केंद्रीय मंत्री परिषद

भारतीय राज्यघटनेत ब्रिटिश पद्धतीनुसार संसदीय शासन पद्धतीची तरतूद केल्यामुळे, पंतप्रधानांच्या अध्यक्षतेखालील मंत्रिपरिषद हीच आपली राजकीय-प्रशासकीय प्रणाली आहे. संसदीय शासन पद्धतीची तत्त्वे घटनेत तपशीलवार नाहीत, परंतु दोन अनुच्छेद (74 आणि 75) त्यांना विस्तृत, रेखाटन आणि सामान्य पद्धतीने हाताळतात. कलम 74 मंत्रिपरिषदेच्या स्थितीशी संबंधित आहे तर अनुच्छेद 75 मध्ये मंत्र्यांची नियुक्ती, कार्यकाळ, जबाबदारी, पात्रता, शपथ आणि पगार आणि भत्ते यांचा समावेश आहे.

घटनात्मक तरतुदी

कलम 74—राष्ट्रपतींना मदत आणि सल्ला देण्यासाठी मंत्रिपरिषद 

1. राष्ट्रपतींना मदत करण्यासाठी आणि सल्ला देण्यासाठी पंतप्रधानांसह मंत्रिपरिषद असेल जी, त्यांच्या कार्यांच्या वापरात, अशा सल्ल्यानुसार कार्य करेल. तथापि, राष्ट्रपतींना मंत्रिपरिषदेला अशा सल्ल्याचा पुनर्विचार करण्याची आवश्यकता असू शकते आणि राष्ट्रपती अशा फेरविचारानंतर दिलेल्या सल्ल्यानुसार कार्य करतील . 2. मंत्र्यांनी राष्ट्रपतींना दिलेल्या सल्ल्याची कोणत्याही न्यायालयात चौकशी केली जाणार नाही.

अनुच्छेद 75—मंत्र्यांसाठी इतर तरतुदी

1. पंतप्रधानांची नियुक्ती राष्ट्रपतीद्वारे केली जाईल आणि इतर मंत्री पंतप्रधानांच्या सल्ल्यानुसार राष्ट्रपती नियुक्त करतील. 2. मंत्रिमंडळातील पंतप्रधानांसह एकूण मंत्र्यांची संख्या लोकसभेच्या एकूण संख्याबळाच्या 15% पेक्षा जास्त नसावी. ही तरतूद 2003 च्या 91 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याद्वारे जोडण्यात आली. 3. पक्षांतराच्या कारणास्तव अपात्र ठरलेल्या कोणत्याही राजकीय पक्षाशी संबंधित संसदेच्या कोणत्याही सभागृहाचा सदस्य देखील मंत्री म्हणून नियुक्त होण्यासाठी अपात्र ठरेल. ही तरतूद 2003 च्या 91 व्या दुरुस्ती कायद्याने देखील जोडली गेली. 4. राष्ट्रपतींच्या मर्जीनुसार मंत्री पद धारण करतील. 5. मंत्रिपरिषद लोकसभेला एकत्रितपणे जबाबदार असेल. 6. राष्ट्रपती एखाद्या मंत्र्याला पद आणि गोपनीयतेची शपथ देतील. 7. जो मंत्री सलग सहा महिने कोणत्याही कालावधीसाठी संसदेचा (एकतर सभागृहाचा) सदस्य नसेल, तो मंत्रीपद रद्द करेल. 8. मंत्र्यांचे वेतन आणि भत्ते संसदेद्वारे निश्चित केले जातील.

अनुच्छेद 77—भारत सरकारच्या व्यवसायाचे आचरण

1. भारत सरकारच्या सर्व कार्यकारी कृती राष्ट्रपतींच्या नावाने केल्या जातील. 2. राष्ट्रपतींच्या नावाने बनवलेले आणि अंमलात आणलेले आदेश आणि इतर साधने राष्ट्रपतींनी बनवल्या जाणार्‍या नियमांमध्ये निर्दिष्ट केल्याप्रमाणे प्रमाणीकृत केल्या जातील. पुढे, एखाद्या आदेशाची किंवा साधनाची वैधता जी इतकी प्रमाणीकृत आहे की तो राष्ट्रपतींनी केलेला किंवा अंमलात आणलेला आदेश किंवा साधन नाही या आधारावर प्रश्न विचारला जाणार नाही. 3. भारत सरकारच्या व्यवसायाच्या अधिक सोयीस्कर व्यवहारासाठी आणि उक्त व्यवसायाच्या मंत्र्यांमधील वाटपासाठी राष्ट्रपती नियम तयार करतील.

