील त्यांचा निर्णय अंतिम असतो. सभापतींच्या बाबतीत, अध्यक्षांचे वेतन आणि भत्ते देखील राज्य विधिमंडळाद्वारे निश्चित केले जातात. ते राज्याच्या एकत्रित निधीवर आकारले जातात आणि त्यामुळे ते राज्य विधानसभेच्या वार्षिक मताच्या अधीन नाहीत.

परिषदेचे उपाध्यक्ष

अध्यक्षांप्रमाणेच, उपसभापतीची देखील परिषद स्वतःच्या सदस्यांमधून निवड करते. उपसभापती खालीलपैकी कोणत्याही तीन प्रकरणांमध्ये आपले कार्यालय रिकामे करतात: 1. जर त्याने परिषदेचे सदस्य राहणे सोडले तर; 2. जर त्याने अध्यक्षांना पत्र लिहून राजीनामा दिला; आणि 3. जर त्याला परिषदेच्या सर्व तत्कालीन सदस्यांच्या बहुमताने मंजूर केलेल्या ठरावाद्वारे काढून टाकले असेल. 14 दिवसांची आगाऊ सूचना दिल्यानंतरच असा ठराव मांडता येईल. सभापती पद रिक्त असताना उपसभापती हे कर्तव्य बजावतात. नंतरचे सदस्य परिषदेच्या बैठकीला अनुपस्थित असताना ते अध्यक्ष म्हणूनही काम करतात. दोन्ही प्रकरणांमध्ये त्यांना अध्यक्षांचे सर्व अधिकार आहेत. अध्यक्ष सदस्यांमधून उपाध्यक्षांच्या पॅनेलची नियुक्ती करतो. त्यांच्यापैकी कोणीही अध्यक्ष किंवा उपसभापती यांच्या अनुपस्थितीत परिषदेचे अध्यक्षपद घेऊ शकतो. अध्यक्षपदी असताना त्याला अध्यक्षासारखे अधिकार आहेत. उपाध्यक्षांच्या नवीन पॅनेलची नियुक्ती होईपर्यंत ते पद धारण करतात.

राज्य विधानमंडळाची सत्रे

बोलावणे

राज्यपाल वेळोवेळी राज्य विधिमंडळाच्या प्रत्येक सभागृहाला बैठकीसाठी बोलावतात. राज्य विधिमंडळाच्या दोन अधिवेशनांमधील कमाल अंतर सहा महिन्यांपेक्षा जास्त असू शकत नाही, म्हणजे राज्य विधिमंडळाची वर्षातून किमान दोनदा बैठक झाली पाहिजे. राज्य विधिमंडळाच्या एका अधिवेशनात अनेक बैठका असतात.

तहकूब

ठराविक वेळेसाठी बैठकीचे कामकाज स्थगित करते जे तास, दिवस किंवा आठवडे असू शकते . तहकूब करण्याचे तसेच तहकूब करण्याचे अधिकार सभागृहाच्या पीठासीन अधिकाऱ्याकडे असतात.

मुदतवाढ

पीठासीन अधिकारी (अध्यक्ष किंवा अध्यक्ष) अधिवेशनाचे कामकाज पूर्ण झाल्यावर सभागृह तहकूब झाल्याची घोषणा करतात. पुढील काही दिवसांत राज्यपाल अधिवेशन लांबवण्याची अधिसूचना जारी करतात. तथापि, राज्यपाल अधिवेशन सुरू असलेल्या सभागृहाला स्थगिती देऊ शकतात. स्थगिती विपरीत, स्थगिती सभागृहाचे सत्र समाप्त करते.

विघटन

विधान परिषद हे कायमस्वरूपी सभागृह असल्याने ते विसर्जित होऊ शकत नाही. फक्त विधानसभा विसर्जनाच्या अधीन आहे. मुदतवाढीच्या विपरीत, विसर्जनामुळे विद्यमान सभागृहाचे आयुष्य संपते आणि सार्वत्रिक निवडणुका झाल्यानंतर नवीन सभागृहाची स्थापना होते. विधानसभा विसर्जित करण्याबाबतची विधेयके रद्द करण्याबाबतची स्थिती खाली नमूद केली आहे.

1. विधानसभेत प्रलंबित असलेले विधेयक रद्द होते (मग ते विधानसभेत आलेले असो किंवा परिषदेने पाठवलेले असो).

2. विधानसभेने संमत केलेले परंतु परिषदेत प्रलंबित असलेले विधेयक रद्द होते.

3. परिषदेत प्रलंबित असलेले परंतु विधानसभेने पारित न केलेले विधेयक व्यपगत होत नाही.

4. विधानसभेने (एकसदनी स्थितीत) पारित केलेले किंवा दोन्ही सभागृहांनी (द्विसदनी स्थितीत) पारित केलेले विधेयक, परंतु राज्यपाल किंवा राष्ट्रपतींच्या संमतीची प्रलंबित मुदत संपत नाही.

5. विधानसभेने (एकसदनी अवस्थेत) पारित केलेले किंवा दोन्ही सभागृहांनी (द्विसदनी स्थितीत) पारित केलेले परंतु राष्ट्रपतींनी सभागृहाच्या पुनर्विचारासाठी परत केलेले विधेयक रद्द होत नाही.

