मूलभूत कर्तव्ये

नागरिकांचे हक्क आणि कर्तव्ये परस्परसंबंधित आणि अविभाज्य असले तरी मूळ संविधानात केवळ मूलभूत अधिकारांचा समावेश आहे, मूलभूत कर्तव्ये नाहीत. दुस-या शब्दात सांगायचे तर, राज्यघटनेत नागरिकांची मूलभूत कर्तव्ये समाविष्ट करणे संविधान रचणाऱ्यांना आवश्यक वाटले नाही. तथापि, त्यांनी राज्याच्या राज्यव्यवस्थेच्या मार्गदर्शक तत्त्वांच्या स्वरूपात राज्याची कर्तव्ये राज्यघटनेत समाविष्ट केली. पुढे 1976 मध्ये संविधानात नागरिकांची मूलभूत कर्तव्ये समाविष्ट करण्यात आली. 2002 मध्ये आणखी एक मूलभूत कर्तव्य जोडण्यात आले. भारतीय राज्यघटनेतील मूलभूत कर्तव्ये पूर्वीच्या USSR च्या राज्यघटनेने प्रेरित आहेत. विशेष म्हणजे, यूएसए, कॅनडा, फ्रान्स, जर्मनी, ऑस्ट्रेलिया आणि यासारख्या प्रमुख लोकशाही देशांच्या कोणत्याही राज्यघटनेत नागरिकांच्या कर्तव्यांची यादी नाही. जपानी राज्यघटना, कदाचित, जगातील एकमेव लोकशाही राज्यघटना आहे ज्यामध्ये नागरिकांच्या कर्तव्यांची यादी आहे. याउलट समाजवादी देशांनी त्यांच्या नागरिकांच्या मूलभूत अधिकारांना आणि कर्तव्यांना समान महत्त्व दिले. म्हणून, पूर्वीच्या यूएसएसआरच्या संविधानाने घोषित केले की नागरिकांचे त्यांच्या हक्क आणि स्वातंत्र्यांचा वापर त्यांच्या कर्तव्ये आणि दायित्वांच्या कामगिरीपासून अविभाज्य आहे.

स्वरण सिंह समितीच्या शिफारशी

1976 मध्ये, काँग्रेस पक्षाने मूलभूत कर्तव्यांबद्दल शिफारसी करण्यासाठी सरदार स्वरण सिंग समितीची स्थापना केली, ज्याची गरज आणि गरज अंतर्गत आणीबाणीच्या (1975-1977) दरम्यान जाणवली होती. समितीने राज्यघटनेत मूलभूत कर्तव्यांचा स्वतंत्र अध्याय समाविष्ट करण्याची शिफारस केली. अधिकारांचा उपभोग घेण्याबरोबरच त्यांची काही कर्तव्येही पार पाडावी लागतात याची नागरिकांनी जाणीव ठेवली पाहिजे, यावर भर दिला. केंद्रातील काँग्रेस सरकारने या शिफारशी स्वीकारल्या आणि 1976 मध्ये 42 वी घटनादुरुस्ती कायदा लागू केला. या दुरुस्तीने राज्यघटनेत एक नवीन भाग जोडला, म्हणजे भाग IVA. या नवीन भागामध्ये फक्त एक कलम आहे, ते म्हणजे कलम 51A ज्याने प्रथमच नागरिकांच्या दहा मूलभूत कर्तव्यांचा कोड निर्दिष्ट केला आहे. सत्ताधारी काँग्रेस पक्षाने राज्यघटनेत मूलभूत कर्तव्यांचा समावेश न करणे ही ऐतिहासिक चूक असल्याचे घोषित केले आणि दावा केला की संविधानाचे रचणारे जे करू शकले नाहीत ते आता केले जात आहे. स्वरण सिंग समितीने घटनेत आठ मूलभूत कर्तव्ये समाविष्ट करण्याची सूचना केली असली तरी ४२व्या घटनादुरुस्ती कायद्यात (१९७६) दहा मूलभूत कर्तव्यांचा समावेश करण्यात आला होता. विशेष म्हणजे समितीच्या काही शिफारशी काँग्रेस पक्षाने स्वीकारल्या नाहीत आणि त्यामुळे त्यांचा राज्यघटनेत समावेश करण्यात आला नाही. यात समाविष्ट:

1. कोणत्याही कर्तव्यांचे पालन न केल्यास किंवा नकार दिल्याबद्दल संसद योग्य वाटेल अशा दंड किंवा शिक्षेची तरतूद करू शकते.

2. मूलभूत अधिकारांचे उल्लंघन केल्याच्या कारणास्तव किंवा संविधानाच्या इतर कोणत्याही तरतुदीच्या निषेधाच्या कारणास्तव असा दंड किंवा शिक्षेची तरतूद करणारा कोणताही कायदा कोणत्याही न्यायालयात विचारला जाणार नाही.