कलम ७८—पंतप्रधानाची कर्तव्ये

हे पंतप्रधानांचे कर्तव्य असेल 1. केंद्रीय कारभाराच्या प्रशासनाशी संबंधित मंत्रिपरिषदेचे सर्व निर्णय आणि कायद्याचे प्रस्ताव राष्ट्रपतींना कळविणे 2. कारभाराच्या प्रशासनाशी संबंधित अशी माहिती प्रदान करणे संघाचे आणि राष्ट्रपती म्हणून कायद्याचे प्रस्ताव मागवू शकतात 3. राष्ट्रपतींना आवश्यक असल्यास, मंत्र्याने निर्णय घेतला असेल परंतु ज्याचा विचार केला गेला नसेल अशी कोणतीही बाब मंत्रिमंडळाच्या विचारार्थ सादर करणे. कौन्सिल कलम 88—गृहांचा आदर म्हणून मंत्र्यांचे हक्क प्रत्येक मंत्र्याला कोणत्याही सभागृहाच्या, सभागृहाच्या कोणत्याही संयुक्त बैठकीच्या आणि संसदेच्या कोणत्याही समितीच्या कामकाजात बोलण्याचा आणि भाग घेण्याचा अधिकार असेल ज्याचे त्याला सदस्य म्हणून नाव दिले जाईल. पण त्याला मतदानाचा अधिकार असणार नाही.

मंत्र्यांच्या सल्ल्याचे स्वरूप

कलम 74 मध्ये राष्ट्रपतींना त्यांच्या कार्यात मदत आणि सल्ला देण्यासाठी पंतप्रधानांसह मंत्रिमंडळाची तरतूद आहे. 42व्या आणि 44व्या घटनादुरुस्ती कायद्याने हा सल्ला राष्ट्रपतींना बंधनकारक केला आहे. 1 पुढे, मंत्र्यांनी राष्ट्रपतींना दिलेल्या सल्ल्याचे स्वरूप कोणतेही न्यायालय विचारू शकत नाही. ही तरतूद राष्ट्रपती आणि मंत्री यांच्यातील घनिष्ट आणि गोपनीय संबंधांवर भर देते. 1971 मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाने सांगितले की, 'लोकसभा विसर्जित झाल्यानंतरही मंत्रिपरिषद पदावर राहणे थांबत नाही. कलम 74 अनिवार्य आहे आणि म्हणूनच, मंत्रिमंडळाच्या मदतीशिवाय आणि सल्ल्याशिवाय राष्ट्रपती कार्यकारी अधिकार वापरू शकत नाहीत. सहाय्य आणि सल्ल्याशिवाय कार्यकारी अधिकाराचा कोणताही वापर कलम 74 चे उल्लंघन करणारा म्हणून असंवैधानिक असेल. 1974 मध्ये पुन्हा कोर्टाने असे ठरवले की 'राज्यघटनेला जिथे जिथे राष्ट्रपतींचे समाधान आवश्यक आहे तिथे समाधान हे राष्ट्रपतींचे वैयक्तिक समाधान नसून ते कोणाच्या मदतीने आणि कोणाच्या सल्ल्यानुसार राष्ट्रपती आपल्या मंत्रिमंडळाचा वापर करतात याचे समाधान आहे. शक्ती आणि कार्ये'.

मंत्र्यांची नियुक्ती

पंतप्रधानांची नियुक्ती राष्ट्रपती करतात, तर इतर मंत्री पंतप्रधानांच्या सल्ल्यानुसार राष्ट्रपती नियुक्त करतात. याचा अर्थ असा की, पंतप्रधानांनी शिफारस केलेल्या व्यक्तींनाच राष्ट्रपती मंत्री म्हणून नियुक्त करू शकतात. सहसा, लोकसभा किंवा राज्यसभेच्या सदस्यांची मंत्री म्हणून नियुक्ती केली जाते. संसदेच्या कोणत्याही सभागृहाचा सदस्य नसलेल्या व्यक्तीला देखील मंत्री म्हणून नियुक्त केले जाऊ शकते. परंतु, सहा महिन्यांच्या आत, त्याने संसदेच्या कोणत्याही सभागृहाचे सदस्य (निवडणुकीद्वारे किंवा नामनिर्देशनाद्वारे) बनले पाहिजे, अन्यथा, त्याचे मंत्री राहणे बंद होईल. संसदेच्या एका सभागृहाचा सदस्य असलेल्या मंत्र्याला बोलण्याचा आणि दुसऱ्या सभागृहाच्या कामकाजात भाग घेण्याचा अधिकार आहे, परंतु तो ज्या सभागृहाचा सदस्य आहे त्याच सभागृहात तो मतदान करू शकतो.