कोरम

कोरम म्हणजे सभासदांनी कोणताही व्यवहार करण्यापूर्वी सभागृहात उपस्थित राहणे आवश्यक असलेली किमान संख्या. हे दहा सदस्य किंवा सभागृहाच्या एकूण सदस्य संख्येच्या (पीठासीन अधिकाऱ्यासह) एक दशांश सदस्य यापैकी जे जास्त असेल. सभागृहाच्या सभेत कोरम नसेल तर सभा तहकूब करणे किंवा कोरम पूर्ण होईपर्यंत सभा स्थगित करणे हे पीठासीन अधिकाऱ्याचे कर्तव्य आहे.

सभागृहात मतदान

कोणत्याही सभागृहाच्या कोणत्याही बैठकीतील सर्व बाबी पीठासीन अधिकारी वगळता उपस्थित सदस्यांच्या आणि मतदानाच्या बहुमताने ठरविल्या जातात. विधानसभेच्या अध्यक्षाची हकालपट्टी, परिषदेच्या अध्यक्षांना काढून टाकणे आणि अशाच काही बाबींचा राज्यघटनेत विशेष उल्लेख केला आहे, ज्यांना सामान्य बहुमत नव्हे तर विशेष बहुमताची आवश्यकता असते. पीठासीन अधिकारी (म्हणजे, विधानसभेच्या बाबतीत अध्यक्ष किंवा परिषदेच्या बाबतीत अध्यक्ष किंवा अशी कार्य करणारी व्यक्ती) पहिल्या वेळी मतदान करत नाही, परंतु मतांच्या समानतेच्या बाबतीत निर्णायक मताचा वापर करतो.

राज्य विधानमंडळातील भाषा

राज्यघटनेने राज्याच्या अधिकृत भाषा(ल्या) किंवा हिंदी किंवा इंग्रजी, राज्य विधानमंडळातील व्यवहारासाठी भाषा म्हणून घोषित केले आहे. तथापि, पीठासीन अधिकारी सदस्याला त्याच्या मातृभाषेत सभागृहाला संबोधित करण्याची परवानगी देऊ शकतात. राज्य विधानसभेला राज्यघटना सुरू झाल्यापासून (म्हणजे 1965 पासून) पंधरा वर्षे पूर्ण झाल्यानंतर मजला भाषा म्हणून इंग्रजी चालू ठेवायची की बंद करायची हे ठरवण्याचा अधिकार आहे. हिमाचल प्रदेश, मणिपूर, मेघालय आणि त्रिपुराच्या बाबतीत, ही मुदत पंचवीस वर्षे आहे आणि अरुणाचल प्रदेश, गोवा आणि मिझोराममध्ये ती चाळीस वर्षे आहे.

मंत्री आणि महाधिवक्ता यांचे अधिकार

सभागृहाच्या सदस्यांव्यतिरिक्त, प्रत्येक मंत्र्याला आणि राज्याच्या महाधिवक्ताला मतदानाचा अधिकार नसताना, सभागृहाच्या किंवा त्याच्या कोणत्याही समितीच्या कामकाजात बोलण्याचा आणि भाग घेण्याचा अधिकार आहे. . या घटनात्मक तरतुदीची दोन कारणे आहेत:

1. एखादा मंत्री सदनाच्या कामकाजात भाग घेऊ शकतो, ज्याचा तो सदस्य नाही.

2. कोणत्याही सभागृहाचा सदस्य नसलेला मंत्री, दोन्ही सभागृहांच्या कामकाजात भाग घेऊ शकतो.

राज्य विधानमंडळातील वैधानिक प्रक्रिया

सामान्य बिले

मूळ सभागृहातील विधेयक एक सामान्य विधेयक राज्य विधानमंडळाच्या कोणत्याही सभागृहात (द्विगृहीय विधानमंडळाच्या बाबतीत) उद्भवू शकते. असे विधेयक मंत्री किंवा इतर सदस्य मांडू शकतात. हे विधेयक मूळ सभागृहात तीन टप्प्यांतून जाते, उदा, 1. पहिले वाचन, 2. दुसरे वाचन आणि 3. तिसरे वाचन. मूळ सभागृहाने विधेयक मंजूर केल्यानंतर, ते दुसऱ्या सभागृहाकडे विचारार्थ आणि पारित करण्यासाठी पाठवले जाते. एखादे विधेयक राज्य विधानसभेने संमत केले आहे असे मानले जाते जेव्हा दोन्ही सभागृहांनी त्यास संमती दिली असेल, एकतर दुरुस्तीसह किंवा त्याशिवाय. एकसदनीय विधानमंडळाच्या बाबतीत, विधानसभेने मंजूर केलेले विधेयक थेट राज्यपालांकडे त्यांच्या संमतीसाठी पाठवले जाते.