3. कर भरण्याचे कर्तव्य हे देखील नागरिकांचे मूलभूत कर्तव्य असले पाहिजे.

मुलभूत कर्तव्यांची यादी कलम ५१ अ नुसार, भारताच्या प्रत्येक नागरिकाचे हे कर्तव्य असेल: (अ) संविधानाचे पालन करणे आणि त्याचे आदर्श आणि संस्था, राष्ट्रध्वज आणि राष्ट्रगीत यांचा आदर करणे;

(b) राष्ट्रीय स्वातंत्र्य लढ्याला प्रेरणा देणार्‍या उदात्त आदर्शांचे पालन करणे आणि त्यांचे पालन करणे;

(c) भारताचे सार्वभौमत्व, एकता आणि अखंडता राखणे आणि त्यांचे संरक्षण करणे;

(d) देशाचे रक्षण करणे आणि असे करण्यास सांगितले जाते तेव्हा राष्ट्रीय सेवा प्रदान करणे;

(ई) धार्मिक, भाषिक आणि प्रादेशिक किंवा विभागीय विविधतेच्या पलीकडे जाऊन भारतातील सर्व लोकांमध्ये सामंजस्य आणि समान बंधुभावाची भावना वाढवणे आणि स्त्रियांच्या प्रतिष्ठेला अपमानास्पद प्रथांचा त्याग करणे;

(f) देशाच्या संमिश्र संस्कृतीच्या समृद्ध वारशाचे मूल्य आणि जतन करणे;

(g) जंगले, तलाव, नद्या आणि वन्यजीवांसह नैसर्गिक पर्यावरणाचे संरक्षण आणि सुधारणा करणे आणि सजीव प्राण्यांबद्दल सहानुभूती बाळगणे;

(h) वैज्ञानिक स्वभाव, मानवतावाद आणि चौकशी आणि सुधारणांची भावना विकसित करणे;

( i ) सार्वजनिक मालमत्तेचे रक्षण करणे आणि हिंसाचार टाळणे;

(j) वैयक्तिक आणि सामूहिक क्रियाकलापांच्या सर्व क्षेत्रात उत्कृष्टतेसाठी प्रयत्न करणे जेणेकरुन राष्ट्र सतत प्रयत्न आणि यशाच्या उच्च स्तरांवर जावे; आणि

(k) सहा ते चौदा वर्षे वयोगटातील त्याच्या मुलाला किंवा वॉर्डला शिक्षणाची संधी उपलब्ध करून देणे. हे कर्तव्य 86 व्या घटनादुरुस्ती कायदा, 2002 द्वारे जोडले गेले.

मूलभूत कर्तव्यांची वैशिष्ट्ये

मूलभूत कर्तव्यांच्या वैशिष्ट्यांसंदर्भात खालील मुद्दे लक्षात घेतले जाऊ शकतात:

1. त्यापैकी काही नैतिक कर्तव्ये आहेत तर काही नागरी कर्तव्ये आहेत. उदाहरणार्थ, स्वातंत्र्यलढ्याच्या उदात्त आदर्शांची जपणूक करणे ही एक नैतिक आज्ञा आहे आणि संविधान, राष्ट्रध्वज आणि राष्ट्रगीत यांचा आदर करणे हे नागरी कर्तव्य आहे.

2. ते अशा मूल्यांचा संदर्भ देतात जे भारतीय परंपरा, पौराणिक कथा, धर्म आणि प्रथा यांचा भाग आहेत. दुस-या शब्दात सांगायचे तर, त्यात मूलत: भारतीय जीवनपद्धतीशी अविभाज्य कार्यांचे कोडिफिकेशन असते.

3. काही मूलभूत अधिकारांच्या विपरीत जे सर्व व्यक्तींना विस्तारित करतात मग ते नागरिक असो किंवा परदेशी, मूलभूत कर्तव्ये केवळ नागरिकांपुरती मर्यादित आहेत आणि परदेशी लोकांपर्यंत विस्तारित नाहीत.

4. निर्देशक तत्त्वांप्रमाणे, मूलभूत कर्तव्ये देखील अन्यायकारक आहेत. न्यायालयांद्वारे त्यांची थेट अंमलबजावणी करण्याची तरतूद संविधानात नाही. शिवाय, त्यांच्या उल्लंघनास कायदेशीर मान्यता नाही. तथापि, संसद योग्य कायदे करून त्यांची अंमलबजावणी करण्यास स्वतंत्र आहे.