मंत्र्यांची शपथ आणि पगार

मंत्री त्याच्या कार्यालयात प्रवेश करण्यापूर्वी, राष्ट्रपती त्याला पद आणि गोपनीयतेची शपथ देतात. आपल्या पदाच्या शपथेमध्ये मंत्री शपथ घेतात: 1. भारताच्या संविधानावर खरा विश्वास आणि निष्ठा बाळगणे, 2. भारताचे सार्वभौमत्व आणि अखंडता राखणे, 3. आपल्या पदाची कर्तव्ये निष्ठेने आणि प्रामाणिकपणे पार पाडणे आणि 4. संविधान आणि कायद्यानुसार सर्व प्रकारच्या लोकांसाठी, भीती किंवा पक्षपात, स्नेह किंवा दुर्भावनाशिवाय वागणे. त्याच्या गोपनीयतेच्या शपथेमध्ये, मंत्री शपथ घेतो की तो कोणत्याही व्यक्ती(व्यक्तींना) प्रत्यक्ष किंवा अप्रत्यक्षपणे संप्रेषण करणार नाही किंवा त्याच्या विचाराधीन असलेल्या किंवा केंद्रीय मंत्री म्हणून ओळखल्या जाणार्‍या कोणत्याही बाबी उघड करणार नाही . मंत्री म्हणून कर्तव्ये पार पाडणे. 1990 मध्ये, उपपंतप्रधान म्हणून देवीलाल यांनी घेतलेल्या शपथेला असंवैधानिक म्हणून आव्हान देण्यात आले कारण घटनेत केवळ पंतप्रधान आणि मंत्र्यांसाठीच तरतूद आहे. सर्वोच्च न्यायालयाने शपथ वैध ठरवली आणि म्हटले की उपपंतप्रधान म्हणून एखाद्या व्यक्तीचे वर्णन करणे केवळ वर्णनात्मक आहे आणि अशा वर्णनामुळे त्याला पंतप्रधानपदाचे कोणतेही अधिकार मिळत नाहीत. उपपंतप्रधान म्हणून एखाद्या मंत्र्याचे वर्णन किंवा राज्यमंत्री किंवा उपमंत्री यांसारख्या अन्य कोणत्याही प्रकारच्या मंत्र्याचे राज्यमंत्री किंवा उपमंत्रिपद ज्याचा घटनेत उल्लेख नाही, असे मंत्रिपदाचा महत्त्वाचा भाग असेपर्यंत त्याने घेतलेल्या शपथेचे उल्लंघन होत नाही, असा निकाल दिला. शपथ बरोबर आहे. मंत्र्यांचे वेतन आणि भत्ते संसदेद्वारे वेळोवेळी निश्चित केल्या जातात. 2 एखाद्या मंत्र्याला संसदेच्या सदस्याला देय असलेले वेतन आणि भत्ते मिळतात. याशिवाय, त्याला अतिरिक्त भत्ता (त्याच्या दर्जानुसार), मोफत निवास, प्रवास भत्ता, वैद्यकीय सुविधा इत्यादी मिळतात. 2001 मध्ये, पंतप्रधानांसाठी अतिरिक्त भत्ता 1,500 वरून 3,000 प्रति महिना, कॅबिनेट मंत्र्यासाठी 1,000 वरून वाढवला गेला. दरमहा 2,000 पर्यंत, राज्यमंत्र्यांसाठी 500 ते 1,000 प्रति महिना आणि उपमंत्र्यासाठी 300 ते 600 प्रति महिना.