दुसऱ्या सभागृहात विधेयक

दुस-या सभागृहातही हे विधेयक तीनही टप्प्यांतून जाते, म्हणजे पहिले वाचन, दुसरे वाचन आणि तिसरे वाचन. एखादे विधेयक विधानसभेने संमत केले आणि विधान परिषदेत पाठवले की, नंतरच्या विधेयकापुढे चार पर्याय असतात: 1. ते विधानसभेने पाठवलेले विधेयक (म्हणजे, दुरुस्तीशिवाय) पास करू शकते; 2. ते विधेयक दुरुस्त्यांसह पास करू शकते आणि पुनर्विचारासाठी विधानसभेकडे परत करू शकते; 3. ते बिल पूर्णपणे नाकारू शकते; आणि 4. ती कोणतीही कारवाई करू शकत नाही आणि त्यामुळे बिल प्रलंबित ठेवू शकते. जर कौन्सिल दुरुस्त्या न करता बिल पास करते किंवा कौन्सिलने सुचविलेल्या दुरुस्त्या विधानसभेने स्वीकारल्या तर ते विधेयक दोन्ही सभागृहांनी मंजूर केले आहे असे मानले जाते आणि ते राज्यपालांकडे त्यांच्या संमतीसाठी पाठवले जाते . दुसरीकडे, जर विधानसभेने परिषदेने सुचविलेल्या दुरुस्त्या नाकारल्या किंवा परिषदेने बिल पूर्णपणे नाकारले किंवा परिषदेने तीन महिन्यांपर्यंत कोणतीही कारवाई केली नाही, तर असेंब्ली पुन्हा बिल पास करून परिषदेकडे पाठवू शकते. जर कौन्सिलने विधेयक पुन्हा फेटाळले किंवा विधानसभेला मान्य नसलेल्या दुरुस्त्यांसह विधेयक मंजूर केले किंवा एक महिन्याच्या आत विधेयक मंजूर केले नाही, तर ते विधेयक दोन्ही सभागृहांनी ज्या स्वरूपात मंजूर केले होते त्या स्वरूपात मंजूर केले आहे असे मानले जाते. दुसऱ्यांदा विधानसभा. त्यामुळे सामान्य विधेयक मंजूर करण्याचा अंतिम अधिकार विधानसभेत असतो. जास्तीत जास्त, कौन्सिल चार महिन्यांच्या कालावधीसाठी बिल रोखू शकते किंवा विलंब करू शकते - पहिल्या घटनेत तीन महिने आणि दुसऱ्या घटनेत एक महिना. विधेयकावर दोन्ही सभागृहांमधील मतभेद दूर करण्यासाठी दोन्ही सभागृहांच्या संयुक्त बैठकीची व्यवस्था संविधानात नाही. दुसरीकडे, सामान्य विधेयकावरून दोघांमधील मतभेद दूर करण्यासाठी लोकसभा आणि राज्यसभेची संयुक्त बैठक घेण्याची तरतूद आहे. शिवाय, जेव्हा एखादे विधेयक, जे परिषदेत उद्भवले आणि विधानसभेत पाठवले गेले होते, ते विधानसभेने नाकारले, तेव्हा ते विधेयक संपते आणि मृत होते. त्यामुळे केंद्रातील राज्यसभेच्या तुलनेत परिषदेला फारच कमी महत्त्व, स्थान आणि अधिकार देण्यात आले आहेत.

राज्यपालांची संमती

प्रत्येक विधेयक, विधानसभेने किंवा द्विसदनी विधानमंडळाच्या बाबतीत दोन्ही सभागृहांनी मंजूर केल्यानंतर, राज्यपालांना त्यांच्या संमतीसाठी सादर केले जाते. राज्यपालांसमोर चार पर्याय आहेत: 1. ते विधेयकाला आपली संमती देऊ शकतात; 2. तो बिलाला त्याची संमती रोखू शकतो; 3. तो सदन किंवा सदनांच्या पुनर्विचारासाठी बिल परत करू शकतो; आणि 4. तो विधेयक राष्ट्रपतींच्या विचारार्थ राखून ठेवू शकतो. गव्हर्नरने या विधेयकाला संमती दिल्यास, ते विधेयक कायदा बनते आणि कायद्याच्या पुस्तकात ठेवले जाते. जर राज्यपालाने या विधेयकाला आपली संमती रोखली तर ते विधेयक संपते आणि कायदा बनत नाही. जर राज्यपालाने पुनर्विचारासाठी विधेयक परत केले आणि विधेयक सभागृहाने किंवा दोन्ही सभागृहांनी पुन्हा, दुरुस्तीसह किंवा त्याशिवाय मंजूर केले आणि राज्यपालांना त्याच्या संमतीसाठी सादर केले, तर राज्यपालाने विधेयकाला आपली संमती दिली पाहिजे. अशा प्रकारे, राज्यपालांना केवळ निलंबनाचा व्हेटो मिळतो. केंद्रीय स्तरावरही हीच स्थिती आहे

राष्ट्रपतींची संमती

जेव्हा एखादे विधेयक राज्यपालाने राष्ट्रपतींच्या विचारासाठी राखून ठेवलेले असते, तेव्हा राष्ट्रपती एकतर विधेयकाला आपली संमती देऊ शकतात किंवा बिलाला आपली संमती रोखू शकतात किंवा राज्य विधानमंडळाच्या सभागृह किंवा सभागृहांच्या पुनर्विचारासाठी विधेयक परत करू शकतात. जेव्हा एखादे विधेयक असे परत केले जाते, तेव्हा सहा महिन्यांच्या कालावधीत सभागृह किंवा सभागृहांना त्याचा पुनर्विचार करावा लागतो. हे विधेयक सदन किंवा सभागृहांनी दुरुस्तीसह किंवा त्याशिवाय मंजूर केल्यानंतर पुन्हा राष्ट्रपतींच्या संमतीसाठी सादर केले जाते. अशा विधेयकाला राष्ट्रपतींनी संमती देणे बंधनकारक आहे की नाही, याचा घटनेत उल्लेख नाही.

