इतर कोणत्याही लिखित राज्यघटनेप्रमाणेच, बदलत्या परिस्थिती आणि गरजांशी जुळवून घेण्यासाठी भारतीय राज्यघटनेतही त्यात सुधारणा करण्याची तरतूद आहे. तथापि, त्याच्या दुरुस्तीसाठी घालून दिलेली प्रक्रिया ब्रिटनमध्ये तितकी सोपी नाही किंवा यूएसएमध्ये तितकी अवघड नाही. दुसऱ्या शब्दांत, भारतीय राज्यघटना लवचिक किंवा कठोर नाही तर दोन्हीचे संश्लेषण आहे. राज्यघटनेच्या भाग XX मधील कलम 368 संविधान आणि तिची प्रक्रिया सुधारण्यासाठी संसदेच्या अधिकारांशी संबंधित आहे. त्यात असे नमूद केले आहे की संसद, आपल्या घटक शक्तीचा वापर करून, या उद्देशासाठी घालून दिलेल्या प्रक्रियेनुसार, संविधानातील कोणतीही तरतूद जोडून, बदल करून किंवा रद्द करू शकते. तथापि, संविधानाची 'मूलभूत रचना' बनविणाऱ्या तरतुदींमध्ये संसदेला सुधारणा करता येत नाही. केशवानंद भारती प्रकरणात (1973) सर्वोच्च न्यायालयाने हा निर्णय दिला होता .

दुरुस्तीसाठी प्रक्रिया

कलम ३६८ मध्ये नमूद केल्यानुसार घटनादुरुस्तीची प्रक्रिया खालीलप्रमाणे आहे.

1. राज्य विधानसभेत नव्हे तर संसदेच्या कोणत्याही सभागृहात या उद्देशासाठी विधेयक सादर करूनच घटनादुरुस्ती सुरू केली जाऊ शकते.

2. विधेयक एकतर मंत्री किंवा खाजगी सदस्याद्वारे सादर केले जाऊ शकते आणि त्याला राष्ट्रपतींच्या पूर्व परवानगीची आवश्यकता नाही.

3. विधेयक प्रत्येक सभागृहात विशेष बहुमताने, म्हणजे, सभागृहाच्या एकूण सदस्यसंख्येच्या बहुमताने (म्हणजे 50 टक्क्यांहून अधिक) आणि सभागृहाच्या दोन तृतीयांश सदस्यांच्या बहुमताने मंजूर करणे आवश्यक आहे. उपस्थित आणि मतदान.

4. प्रत्येक सभागृहाने स्वतंत्रपणे बिल पास करणे आवश्यक आहे. दोन सदनांमध्‍ये मतभेद असल्‍यास, विधेयकावर चर्चा आणि संमत करण्‍याच्‍या उद्देशाने दोन्‍ही सदनांची संयुक्‍त बैठक आयोजित करण्‍याची तरतूद नाही.

5. जर विधेयक संविधानाच्या फेडरल तरतुदींमध्ये सुधारणा करू इच्छित असेल, तर त्याला अर्ध्या राज्यांच्या विधानमंडळांनी साध्या बहुमताने, म्हणजे, सभागृहात उपस्थित असलेल्या आणि मतदान करणाऱ्या बहुसंख्य सदस्यांनी मंजूर केले पाहिजे.

6. संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी रीतसर मंजूर केल्यानंतर आणि आवश्यक तेथे राज्य विधानमंडळांनी मंजूर केल्यानंतर, विधेयक राष्ट्रपतींकडे संमतीसाठी सादर केले जाते.

7. राष्ट्रपतींनी विधेयकाला संमती देणे आवश्यक आहे. तो विधेयकाला आपली संमती रोखू शकत नाही किंवा संसदेच्या पुनर्विचारासाठी विधेयक परत करू शकत नाही.

8. राष्ट्रपतींच्या संमतीनंतर, विधेयक एक कायदा बनते (म्हणजे, घटनात्मक दुरुस्ती कायदा) आणि कायद्याच्या अटींनुसार घटनादुरुस्ती केली जाते.