मंत्र्यांची जबाबदारी

सामूहिक जबाबदारी

संसदीय सरकारच्या कार्यपद्धतीचे मूलभूत तत्त्व म्हणजे सामूहिक जबाबदारीचे तत्त्व. कलम ७५ मध्ये स्पष्टपणे नमूद केले आहे की मंत्रिपरिषद लोकसभेला एकत्रितपणे जबाबदार आहे. याचा अर्थ असा की सर्व मंत्री लोकसभेला त्यांच्या सर्व वगळण्याची आणि कमिशनची संयुक्त जबाबदारी देतात. ते एक संघ म्हणून काम करतात आणि एकत्र पोहतात किंवा बुडतात. लोकसभेत मंत्रिपरिषदेविरुद्ध अविश्वास ठराव मंजूर झाल्यावर, राज्यसभेतील मंत्र्यांसह सर्व मंत्र्यांना राजीनामा द्यावा लागतो. 3 वैकल्पिकरित्या, मंत्रिमंडळ अध्यक्षांना लोकसभा विसर्जित करण्याचा सल्ला देऊ शकते कारण सभागृह मतदारांच्या मतांचे प्रामाणिकपणे प्रतिनिधित्व करत नाही आणि नव्याने निवडणुका घेण्याची मागणी करू शकते. लोकसभेचा विश्वास गमावलेल्या मंत्रिमंडळाला राष्ट्रपती उपकृत करू शकत नाहीत. सामूहिक जबाबदारीच्या तत्त्वाचा अर्थ असा आहे की मंत्रिमंडळाचे निर्णय सर्व कॅबिनेट मंत्र्यांना (आणि इतर मंत्री) बंधनकारक करतात, जरी ते कॅबिनेट बैठकीत भिन्न असले तरीही. मंत्रिमंडळाच्या निर्णयांसोबत उभे राहून संसदेत आणि संसदेबाहेर त्यांना पाठिंबा देणे हे प्रत्येक मंत्र्याचे कर्तव्य आहे. मंत्रिमंडळाच्या निर्णयाशी कोणताही मंत्री असहमत असेल आणि त्याचा बचाव करण्यास तयार नसेल तर त्याने राजीनामा द्यावा. मंत्रिमंडळातील मतभेदांमुळे अनेक मंत्र्यांनी यापूर्वी राजीनामे दिले आहेत. उदाहरणार्थ, 1953 मध्ये हिंदू कोड बिलावर त्यांच्या सहकार्‍यांशी मतभेद झाल्यामुळे डॉ बीआर आंबेडकर यांनी राजीनामा दिला. सीडी देशमुख यांनी राज्यांच्या पुनर्रचनेच्या धोरणावर मतभेद झाल्यामुळे राजीनामा दिला. आरिफ मोहम्मद यांनी मुस्लिम महिला (घटस्फोट अधिकारांचे संरक्षण) कायदा, 1986 ला विरोध केल्यामुळे राजीनामा दिला.

वैयक्तिक जबाबदारी

कलम 75 मध्ये वैयक्तिक जबाबदारीचे तत्व देखील समाविष्ट आहे. त्यात असे नमूद केले आहे की अध्यक्षांच्या आनंदादरम्यान मंत्री पद धारण करतात, याचा अर्थ असा की जेव्हा लोकसभेच्या मंत्रिपरिषदेला विश्वास असेल तेव्हा राष्ट्रपती एखाद्या मंत्र्याला काढून टाकू शकतात. मात्र, राष्ट्रपती पंतप्रधानांच्या सल्ल्यानेच मंत्र्याला हटवतात. मतभेद झाल्यास किंवा एखाद्या मंत्र्याच्या कामगिरीबद्दल असमाधानी असल्यास, पंतप्रधान त्याला राजीनामा देण्यास सांगू शकतात किंवा त्याला बडतर्फ करण्याचा सल्ला राष्ट्रपतींना देऊ शकतात. या अधिकाराचा वापर करून पंतप्रधान सामूहिक जबाबदारीच्या नियमाची जाणीव करून देऊ शकतात. या संदर्भात, डॉ बीआर आंबेडकर यांनी निरीक्षण केले: “सामूहिक जबाबदारी केवळ पंतप्रधानांच्या साधनानेच साध्य करता येते. म्हणूनच, जोपर्यंत आम्ही ते कार्यालय तयार करत नाही आणि त्या कार्यालयाला मंत्र्यांचे नामनिर्देशन आणि बडतर्फ करण्याचा वैधानिक अधिकार देत नाही तोपर्यंत कोणतीही सामूहिक जबाबदारी असू शकत नाही.