मनी बिले

राज्य विधानसभेत मुद्रा विधेयके मंजूर करण्यासाठी राज्यघटनेने एक विशेष प्रक्रिया मांडली आहे. हे खालीलप्रमाणे आहे: विधान परिषदेत मुद्रा विधेयक मांडता येत नाही. ते विधानसभेत मांडले जाऊ शकते आणि तेही राज्यपालांच्या शिफारशीनुसार. असे प्रत्येक विधेयक हे सरकारी विधेयक मानले जाते आणि ते फक्त मंत्रीच मांडू शकतात. विधानसभेने धन विधेयक मंजूर केल्यानंतर ते विधान परिषदेकडे विचारार्थ पाठवले जाते. विधान परिषदेने धन विधेयकाबाबत अधिकार मर्यादित केले आहेत. ते मनी बिल नाकारू शकत नाही किंवा त्यात सुधारणा करू शकत नाही. ते फक्त शिफारशी करू शकते आणि 14 दिवसांच्या आत विधेयक विधानसभेकडे परत करणे आवश्यक आहे. विधानपरिषदेच्या सर्व किंवा कोणत्याही शिफारशी विधानसभा एकतर स्वीकारू किंवा नाकारू शकते. विधानसभेने कोणतीही शिफारस स्वीकारल्यास, हे विधेयक दोन्ही सभागृहांनी सुधारित स्वरूपात मंजूर केले आहे असे मानले जाते. विधानसभेने कोणतीही शिफारस स्वीकारली नाही, तर हे विधेयक कोणत्याही बदलाशिवाय मूळ विधानसभेने मंजूर केलेल्या स्वरूपात दोन्ही सभागृहांनी मंजूर केले आहे असे मानले जाते. जर विधानपरिषदेने हे विधेयक 14 दिवसांच्या आत विधानसभेकडे परत केले नाही, तर विधानसभेने मूलतः संमत केलेल्या फॉर्ममध्ये उक्त कालावधी संपल्यानंतर हे विधेयक दोन्ही सभागृहांनी मंजूर केले आहे असे मानले जाते. अशा प्रकारे, धन विधेयकाबाबत विधानसभेला विधान परिषदेपेक्षा अधिक अधिकार आहेत. जास्तीत जास्त, विधान परिषद मनी बिल 14 दिवसांच्या कालावधीसाठी रोखून ठेवू शकते किंवा विलंब करू शकते. शेवटी, जेव्हा राज्यपालांना मनी बिल सादर केले जाते, तेव्हा ते एकतर आपली संमती देऊ शकतात, आपली संमती रोखू शकतात किंवा राष्ट्रपतींच्या संमतीसाठी बिल राखून ठेवू शकतात परंतु राज्य विधानसभेच्या पुनर्विचारासाठी ते विधेयक परत करू शकत नाहीत. सामान्यतः, राज्यपाल त्यांच्या पूर्व परवानगीने राज्य विधानसभेत सादर केल्यामुळे मनी बिलाला संमती देतात. जेव्हा एखादे मनी बिल राष्ट्रपतींच्या विचारासाठी राखीव असते, तेव्हा राष्ट्रपती एकतर बिलाला आपली संमती देऊ शकतात किंवा बिलास आपली संमती रोखू शकतात परंतु राज्य विधानसभेच्या पुनर्विचारासाठी बिल परत करू शकत नाहीत.