सुधारणांचे प्रकार

कलम ३६८ मध्ये दोन प्रकारच्या सुधारणांची तरतूद आहे, म्हणजे संसदेतील विशेष बहुमताने आणि अर्ध्या राज्यांची साध्या बहुमताने मंजूरी. परंतु, इतर काही कलमांमध्ये संसदेच्या साध्या बहुमताने, म्हणजे, प्रत्येक सभागृहातील बहुसंख्य सदस्य उपस्थित राहून मतदान करतात (सामान्य विधी प्रक्रियेप्रमाणेच) संविधानाच्या काही तरतुदींमध्ये सुधारणा करण्याची तरतूद आहे. विशेष म्हणजे, या दुरुस्त्या कलम ३६८ च्या उद्देशाने संविधानातील दुरुस्त्या मानल्या जात नाहीत. त्यामुळे, तीन प्रकारे घटनादुरुस्ती करता येते:

(a) संसदेच्या साध्या बहुमताने दुरुस्ती,

(b) संसदेच्या विशेष बहुमताने दुरुस्ती, आणि

(c) संसदेच्या विशेष बहुमताने दुरुस्ती आणि अर्ध्या राज्यांच्या विधानमंडळांची मान्यता.

संसदेच्या साध्या बहुमताने

कलम ३६८ च्या कक्षेबाहेरील संसदेच्या दोन्ही सभागृहांच्या साध्या बहुमताने संविधानातील अनेक तरतुदींमध्ये सुधारणा केल्या जाऊ शकतात. या तरतुदींमध्ये पुढील गोष्टींचा समावेश आहे:

1. नवीन राज्यांमध्ये प्रवेश किंवा स्थापना.

2. नवीन राज्यांची निर्मिती आणि विद्यमान राज्यांची क्षेत्रे, सीमा किंवा नावे बदलणे.

3. राज्यांमधील विधान परिषद रद्द करणे किंवा निर्माण करणे.

4. दुसरी अनुसूची - राष्ट्रपती, राज्यपाल, सभापती, न्यायाधीश इ. यांचे मानधन, भत्ते, विशेषाधिकार आणि असेच.

5. संसदेत कोरम.

6. संसद सदस्यांचे वेतन आणि भत्ते.

7. संसदेतील कार्यपद्धतीचे नियम.

8. संसदेचे विशेषाधिकार, तिचे सदस्य आणि समित्या.

9. संसदेत इंग्रजी भाषेचा वापर.

10. सर्वोच्च न्यायालयातील न्यायाधीशांची संख्या.

11. सर्वोच्च न्यायालयाला अधिक अधिकार क्षेत्र प्रदान करणे.

12. अधिकृत भाषेचा वापर.

13. नागरिकत्व - संपादन आणि समाप्ती.

14. संसद आणि राज्य विधानमंडळांच्या निवडणुका.

15. मतदारसंघांचे परिसीमन.

16. केंद्रशासित प्रदेश.

17. पाचवी अनुसूची-अनुसूचित क्षेत्रे आणि अनुसूचित जमातींचे प्रशासन.

18. सहावी अनुसूची-आदिवासी क्षेत्रांचे प्रशासन. 

संसदेच्या विशेष बहुमताने

संविधानातील बहुसंख्य तरतुदींमध्ये संसदेच्या विशेष बहुमताने, म्हणजे प्रत्येक सभागृहाच्या एकूण सदस्यसंख्येच्या बहुमताने (म्हणजे 50 टक्क्यांहून अधिक) आणि दोन तृतीयांश बहुमताने दुरुस्ती करणे आवश्यक आहे. प्रत्येक सभागृहाचे सदस्य उपस्थित राहून मतदान करतात. 'एकूण सभासदत्व' या अभिव्यक्तीचा अर्थ सभागृहाचा समावेश असलेल्या एकूण सदस्यांची संख्या असा आहे की तेथे रिक्त पदे आहेत किंवा अनुपस्थित आहेत. 'कठोरपणे सांगायचे तर, विधेयकाच्या तिसर्‍या वाचनाच्या टप्प्यावर मतदानासाठी विशेष बहुमताची आवश्यकता असते परंतु विपुल सावधगिरीने विशेष बहुमताची आवश्यकता सभागृहाच्या नियमांमध्ये सर्व प्रभावी टप्प्यांच्या संदर्भात प्रदान करण्यात आली आहे. बिल ' . अशा तरतुदींमध्ये सुधारणा केल्या जाऊ शकतात:

(i) मूलभूत अधिकार;

(ii) (राज्य धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे; आणि

(iii) इतर सर्व तरतुदी ज्या पहिल्या आणि तिसऱ्या श्रेणींमध्ये समाविष्ट नाहीत.

संसदेच्या विशेष बहुमताने आणि राज्यांच्या संमतीने

राज्यघटनेच्या संघीय रचनेशी संबंधित असलेल्या तरतुदी संसदेच्या विशेष बहुमताने आणि राज्याच्या अर्ध्या विधानसभेच्या संमतीने साध्या बहुमताने दुरुस्त केल्या जाऊ शकतात. एक किंवा काही किंवा उर्वरित राज्यांनी या विधेयकावर कोणतीही कारवाई केली नाही, तर काही फरक पडत नाही; ज्या क्षणी अर्ध्या राज्यांनी संमती दिली, औपचारिकता पूर्ण होते. या विधेयकाला राज्यांनी संमती द्यावी अशी कोणतीही कालमर्यादा नाही.

खालील तरतुदी अशा प्रकारे दुरुस्त केल्या जाऊ शकतात:

1. राष्ट्रपतीची निवडणूक आणि त्याची पद्धत.

2. केंद्र आणि राज्यांच्या कार्यकारी अधिकाराची व्याप्ती.

3. सर्वोच्च न्यायालय आणि उच्च न्यायालये.

4. केंद्र आणि राज्यांमध्ये विधायी अधिकारांचे वितरण.

5. सातव्या अनुसूचीमधील कोणतीही यादी.

6. संसदेत राज्यांचे प्रतिनिधित्व.

7. संविधान आणि तिची कार्यपद्धती (अनुच्छेद 368 स्वतः) मध्ये सुधारणा करण्याचा संसदेचा अधिकार.

दुरुस्ती प्रक्रियेची टीका

समीक्षकांनी खालील कारणास्तव संविधानाच्या दुरुस्ती प्रक्रियेवर टीका केली आहे:

1. घटना दुरुस्तीसाठी घटनात्मक अधिवेशन (यूएसए प्रमाणे) किंवा घटनात्मक असेंब्ली सारख्या विशेष संस्थेची तरतूद नाही. घटक शक्ती संसदेकडे निहित आहे आणि केवळ काही प्रकरणांमध्ये, राज्य विधानमंडळांमध्ये.

2. घटनादुरुस्ती सुरू करण्याचा अधिकार संसदेकडे आहे. म्हणून, यूएसएच्या विपरीत , राज्य विधानपरिषद राज्यांमध्ये विधान परिषदांची निर्मिती किंवा उन्मूलन करण्यासाठी संसदेला विनंती करणारा ठराव संमत करणे या एका प्रकरणाशिवाय, राज्य विधानमंडळे कोणतेही विधेयक किंवा घटनादुरुस्तीचा प्रस्ताव आणू शकत नाहीत. इथेही, संसद असा ठराव मंजूर किंवा नामंजूर करू शकते किंवा त्यावर कोणतीही कारवाई करू शकत नाही.

3. संविधानाच्या मुख्य भागामध्ये केवळ संसदेद्वारे विशेष बहुमताने किंवा साध्या बहुमताने दुरुस्ती केली जाऊ शकते. केवळ काही प्रकरणांमध्ये, राज्य विधानमंडळांची संमती आवश्यक आहे आणि ती देखील, त्यापैकी फक्त निम्मी, तर यूएसएमध्ये, ते राज्यांच्या तीन चतुर्थांश आहे.