कोणतीही कायदेशीर जबाबदारी नाही

ब्रिटनमध्ये, कोणत्याही सार्वजनिक कृतीसाठी राजाच्या प्रत्येक आदेशावर मंत्र्याची प्रतिस्वाक्षरी केली जाते. या आदेशामुळे कोणत्याही कायद्याचे उल्लंघन होत असल्यास मंत्री जबाबदार असतील आणि ते न्यायालयात जबाबदार असतील. ब्रिटनमध्ये कायदेशीररित्या स्वीकृत वाक्यांश आहे, "राजा कोणतीही चूक करू शकत नाही." त्यामुळे त्याच्यावर कोणत्याही न्यायालयात दावा दाखल करता येणार नाही. दुसरीकडे, भारतात, मंत्र्याच्या कायदेशीर जबाबदारीच्या व्यवस्थेसाठी घटनेत कोणतीही तरतूद नाही. सार्वजनिक कृत्यासाठी राष्ट्रपतींच्या आदेशावर मंत्र्याची प्रतिस्वाक्षरी असणे आवश्यक नाही. शिवाय, मंत्र्यांनी राष्ट्रपतींना दिलेल्या सल्ल्याची चौकशी करण्यास न्यायालयांना मनाई आहे.

मंत्र्यांच्या परिषदेची रचना

मंत्रिमंडळात कॅबिनेट मंत्री, राज्यमंत्री, 5 आणि उपमंत्री अशा तीन प्रकारच्या मंत्र्यांचा समावेश होतो. त्यांच्यातील फरक त्यांच्या संबंधित श्रेणींमध्ये, मानधनात आणि राजकीय महत्त्वामध्ये आहे. या सर्व मंत्र्यांच्या शीर्षस्थानी पंतप्रधान आहेत - देशाचे सर्वोच्च प्रशासकीय अधिकारी. कॅबिनेट मंत्री केंद्र सरकारच्या गृह, संरक्षण, अर्थ, परराष्ट्र आणि इतर महत्त्वाच्या मंत्रालयांचे प्रमुख आहेत. ते मंत्रिमंडळाचे सदस्य आहेत, त्यांच्या बैठकांना उपस्थित राहतात आणि धोरणे ठरवण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावतात. अशा प्रकारे, त्यांची जबाबदारी केंद्र सरकारच्या संपूर्ण कार्यक्षेत्रावर विस्तारली आहे. राज्यमंत्र्यांना एकतर मंत्रालय/विभागांचा स्वतंत्र प्रभार दिला जाऊ शकतो किंवा कॅबिनेट मंत्र्यांशी संलग्न केला जाऊ शकतो. संलग्नीकरणाच्या बाबतीत, त्यांना एकतर कॅबिनेट मंत्र्यांच्या नेतृत्वाखालील मंत्रालयांच्या विभागांचा कार्यभार दिला जाऊ शकतो किंवा कॅबिनेट मंत्र्यांच्या नेतृत्वाखालील मंत्रालयांशी संबंधित कामाच्या विशिष्ट बाबींचे वाटप केले जाऊ शकते. दोन्ही प्रकरणांमध्ये, ते पर्यवेक्षण आणि मार्गदर्शन तसेच कॅबिनेट मंत्र्यांच्या संपूर्ण प्रभार आणि जबाबदारी अंतर्गत काम करतात. स्वतंत्र प्रभाराच्या बाबतीत, ते समान कार्य करतात आणि त्यांच्या मंत्रालय/विभागांच्या संबंधात कॅबिनेट मंत्र्यांप्रमाणेच अधिकार वापरतात. तथापि, ते मंत्रिमंडळाचे सदस्य नाहीत आणि मंत्रिमंडळाच्या बैठकीत त्यांच्या मंत्रालये/विभागांशी संबंधित काही गोष्टींचा विचार केल्यावर विशेष आमंत्रित केल्याशिवाय ते मंत्रिमंडळाच्या बैठकांना उपस्थित राहत नाहीत. त्यानंतर उपमंत्र्यांचा क्रमांक लागतो. त्यांना मंत्रालय/विभागांचा स्वतंत्र प्रभार दिला जात नाही. ते कॅबिनेट मंत्री किंवा राज्यमंत्र्यांशी संलग्न असतात आणि त्यांना त्यांच्या प्रशासकीय, राजकीय आणि संसदीय कर्तव्यात मदत करतात. ते मंत्रिमंडळाचे सदस्य नाहीत आणि मंत्रिमंडळाच्या बैठकांनाही उपस्थित राहत नाहीत. येथे हे देखील नमूद केले पाहिजे की मंत्र्यांची आणखी एक श्रेणी आहे, ज्याला संसदीय सचिव म्हणतात. ते मंत्री परिषदेच्या शेवटच्या श्रेणीतील सदस्य आहेत (ज्याला 'मंत्रालय' असेही म्हणतात). त्यांच्या ताब्यात कोणताही विभाग नाही. ते वरिष्ठ मंत्र्यांशी संलग्न असतात आणि त्यांची संसदीय कर्तव्ये पार पाडण्यासाठी त्यांना मदत करतात. तथापि, 1967 पासून राजीव गांधी सरकारच्या पहिल्या टप्प्याशिवाय कोणत्याही संसदीय सचिवांची नियुक्ती करण्यात आलेली नाही. काही वेळा मंत्रिमंडळात उपपंतप्रधानाचाही समावेश असू शकतो. उपपंतप्रधानांची नियुक्ती मुख्यतः राजकीय कारणांसाठी केली जाते.