संसद आणि राज्य विधानमंडळातील वैधानिक प्रक्रियेची तुलना करणे

A. सामान्य बिलांच्या संदर्भात

संसद	राज्य विधिमंडळ
1. हे संसदेच्या कोणत्याही सभागृहात सादर केले जाऊ शकते.	1. हे राज्य विधानमंडळाच्या कोणत्याही सभागृहात सादर केले जाऊ शकते.
2. हे एकतर मंत्री किंवा खाजगी सदस्याद्वारे सादर केले जाऊ शकते.	2. हे एकतर मंत्री किंवा खाजगी सदस्याद्वारे सादर केले जाऊ शकते.
3. हे मूळ सदनात प्रथम वाचन, द्वितीय वाचन आणि तिसरे वाचन यातून जाते.	मूळ गृहात होते .
4. दोन्ही सभागृहांनी दुरुस्त्यांसह किंवा त्याशिवाय संमती दिली असेल तेव्हाच ते संसदेने मंजूर केले असे मानले जाते.	4. दोन्ही सभागृहांनी दुरुस्त्यांसह किंवा त्याशिवाय, त्यास सहमती दिली असेल तेव्हाच ते राज्य विधानसभेने मंजूर केले आहे असे मानले जाते.
5. पहिल्या सभागृहाने मंजूर केलेले विधेयक प्राप्त केल्यानंतर दुसऱ्या सभागृहाने ते नाकारले किंवा पहिल्या सदनाला मान्य नसलेल्या दुरुस्त्या प्रस्तावित केल्या किंवा सहा महिन्यांच्या आत विधेयक मंजूर न केल्यास दोन्ही सभागृहांमध्ये गतिरोध निर्माण होतो.	5. विधानसभेने मंजूर केलेले विधेयक विधान परिषदेने मंजूर केल्यावर, ते विधेयक नाकारले किंवा विधानसभेला मान्य नसलेल्या दुरुस्त्या प्रस्तावित केल्यावर किंवा तीन महिन्यांच्या आत विधेयक मंजूर न केल्यास दोन्ही सभागृहांमध्ये गतिरोध निर्माण होतो.
6. विधेयक मंजूर होण्यावरून त्यांच्यातील गतिरोध दूर करण्यासाठी संसदेच्या दोन सभागृहांच्या संयुक्त बैठकीची यंत्रणा संविधानात आहे.	6. राज्य विधिमंडळाच्या दोन सभागृहांच्या संयुक्त बैठकीची यंत्रणा विधेयक मंजूर करण्यावरून त्यांच्यातील गतिरोध दूर करण्यासाठी संविधानात तरतूद नाही.
7. लोकसभेला दुसऱ्यांदा आणि त्याउलट विधेयक मंजूर करून राज्यसभेला ओव्हरराइड करता येत नाही. दोन्ही सभागृहांमधील गतिरोध दूर करण्याचा संयुक्त बैठक हा एकमेव मार्ग आहे.	7. विधान सभा दुसऱ्यांदा विधेयक मंजूर करून विधानपरिषदेला ओव्हरराइड करू शकते आणि उलट नाही. जेव्हा एखादे विधेयक विधानसभेने दुसर्‍यांदा मंजूर केले आणि विधानपरिषदेकडे पाठवले, तर विधान परिषदेने ते विधेयक पुन्हा फेटाळले किंवा विधानसभेला मान्य नसलेल्या दुरुस्त्या मांडल्या , किंवा एक महिन्याच्या आत विधेयक मंजूर केले नाही, मग हे विधेयक ज्या स्वरूपात विधानसभेने दुस-यांदा मंजूर केले होते त्याच स्वरूपात दोन्ही सभागृहांनी मंजूर केले असे मानले जाते.
8. लोकसभेत किंवा राज्यसभेत उद्भवलेल्या विधेयकाला गतिरोधाचे निराकरण करण्यासाठी संयुक्त बैठकीची यंत्रणा लागू होते. जर राष्ट्रपतींनी संयुक्त बैठक बोलावली नाही तर विधेयक संपते आणि मृत होते.	8. गतिरोध दूर करण्यासाठी दुसऱ्यांदा विधेयक मंजूर करण्याची यंत्रणा केवळ विधानसभेत उद्भवणाऱ्या विधेयकाला लागू होते. विधानपरिषदेत उगम पावलेले आणि विधानसभेत पाठवलेले विधेयक जेव्हा नंतर फेटाळले जाते, तेव्हा ते विधेयक संपते आणि मृत होते.

 

B. मनी बिलांच्या संदर्भात

संसद	राज्य विधिमंडळ
1. ते फक्त लोकसभेत मांडले जाऊ शकते राज्यसभेत नाही.	1. तो फक्त विधानसभेत मांडला जाऊ शकतो आणि विधानपरिषदेत नाही
2. राष्ट्रपतींच्या शिफारशीनुसारच ते सुरू केले जाऊ शकते.	2. हे राज्यपालांच्या शिफारशीवरच लागू केले जाऊ शकते.
3. हे केवळ मंत्रीच सादर करू शकतात आणि खाजगी सदस्याद्वारे नाही.	3. हे केवळ मंत्रीच सादर करू शकतात आणि खाजगी सदस्याद्वारे नाही.
4. राज्यसभेद्वारे ते फेटाळले जाऊ शकत नाही किंवा त्यात सुधारणा करता येणार नाही. ते 14 दिवसांच्या आत लोकसभेकडे शिफारशींसह किंवा त्याशिवाय परत केले जावे.	4. विधानपरिषदेद्वारे ते फेटाळले जाऊ शकत नाही किंवा त्यात सुधारणा करता येणार नाही. ते 14 दिवसांच्या आत विधानसभेत परत केले पाहिजे, एकतर दुरुस्तीसह किंवा त्याशिवाय
5. लोकसभा एकतर राज्यसभेच्या सर्व किंवा कोणत्याही शिफारसी स्वीकारू किंवा नाकारू शकते.	5. विधानसभा एकतर विधान परिषदेच्या सर्व किंवा कोणत्याही शिफारसी स्वीकारू किंवा नाकारू शकते.
6. जर लोकसभेने कोणतीही शिफारस स्वीकारली, तर विधेयक दोन्ही सभागृहांनी सुधारित स्वरूपात मंजूर केले आहे असे मानले जाते.	6. विधानसभेने कोणतीही शिफारस स्वीकारल्यास, हे विधेयक दोन्ही सभागृहांनी सुधारित स्वरूपात मंजूर केले आहे असे मानले जाते.
7. जर लोकसभेने कोणतीही शिफारस स्वीकारली नाही, तर विधेयक कोणत्याही बदलाशिवाय मूळतः लोकसभेने मंजूर केलेल्या स्वरूपात दोन्ही सभागृहांनी मंजूर केले आहे असे मानले जाते.	7. जर विधानसभेने कोणतीही शिफारस स्वीकारली नाही, तर हे विधेयक दोन्ही सभागृहांनी मुळात विधानसभेने संमत केलेल्या स्वरूपात कोणताही बदल न करता मंजूर केले आहे असे मानले जाते.
8. जर राज्यसभेने 14 दिवसांच्या आत हे विधेयक लोकसभेकडे परत केले नाही, तर विधेयक लोकसभेने मूळतः मंजूर केलेल्या फॉर्ममध्ये उक्त कालावधी संपल्यानंतर दोन्ही सभागृहांनी मंजूर केले आहे असे मानले जाते.	8. जर विधानपरिषदेने 14 दिवसांच्या आत विधेयक विधानसभेकडे परत केले नाही, तर विधानसभेने मूलतः संमत केलेल्या फॉर्ममध्ये उक्त कालावधी संपल्यानंतर हे विधेयक दोन्ही सभागृहांनी मंजूर केले आहे असे मानले जाते.
9. घटनेत दोन्ही सभागृहांमधील कोणत्याही गतिरोधाचे निराकरण करण्याची तरतूद नाही. कारण, लोकसभेची इच्छा राज्यसभेच्या इच्छेवर वर्चस्व गाजवण्याची केली जाते, जर नंतरचे विधेयक मंजूर झाले नाही तर.	9. घटनेत दोन्ही सभागृहांमधील कोणत्याही गतिरोधाचे निराकरण करण्याची तरतूद नाही. याचे कारण असे की, विधानसभेची इच्छा विधान परिषदेच्या इच्छेवर वर्चस्व मिळवण्यासाठी केली जाते, जर नंतरचे विधेयक संमत झाले नाही.