4. राज्य विधानमंडळांनी त्यांच्याकडे सादर केलेली दुरुस्ती मंजूर करावी किंवा नाकारावी अशी कालमर्यादा राज्यघटनेने विहित केलेली नाही. तसेच, त्यानंतर राज्ये त्यांची मान्यता काढून घेऊ शकतात का, या मुद्द्यावर ते मौन बाळगून आहेत.

5. घटनादुरुस्ती विधेयक मंजूर करण्याबाबत गतिरोध निर्माण झाल्यास संसदेच्या दोन्ही सभागृहांची संयुक्त बैठक घेण्याची तरतूद नाही. दुसरीकडे, सामान्य विधेयकाच्या बाबतीत संयुक्त बैठकीची तरतूद केली जाते.

6. दुरुस्तीची प्रक्रिया विधान प्रक्रियेसारखीच असते. विशेष बहुमत वगळता घटनादुरुस्ती विधेयके संसदेने सामान्य विधेयकांप्रमाणेच मंजूर केली पाहिजेत.

7. दुरुस्ती प्रक्रियेशी संबंधित तरतुदी खूप रेखाचित्र आहेत. त्यामुळे ते प्रकरण न्यायव्यवस्थेपर्यंत नेण्याचा मोठा वाव सोडतात.

हे दोष असूनही, ही प्रक्रिया सोपी आणि सोपी असल्याचे सिद्ध झाले आहे आणि बदललेल्या गरजा आणि परिस्थिती पूर्ण करण्यात यशस्वी झाली आहे, हे नाकारता येणार नाही. ही कार्यपद्धती इतकी लवचिक नाही की सत्ताधारी पक्षांना त्यांच्या इच्छेनुसार ती बदलू द्यावी. किंवा बदलत्या गरजांनुसार स्वतःला अंगीकारण्यास सक्षम नसावे इतके कठोर नाही. केसी व्हेअरने बरोबर म्हटल्याप्रमाणे , 'लवचिकता आणि कडकपणा यांच्यात चांगला समतोल राखतो '. या संदर्भात पंडित जवाहरलाल नेहरू संविधान सभेत म्हणाले, 'ही राज्यघटना आपण बनवू शकू तितकी ठोस आणि कायमस्वरूपी असावी अशी आमची इच्छा आहे, परंतु संविधानात कायमस्वरूपी अस्तित्व नाही . एक विशिष्ट लवचिकता असावी. तुम्ही कोणतेही संविधान कठोर आणि कायमस्वरूपी बनवल्यास, तुम्ही राष्ट्राची वाढ, जिवंत, जीवनदायी, सेंद्रिय लोकांची वाढ थांबवता . त्याचप्रमाणे, डॉ. बी.आर. आंबेडकरांनी संविधान सभेत असे निरीक्षण नोंदवले की, 'कानडाप्रमाणेच राज्यघटनेत दुरुस्ती करण्याचा अधिकार जनतेला नाकारून विधानसभेने या संविधानावर अंतिम आणि अयोग्यतेचा शिक्का मारण्यापासून परावृत्त केले नाही. राज्यघटना अमेरिका किंवा ऑस्ट्रेलियाप्रमाणेच विलक्षण अटी आणि शर्तींच्या पूर्ततेच्या अधीन आहे, परंतु घटनादुरुस्तीसाठी सुलभ प्रक्रियेची तरतूद केली आहे. के.सी. व्हेअर यांनी भारतीय राज्यघटनेत समाविष्ट असलेल्या विविध दुरुस्ती प्रक्रियेचे कौतुक केले आहे. ते म्हणाले, 'सुधारणा प्रक्रियेतील ही विविधता शहाणपणाची आहे परंतु क्वचितच आढळते'. ग्रॅनविले ऑस्टिन यांच्या मते, 'दुरुस्ती प्रक्रियेने स्वतःला संविधानातील सर्वात सुयोग्यपणे कल्पना केलेल्या पैलूंपैकी एक सिद्ध केले आहे. जरी ते क्लिष्ट दिसत असले तरी ते केवळ वैविध्यपूर्ण आहे'