मंत्री परिषद VS मंत्रिमंडळ 'मंत्रिपरिषद' आणि 'मंत्रिमंडळ' हे शब्द अनेकदा परस्पर बदलून वापरले जातात तरीही त्यांच्यामध्ये निश्चित फरक आहे. रचना, कार्ये आणि भूमिकेच्या बाबतीत ते एकमेकांपासून भिन्न आहेत.

 

 

मंत्री परिषद	कपाट
1. ही 60 ते 70 मंत्री असलेली एक विस्तृत संस्था आहे	1. ही एक छोटी संस्था आहे ज्यामध्ये 15 ते 20 मंत्री असतात.
2. यामध्ये मंत्र्यांच्या तीनही श्रेणींचा समावेश होतो, म्हणजेच कॅबिनेट मंत्री, राज्यमंत्री आणि उपमंत्री	2. यात फक्त कॅबिनेट मंत्र्यांचा समावेश आहे. अशा प्रकारे, तो मंत्रीपरिषदेचा एक भाग आहे.
3. हे सरकारी व्यवसाय व्यवहार करण्यासाठी एक संस्था म्हणून पूर्ण करत नाही. त्याची कोणतीही सामूहिक कार्ये नाहीत.	3. सरकारी व्यवसायाच्या व्यवहाराबाबत मुद्दाम विचार करून निर्णय घेण्यासाठी ते आठवड्यातून वारंवार आणि सहसा एकदा बैठक होते. अशा प्रकारे, त्याची सामूहिक कार्ये आहेत.
4. हे सर्व अधिकारांसह निहित आहे परंतु सिद्धांतानुसार.	4. हे, व्यवहारात, मंत्रिमंडळाच्या अधिकारांचा वापर करते आणि अशा प्रकारे, नंतरच्यासाठी कार्य करते
5. त्याची कार्ये कॅबिनेटद्वारे निर्धारित केली जातात.	5. हे सर्व मंत्र्यांना बंधनकारक असलेले धोरणात्मक निर्णय घेऊन मंत्री परिषदेला निर्देश देते.
6. ते मंत्रिमंडळाने घेतलेल्या निर्णयांची अंमलबजावणी करते.	6. मंत्रिपरिषदेद्वारे घेतलेल्या निर्णयांच्या अंमलबजावणीवर देखरेख ठेवते.
7. ही एक संवैधानिक संस्था आहे, ज्याचा राज्यघटनेच्या अनुच्छेद 74 आणि 75 द्वारे तपशीलवार व्यवहार केला आहे. त्याचा आकार आणि वर्गीकरण मात्र घटनेत नमूद केलेले नाही. त्याचा आकार वेळ आणि परिस्थितीच्या गरजेनुसार पंतप्रधान ठरवतात. त्रिस्तरीय मंडळामध्ये त्याचे वर्गीकरण ब्रिटनमध्ये विकसित केलेल्या संसदीय सरकारच्या अधिवेशनांवर आधारित आहे. त्याला मात्र विधानसभेची मंजुरी मिळाली आहे. अशाप्रकारे, 1952 चा वेतन आणि भत्ते कायदा 'मंत्रिमंडळाचा सदस्य, कोणत्याही नावाने ओळखला जावा आणि त्यात एक उपमंत्री समाविष्ट आहे' अशी व्याख्या 'मंत्री' अशी केली आहे.	7. 1978 मध्ये 44 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याद्वारे घटनेच्या कलम 352 मध्ये ते समाविष्ट केले गेले. त्यामुळे राज्यघटनेच्या मूळ मजकुरात याला स्थान मिळाले नाही. आता देखील, अनुच्छेद 352 केवळ मंत्रिमंडळाची व्याख्या करते की ती 'अनुच्छेद 75 अंतर्गत नियुक्त पंतप्रधान आणि इतर मंत्रिमंडळ दर्जाच्या मंत्र्यांचा समावेश असलेली परिषद' आहे आणि तिचे अधिकार आणि कार्ये यांचे वर्णन करत नाही. दुसऱ्या शब्दांत, आपल्या राजकीय-प्रशासकीय व्यवस्थेतील तिची भूमिका ब्रिटनमध्ये विकसित झालेल्या संसदीय सरकारच्या अधिवेशनांवर आधारित आहे.
8. ते संसदेच्या कनिष्ठ सभागृहास एकत्रितपणे जबाबदार आहे	8. ते संसदेच्या खालच्या सभागृहात मंत्रिमंडळाच्या सामूहिक जबाबदारीची अंमलबजावणी करते.