 विधी परिषदेची स्थिती

परिषदेच्या घटनात्मक स्थितीचा (विधानसभेच्या तुलनेत) दोन कोनातून अभ्यास केला जाऊ शकतो: A. क्षेत्र जेथे परिषद विधानसभेच्या बरोबरीची आहे. B. जेथे परिषद असेंब्ली असमान आहे

विधानसभा सह समान

पुढील बाबींमध्ये, परिषदेचे अधिकार आणि स्थिती स्थूलपणे विधानसभेच्या समान आहेत: 1. सामान्य विधेयकांचा परिचय आणि पारित करणे. तथापि, दोन्ही सभागृहांमध्ये मतभेद असल्यास, परिषदेच्या इच्छेपेक्षा विधानसभेची इच्छा प्रबल असते. 2. राज्यपालांनी जारी केलेल्या अध्यादेशांना मान्यता. 3. मुख्यमंत्र्यांसह मंत्र्यांची निवड. राज्यघटनेनुसार, मुख्यमंत्र्यांसह मंत्री राज्य विधिमंडळाच्या कोणत्याही सभागृहाचे सदस्य असू शकतात. तथापि, त्यांचे सदस्यत्व काहीही असले तरी ते केवळ विधानसभेला जबाबदार आहेत. 4. राज्य वित्त आयोग, राज्य लोकसेवा आयोग आणि भारताचे नियंत्रक आणि महालेखा परीक्षक यासारख्या घटनात्मक संस्थांच्या अहवालांचा विचार. 5. राज्य लोकसेवा आयोगाच्या कार्यक्षेत्रात वाढ करणे.

विधानसभा सह असमान

पुढील बाबींमध्ये, परिषदेचे अधिकार आणि स्थिती विधानसभेच्या तुलनेत असमान आहेत: 1. धन विधेयक केवळ विधानसभेत मांडले जाऊ शकते आणि परिषदेत नाही. 2. कौन्सिल मनी बिलामध्ये सुधारणा करू शकत नाही किंवा नाकारू शकत नाही. हे विधेयक 14 दिवसांच्या आत विधानसभेत शिफारशींसह किंवा शिफारशींशिवाय परत केले पाहिजे. 3. परिषद एकतर सर्व किंवा कोणत्याही शिफारसी स्वीकारू किंवा नाकारू शकते. दोन्ही प्रकरणांमध्ये, मुद्रा विधेयक दोन्ही सभागृहांनी मंजूर केल्याचे मानले जाते. 4. विशिष्ट विधेयक हे मनी बिल आहे की नाही हे ठरवण्याचा अंतिम अधिकार विधानसभेच्या अध्यक्षांकडे आहे. 5. सामान्य विधेयक मंजूर करण्याचा अंतिम अधिकार देखील विधानसभेकडे असतो. जास्तीत जास्त, कौन्सिल चार महिन्यांच्या कालावधीसाठी बिल रोखू शकते किंवा विलंब करू शकते - पहिल्या घटनेत तीन महिने आणि दुसऱ्या घटनेत एक महिना. दुसऱ्या शब्दांत, परिषद ही राज्यसभेसारखी सुधारित संस्थाही नाही; हे फक्त एक विस्तारक कक्ष किंवा सल्लागार संस्था आहे. 6. परिषद केवळ अर्थसंकल्पावर चर्चा करू शकते परंतु अनुदानाच्या मागण्यांवर मतदान करू शकत नाही (जो विधानसभेचा विशेष विशेषाधिकार आहे). 7. अविश्वास प्रस्ताव मंजूर करून परिषद मंत्रिपरिषद काढून टाकू शकत नाही. कारण, मंत्रिपरिषद एकत्रितपणे केवळ विधानसभेला जबाबदार असते. परंतु, परिषद सरकारच्या धोरणांवर आणि उपक्रमांवर चर्चा आणि टीका करू शकते. 8. जेव्हा एखादे सामान्य विधेयक, जे कौन्सिलमध्ये उद्भवले आणि विधानसभेत पाठवले गेले, ते विधानसभेने नाकारले, तेव्हा विधेयक संपते आणि मृत होते. 9. परिषद भारताचे राष्ट्रपती आणि राज्यसभेतील राज्याच्या प्रतिनिधींच्या निवडणुकीत भाग घेत नाही. 10. घटनादुरुस्ती विधेयकाच्या मंजुरीबाबत परिषदेचे कोणतेही प्रभावी म्हणणे नाही. या संदर्भात देखील, परिषदेच्या इच्छेपेक्षा विधानसभेची इच्छा प्रबल असते. 11. शेवटी, परिषदेचे अस्तित्व विधानसभेच्या इच्छेवर अवलंबून असते. विधानसभेच्या शिफारशीवरून संसदेद्वारे परिषद रद्द केली जाऊ शकते. वरीलवरून, हे स्पष्ट होते की विधानसभेच्या तुलनेत जिल्हा परिषदेची स्थिती लोकसभेच्या तुलनेत राज्यसभेच्या स्थितीपेक्षा खूपच कमकुवत आहे. राज्यसभेला आर्थिक बाबी वगळता आणि सरकारवरील नियंत्रणाबाबत लोकसभेच्या बरोबरीचे अधिकार आहेत. दुसरीकडे, परिषद सर्व बाबतीत विधानसभेच्या अधीन आहे. अशा प्रकारे, परिषदेवर विधानसभेचे वर्चस्व पूर्णपणे स्थापित झाले आहे.