मूलभूत कर्तव्यांची टीका

राज्यघटनेच्या भाग IVA मध्ये नमूद केलेल्या मूलभूत कर्तव्यांवर खालील कारणांवरून टीका करण्यात आली आहे:

1. कर्तव्यांची यादी सर्वसमावेशक नाही कारण त्यात मतदान करणे, कर भरणे, कुटुंब नियोजन इत्यादी इतर महत्त्वाच्या कर्तव्यांचा समावेश नाही. किंबहुना स्वरण सिंग समितीने कर भरण्याची शिफारस केली होती.

2. काही कर्तव्ये अस्पष्ट, अस्पष्ट आणि सामान्य माणसाला समजण्यास कठीण आहेत. उदाहरणार्थ, 'उदात्त आदर्श', 'संमिश्र संस्कृती', 'वैज्ञानिक स्वभाव' आणि यासारख्या वाक्यांशांचे वेगवेगळे अर्थ लावले जाऊ शकतात . 

3. समीक्षकांनी त्यांचे वर्णन त्यांच्या गैर-न्याययोग्य चारित्र्यामुळे नैतिक नियमांची संहिता म्हणून केले आहे. विशेष म्हणजे स्वरण सिंग समितीने मूलभूत कर्तव्ये न बजावल्यास दंड किंवा शिक्षेची सूचना केली होती.

4. त्यांचा संविधानातील समावेश समीक्षकांनी अनावश्यक असल्याचे वर्णन केले. कारण संविधानात मूलभूत म्हणून समाविष्ट केलेली कर्तव्ये राज्यघटनेत अंतर्भूत नसतानाही लोक पार पाडतील.

5. समीक्षकांनी सांगितले की, संविधानाच्या भाग IV मध्ये मूलभूत कर्तव्यांचा समावेश केल्याने त्यांचे मूल्य आणि महत्त्व कमी झाले आहे. ते भाग III नंतर जोडले गेले पाहिजेत जेणेकरुन त्यांना मूलभूत अधिकारांच्या बरोबरीने ठेवता येईल.

मूलभूत कर्तव्यांचे महत्त्व

टीका आणि विरोध असूनही, मूलभूत कर्तव्ये खालील दृष्टिकोनातून महत्त्वपूर्ण मानली जातात:

1. ते नागरिकांना स्मरणपत्र म्हणून काम करतात की त्यांच्या अधिकारांचा उपभोग घेताना, त्यांनी त्यांच्या देशासाठी, त्यांच्या समाजासाठी आणि त्यांच्या सहकारी नागरिकांप्रती असलेल्या कर्तव्यांची जाणीव ठेवली पाहिजे.

2. राष्ट्रध्वज जाळणे, सार्वजनिक मालमत्तेची नासधूस करणे इत्यादी राष्ट्रविरोधी आणि असामाजिक कृतींविरुद्ध ते चेतावणी म्हणून काम करतात.

3. ते नागरिकांसाठी प्रेरणा स्त्रोत म्हणून काम करतात आणि त्यांच्यामध्ये शिस्त आणि वचनबद्धतेची भावना वाढवतात. ते अशी भावना निर्माण करतात की नागरिक हे केवळ प्रेक्षक नसून राष्ट्रीय उद्दिष्टांच्या पूर्ततेमध्ये सक्रिय सहभागी आहेत.

4. कायद्याची घटनात्मक वैधता तपासण्यात आणि निश्चित करण्यात ते न्यायालयांना मदत करतात. 1992 मध्ये, सर्वोच्च न्यायालयाने असा निर्णय दिला की कोणत्याही कायद्याची घटनात्मकता ठरवताना, जर एखाद्या न्यायालयाला असे आढळले की विचाराधीन कायदा मूलभूत कर्तव्याची अंमलबजावणी करू इच्छित आहे, तर तो कलम 14 (अनुच्छेद 14) च्या संबंधात असा कायदा 'वाजवी' मानू शकतो. कायद्यासमोर समानता) किंवा कलम 19 (सहा स्वातंत्र्य) आणि अशा प्रकारे अशा कायद्याला असंवैधानिकतेपासून वाचवा.

5. ते कायद्याने लागू करण्यायोग्य आहेत. त्यामुळे, संसदेला त्यांच्यापैकी कोणतीही पूर्तता करण्यात अयशस्वी झाल्यास योग्य दंड किंवा शिक्षेची तरतूद करता येईल.