 मंत्रिमंडळाची भूमिका 1. हा आपल्या राजकीय-प्रशासकीय व्यवस्थेतील सर्वोच्च निर्णय घेणारा अधिकार आहे. 2. ही केंद्र सरकारची मुख्य धोरण तयार करणारी संस्था आहे. 3. हा केंद्र सरकारचा सर्वोच्च कार्यकारी अधिकार आहे. 4. हे केंद्रीय प्रशासनाचे मुख्य समन्वयक आहे. 5. ही राष्ट्रपतींची सल्लागार संस्था आहे आणि तिचा सल्ला त्यांच्यावर बंधनकारक आहे. 6. हा मुख्य संकट व्यवस्थापक आहे आणि अशा प्रकारे सर्व आपत्कालीन परिस्थिती हाताळतो. 7. हे सर्व प्रमुख कायदेविषयक आणि आर्थिक बाबी हाताळते . 8. हे संवैधानिक अधिकारी आणि वरिष्ठ सचिवालय प्रशासकांसारख्या उच्च नियुक्त्यांवर नियंत्रण ठेवते. 9. हे सर्व परराष्ट्र धोरणे आणि परराष्ट्र व्यवहारांशी संबंधित आहे.

भूमिकेचे वर्णन

ब्रिटनमधील मंत्रिमंडळाच्या भूमिकेवर प्रख्यात राजकीय शास्त्रज्ञ आणि घटनातज्ज्ञांनी केलेल्या विविध टिप्पण्या भारतीय संदर्भातही चांगल्या आहेत. हे खाली नमूद केले आहेत. रामसे मुइर "कॅबिनेट हे राज्याच्या जहाजाचे स्टीयरिंग व्हील आहे." लोवेल "कॅबिनेट हा राजकीय कमानाचा मुख्य दगड आहे". सर जॉन मॅरियट "कॅबिनेट हे मुख्य केंद्र आहे ज्याभोवती संपूर्ण राजकीय यंत्रणा फिरते". ग्लॅडस्टोन “कॅबिनेट ही सौर कक्षा आहे ज्याभोवती इतर शरीरे फिरतात”. बार्कर "कॅबिनेट हे धोरणाचे चुंबक आहे". बागेहॉट "कॅबिनेट एक हायफन आहे जो जोडतो, एक बकल जो कार्यकारी आणि विधिमंडळ विभागांना एकत्र बांधतो". सर आयव्हर जेनिंग्स “कॅबिनेट हा ब्रिटीश संवैधानिक व्यवस्थेचा गाभा आहे. हे ब्रिटिश सरकारच्या व्यवस्थेला एकता प्रदान करते.” एलएस अमेरी "मंत्रिमंडळ हे सरकारचे केंद्रीय निर्देश साधन आहे". ब्रिटीश सरकारमधील मंत्रिमंडळाचे स्थान इतके मजबूत बनले आहे की रॅमसे मुईरने त्यास 'मंत्रिमंडळाची हुकूमशाही' असे संबोधले. त्यांच्या 'हाऊ ब्रिटन इज गव्हर्नड' या पुस्तकात ते लिहितात, “एखादी संस्था जे यासारख्या शक्तींचा वापर करते, त्याचे वर्णन सिद्धांतानुसार 'सर्वशक्तिमान' असे केले जाऊ शकते, तथापि, ते त्याच्या सर्वशक्तिमानाचा वापर करण्यास असमर्थ असू शकते. तिची स्थिती, जेव्हा ते बहुमताचा आदेश देते, केवळ प्रसिद्धीद्वारे पात्र हुकूमशाही असते. ही हुकूमशाही दोन पिढ्यांपूर्वी होती त्यापेक्षा कितीतरी जास्त निरपेक्ष आहे.” हेच वर्णन भारतीय संदर्भातही चांगले आहे.