जरी परिषद आणि राज्यसभा या दोन्ही सभागृहे दुसरे कक्ष आहेत, तरीही घटनेने खालील कारणांमुळे परिषदेला राज्यसभेपेक्षा खूपच कमी महत्त्व दिले आहे:

1. राज्यसभेत राज्यांचे प्रतिनिधी असतात आणि त्यामुळे ते राज्याचे संघीय घटक प्रतिबिंबित करतात. केंद्राच्या अवाजवी हस्तक्षेपाविरुद्ध राज्यांच्या हिताचे रक्षण करून ते फेडरल समतोल राखते. त्यामुळे, ती केवळ सल्लागार संस्था किंवा कौन्सिलसारखी विस्तारक संस्था नसून एक प्रभावी सुधारणा करणारी संस्था असावी. दुसरीकडे, परिषदेच्या बाबतीत फेडरल महत्त्वाचा मुद्दा उद्भवत नाही.

2. परिषद विषमतेने स्थापन केली आहे. हे वेगवेगळ्या स्वारस्यांचे प्रतिनिधित्व करते आणि त्यात वेगळ्या निवडलेल्या सदस्यांचा समावेश असतो आणि काही नामनिर्देशित सदस्यांचा देखील समावेश असतो. त्याची अतिशय रचना तिची स्थिती कमकुवत करते आणि एक प्रभावी पुनरावृत्ती संस्था म्हणून त्याची उपयुक्तता कमी करते. दुसरीकडे, राज्यसभेची स्थापना एकसंध आहे. हे फक्त राज्यांचे प्रतिनिधित्व करते आणि त्यात प्रामुख्याने निवडून आलेले सदस्य असतात (250 पैकी फक्त 12 नामांकित आहेत).

3. परिषदेला दिलेले पद हे लोकशाहीच्या तत्त्वांनुसार असते. कौन्सिलने विधानसभेला नमले पाहिजे, जे एक लोकप्रिय सभागृह आहे. राज्य विधिमंडळाच्या दोन्ही सभागृहांमधील संबंधांचा हा पॅटर्न ब्रिटिश मॉडेलमधून स्वीकारला गेला आहे. ब्रिटनमध्ये हाऊस ऑफ लॉर्ड्स (अप्पर हाऊस) हाऊस ऑफ कॉमन्सला (लोअर हाऊस) विरोध करू शकत नाही आणि अडथळा आणू शकत नाही. हाऊस ऑफ लॉर्ड्स हे केवळ एक विस्तारक कक्ष आहे - ते एक सामान्य बिल जास्तीत जास्त एक वर्षासाठी आणि मनी बिल एक महिन्यासाठी विलंब करू शकते.

तिची कमकुवत, शक्तीहीन आणि क्षुल्लक स्थिती आणि भूमिका लक्षात घेऊन समीक्षकांनी परिषदेचे वर्णन 'दुय्यम कक्ष', 'महागडी शोभेची विलासी', 'पांढरा हत्ती', इत्यादी म्हणून केले आहे. विधानसभा निवडणुकीत पराभूत झालेल्यांना आश्रय. यामुळे अलोकप्रिय, नाकारलेले आणि महत्त्वाकांक्षी राजकारण्यांना मुख्यमंत्री किंवा मंत्री किंवा राज्य विधानसभेचे सदस्य या पदावर विराजमान होऊ शकले. जरी विधानसभेच्या तुलनेत परिषदेला कमी अधिकार दिले गेले असले तरी, तिची उपयुक्तता खालील कारणांवरून समर्थित आहे: 1. हे विधानसभेने केलेल्या घाईघाईने, सदोष, निष्काळजी आणि चुकीच्या विचारात घेतलेल्या कायद्याची दुरुस्ती आणि विचार करण्याची तरतूद करून तपासते. . 2. हे प्रख्यात व्यावसायिक आणि तज्ञांचे प्रतिनिधित्व सुलभ करते जे थेट निवडणुकांना सामोरे जाऊ शकत नाहीत. अशा लोकांना प्रतिनिधित्व देण्यासाठी राज्यपाल परिषदेच्या एक षष्ठांश सदस्यांची नियुक्ती करतात.