तत्कालीन कायदा मंत्री एच.आर. गोखले यांनी राज्यघटनेच्या उद्घाटनाच्या सव्वीस वर्षांनी मूलभूत कर्तव्ये समाविष्ट करण्याचे कारण दिले: 'स्वातंत्र्योत्तर भारतात, विशेषत: जून 1975 मध्ये आणीबाणीच्या पूर्वसंध्येला, प्रस्थापित कायदेशीर व्यवस्थेचा आदर करण्याच्या त्यांच्या मूलभूत जबाबदाऱ्या पूर्ण करण्यासाठी लोकांनी कोणतीही चिंता दाखवली नाही ..... मूलभूत कर्तव्यांवरील प्रकरणातील तरतुदींचा या अस्वस्थ आत्म्यांवर गंभीर परिणाम होईल ज्यांनी देशविरोधी विध्वंसक आणि असंवैधानिक आंदोलने केली आहेत. भूतकाळ'. तत्कालीन पंतप्रधान इंदिरा गांधी यांनी संविधानात मूलभूत कर्तव्यांचा समावेश करण्याचे समर्थन केले आणि त्यांच्या समावेशामुळे लोकशाही बळकट होण्यास मदत होईल असा युक्तिवाद केला. त्या म्हणाल्या, 'मुलभूत कर्तव्यांचे नैतिक मूल्य म्हणजे हक्कांचे गुळगुळीत करणे नव्हे तर लोकांना त्यांच्या हक्कांबद्दल तितकेच त्यांच्या कर्तव्यांची जाणीव करून देऊन लोकशाही समतोल प्रस्थापित करणे'. काँग्रेस सरकारने राज्यघटनेत मूलभूत कर्तव्यांचा समावेश करण्याला संसदेत विरोधकांनी कडाडून विरोध केला . तथापि, आणीबाणीनंतरच्या काळात मोरारजी देसाई यांच्या नेतृत्वाखालील नवीन जनता सरकारने मूलभूत कर्तव्ये रद्द केली नाहीत . विशेष म्हणजे, नवीन सरकारने 43 वी दुरुस्ती कायदा (1977) आणि 44 वी दुरुस्ती कायदा (1978) द्वारे 42 व्या दुरुस्ती कायद्याद्वारे (1976) घटनेत आणलेले अनेक बदल पूर्ववत करण्याचा प्रयत्न केला. यावरून असे दिसून येते की संविधानात मूलभूत कर्तव्यांचा समावेश करण्याची आवश्यकता आणि इष्टता यावर अंतिमतः एकमत होते. 2002 मध्ये 86 व्या दुरुस्ती कायद्याद्वारे आणखी एका मूलभूत कर्तव्याची भर पडल्याने हे अधिक स्पष्ट झाले आहे.

वर्मा समिती निरीक्षणे नागरिकांच्या मूलभूत कर्तव्यांवरील वर्मा समितीने (1999) काही मूलभूत कर्तव्यांच्या अंमलबजावणीसाठी कायदेशीर तरतुदींचे अस्तित्व ओळखले. ते खाली नमूद केले आहेत:

1. राष्ट्रीय सन्मानाचा अपमान प्रतिबंधक कायदा (1971) भारतीय संविधान, राष्ट्रध्वज आणि राष्ट्रगीताचा अनादर रोखतो.

2. अंमलात असलेले विविध फौजदारी कायदे भाषा, वंश, जन्मस्थान, धर्म इत्यादींच्या आधारावर लोकांच्या विविध विभागांमधील शत्रुत्वाला उत्तेजन देण्यासाठी शिक्षेची तरतूद करतात.

3. नागरी हक्क संरक्षण कायदा (1955) जात आणि धर्माशी संबंधित गुन्ह्यांसाठी शिक्षेची तरतूद करतो.

4. भारतीय दंड संहिता (IPC) राष्ट्रीय एकात्मतेसाठी प्रतिकूल आरोप आणि विधानांना दंडनीय अपराध म्हणून घोषित करते.

5. 1967 चा बेकायदेशीर क्रियाकलाप (प्रतिबंध) कायदा जातीय संघटनेला बेकायदेशीर संघटना म्हणून घोषित करण्याची तरतूद करतो.

6. लोकप्रतिनिधी कायदा (1951) संसदेच्या सदस्यांना किंवा राज्य विधानसभेच्या सदस्यांना भ्रष्ट व्यवहारात सहभागी होण्यासाठी अपात्र ठरविण्याची तरतूद करतो, म्हणजेच धर्माच्या आधारावर मतांची मागणी करणे किंवा लोकांच्या वेगवेगळ्या वर्गांमध्ये शत्रुत्व वाढवणे. जात, वंश, भाषा, धर्म इ.

7. 1972 चा वन्यजीव (संरक्षण) कायदा दुर्मिळ आणि धोक्यात असलेल्या प्रजातींच्या व्यापारावर बंदी घालतो.

8. 1980 चा वन (संवर्धन) कायदा अविवेकी जंगलतोड आणि वनजमीन गैर-वने हेतूंसाठी वळवण्यावर नियंत्रण ठेवतो.