किचन कॅबिनेट

मंत्रिमंडळ, एक लहान संस्था ज्यामध्ये पंतप्रधान आणि काही 15 ते 20 सर्वात महत्वाचे मंत्री असतात, औपचारिक अर्थाने निर्णय घेणारी सर्वोच्च संस्था आहे. तथापि, 'इनर कॅबिनेट' किंवा 'किचन कॅबिनेट' नावाची अजून छोटी संस्था सत्तेचे खरे केंद्र बनले आहे. या अनौपचारिक मंडळात पंतप्रधान आणि दोन ते चार प्रभावशाली सहकारी असतात ज्यांच्यावर त्यांचा विश्वास आहे आणि ज्यांच्याशी ते प्रत्येक समस्येवर चर्चा करू शकतात. हे महत्त्वाच्या राजकीय आणि प्रशासकीय मुद्द्यांवर पंतप्रधानांना सल्ला देते आणि महत्त्वपूर्ण निर्णय घेण्यास मदत करते. हे केवळ कॅबिनेट मंत्रीच नाही तर पंतप्रधानांचे मित्र आणि कुटुंबातील सदस्यांसारखे बाहेरचे लोक देखील बनलेले आहेत. भारतातील प्रत्येक पंतप्रधानाचे 'इनर कॅबिनेट' असते - वर्तुळात एक वर्तुळ असते. इंदिरा गांधींच्या काळात 'इनर कॅबिनेट' ज्याला 'किचन कॅबिनेट' म्हटले जाते ते विशेष शक्तिशाली होते. पंतप्रधानांनी त्याच्या गुणवत्तेमुळे 'इनर कॅबिनेट' (बाह्य घटनाबाह्य संस्था) या उपकरणाचा अवलंब केला आहे, म्हणजे: 1. हे एक लहान युनिट असल्याने, मोठ्या मंत्रिमंडळापेक्षा अधिक कार्यक्षम निर्णय घेणारी संस्था आहे. 2. मोठ्या कॅबिनेटपेक्षा ते अधिक वेळा भेटू शकते आणि व्यवसायाला अधिक वेगाने सामोरे जाऊ शकते. 3. महत्त्वाच्या राजकीय मुद्द्यांवर निर्णय घेताना पंतप्रधानांना गुप्तता राखण्यात मदत होते. तथापि, त्याचे अनेक तोटे देखील आहेत. अशाप्रकारे, 6 1. हे सर्वोच्च निर्णय घेणारी संस्था म्हणून मंत्रिमंडळाचे अधिकार आणि दर्जा कमी करते. 2. बाहेरील व्यक्तींना सरकारी कामकाजात प्रभावशाली भूमिका बजावण्याची परवानगी देऊन कायदेशीर प्रक्रियेत अडथळा आणतो. 'स्वयंपाकघर कॅबिनेट' (जेथे निर्णय शिजवून औपचारिक मंजुरीसाठी मंत्रिमंडळासमोर ठेवले जातात) ही घटना भारतासाठी वेगळी नाही. हे यूएसए आणि ब्रिटनमध्ये देखील अस्तित्वात आहे आणि तिथल्या सरकारी निर्णयांवर प्रभाव पाडण्यासाठी ते खूप शक्तिशाली आहे.

74. राष्ट्रपतींना मदत आणि सल्ला देण्यासाठी मंत्री परिषद

75. मंत्री म्हणून इतर तरतुदी

77. भारत सरकारच्या व्यवसायाचे आचरण

78. राष्ट्रपतींना माहिती देणे इ. संदर्भात पंतप्रधानांची कर्तव्ये.