राज्य विधानमंडळाचे विशेषाधिकार

राज्य विधानमंडळाचे विशेषाधिकार हे राज्य विधानमंडळाची सभागृहे, त्यांच्या समित्या आणि त्यांच्या सदस्यांद्वारे उपभोगलेल्या विशेष अधिकार, प्रतिकारशक्ती आणि सवलतींची बेरीज आहे. त्यांच्या कृतींचे स्वातंत्र्य आणि परिणामकारकता सुरक्षित करण्यासाठी ते आवश्यक आहेत. या विशेषाधिकारांशिवाय , सभागृहे त्यांचे अधिकार, प्रतिष्ठा आणि सन्मान राखू शकत नाहीत किंवा त्यांच्या सदस्यांना त्यांच्या विधायी जबाबदाऱ्या पार पाडताना कोणत्याही अडथळ्यापासून संरक्षण देऊ शकत नाहीत. राज्य विधिमंडळाच्या सभागृहाच्या किंवा त्याच्या कोणत्याही समित्यांच्या कामकाजात बोलण्याचा आणि भाग घेण्याचा अधिकार असलेल्या व्यक्तींना राज्य विधानमंडळाचे विशेषाधिकारही घटनेने वाढवले आहेत. यामध्ये राज्याचे महाधिवक्ता आणि राज्यमंत्र्यांचा समावेश आहे. येथे हे स्पष्ट करणे आवश्यक आहे की राज्य विधिमंडळाचे विशेषाधिकार राज्यपालांना दिले जात नाहीत जे राज्य विधानमंडळाचा देखील अविभाज्य भाग आहेत. राज्य विधानमंडळाच्या विशेषाधिकारांचे दोन मोठ्या श्रेणींमध्ये वर्गीकरण केले जाऊ शकते - जे राज्य विधानमंडळाच्या प्रत्येक सभागृहाद्वारे एकत्रितपणे उपभोगले जातात आणि जे सदस्यांनी वैयक्तिकरित्या उपभोगले आहेत.

सामूहिक विशेषाधिकार

राज्य विधिमंडळाच्या प्रत्येक सभागृहाचे विशेषाधिकार एकत्रितपणे आहेत:

1. त्याचे अहवाल, वादविवाद आणि कार्यवाही प्रकाशित करण्याचा अधिकार आहे आणि इतरांना ते प्रकाशित करण्यास मनाई करण्याचा अधिकार देखील आहे.

2. ते आपल्या कार्यवाहीतून अनोळखी व्यक्तींना वगळू शकते आणि काही महत्त्वाच्या बाबींवर चर्चा करण्यासाठी गुप्त बैठका आयोजित करू शकते.

3. ते स्वतःच्या कार्यपद्धतीचे आणि त्याच्या व्यवसायाचे आचरण नियंत्रित करण्यासाठी आणि अशा प्रकरणांवर निर्णय घेण्यासाठी नियम बनवू शकते.

4. तो सदस्यांना तसेच बाहेरील लोकांना त्याच्या विशेषाधिकारांच्या उल्लंघनासाठी किंवा त्याच्या अवमानासाठी फटकार, ताकीद किंवा तुरुंगवास (सदस्यांच्या बाबतीत निलंबन किंवा निष्कासन देखील) शिक्षा करू शकते.

5. एखाद्या सदस्याची अटक, अटक, दोषी, तुरुंगवास आणि सुटकेची तात्काळ माहिती प्राप्त करण्याचा अधिकार आहे.

6. ते चौकशी सुरू करू शकते आणि साक्षीदारांच्या उपस्थितीचे आदेश देऊ शकते आणि संबंधित कागदपत्रे आणि रेकॉर्ड पाठवू शकते.

7. न्यायालयांना सभागृहाच्या किंवा त्याच्या समित्यांच्या कार्यवाहीची चौकशी करण्यास मनाई आहे .

8. कोणत्याही व्यक्तीला (एकतर सदस्य किंवा बाहेरील व्यक्ती) अटक केली जाऊ शकत नाही आणि पीठासीन अधिकाऱ्याच्या परवानगीशिवाय कोणतीही कायदेशीर प्रक्रिया (दिवाणी किंवा फौजदारी) सभागृहाच्या हद्दीत केली जाऊ शकत नाही.

वैयक्तिक विशेषाधिकार

वैयक्तिकरित्या सदस्यांचे विशेषाधिकार आहेत:

1. राज्य विधिमंडळाच्या अधिवेशनादरम्यान आणि अधिवेशन सुरू होण्याच्या 40 दिवस आधी आणि असे अधिवेशन संपल्यानंतर 40 दिवसांनंतर त्यांना अटक करता येणार नाही. हा विशेषाधिकार केवळ दिवाणी प्रकरणांमध्ये उपलब्ध आहे आणि फौजदारी प्रकरणांमध्ये किंवा प्रतिबंधात्मक अटकेच्या प्रकरणांमध्ये नाही.

2. त्यांना राज्य विधानसभेत भाषण स्वातंत्र्य आहे. कोणताही सदस्य राज्य विधानमंडळ किंवा त्याच्या समित्यांमध्ये त्याने सांगितलेल्या कोणत्याही गोष्टीसाठी किंवा दिलेल्या कोणत्याही मतासाठी कोणत्याही न्यायालयात कोणत्याही कार्यवाहीस जबाबदार नाही. हे स्वातंत्र्य संविधानाच्या तरतुदींच्या आणि राज्य विधानमंडळाच्या कार्यपद्धतीचे नियमन करणारे नियम आणि स्थायी आदेशांच्या अधीन आहे.

3. त्यांना ज्युरी सेवेतून सूट देण्यात आली आहे. ते पुरावे देण्यास नकार देऊ शकतात आणि राज्य विधिमंडळाचे अधिवेशन चालू असताना न्यायालयात प्रलंबित असलेल्या खटल्यात साक्षीदार म्हणून हजर राहू शकतात.