संघ लोकसेवा आयोग

संघ लोकसेवा आयोग (UPSC) ही भारतातील केंद्रीय भर्ती संस्था आहे. ही एक स्वतंत्र घटनात्मक संस्था आहे या अर्थाने ती थेट घटनेने निर्माण केली आहे. राज्यघटनेच्या भाग 14 मधील कलम 315 ते 323 मध्ये UPSC च्या स्वातंत्र्य, अधिकार आणि कार्यांसह सदस्यांची रचना, नियुक्ती आणि काढून टाकण्यासंबंधी विस्तृत तरतुदी आहेत.

रचना

UPSC मध्ये भारताच्या राष्ट्रपतींनी नियुक्त केलेले अध्यक्ष आणि इतर सदस्य असतात. राज्यघटनेने आयोगाचे संख्याबळ स्पष्ट न करता हे प्रकरण अध्यक्षांच्या विवेकबुद्धीवर सोडले आहे, जो त्याची रचना ठरवतो. सहसा, आयोगामध्ये अध्यक्षांसह नऊ ते अकरा सदस्य असतात. पुढे, आयोगाच्या सदस्यत्वासाठी कोणतीही पात्रता विहित केलेली नाही, त्याशिवाय आयोगाच्या सदस्यांपैकी अर्ध्या सदस्य अशा व्यक्ती असाव्यात ज्यांनी कमीत कमी दहा वर्षे भारत सरकारच्या किंवा राज्य सरकारच्या अंतर्गत पदावर काम केले असेल. आयोगाचे अध्यक्ष आणि इतर सदस्यांच्या सेवाशर्ती निश्चित करण्याचा अधिकारही संविधानाने अध्यक्षांना दिला आहे

आयोगाचे अध्यक्ष आणि सदस्य सहा वर्षांच्या कालावधीसाठी किंवा वयाची ६५ वर्षे पूर्ण होईपर्यंत, यापैकी जे आधी असेल ते पद धारण करतात. तथापि, ते अध्यक्षांना आपला राजीनामा संबोधित करून कधीही आपले पद सोडू शकतात. संविधानात दिलेल्या रीतीने राष्ट्रपती त्यांचा कार्यकाळ संपण्यापूर्वी त्यांना काढून टाकू शकतात. राष्ट्रपती खालील दोन परिस्थितीत UPSC च्या सदस्यांपैकी एकाला कार्यकारी अध्यक्ष म्हणून नियुक्त करू शकतात.

(a) जेव्हा अध्यक्षाचे पद रिक्त होते; किंवा (ब) जेव्हा अध्यक्ष गैरहजेरीमुळे किंवा इतर काही कारणांमुळे त्याची कामे करू शकत नाही. अध्यक्ष म्हणून नियुक्त केलेली एखादी व्यक्ती कार्यालयातील कर्तव्ये पूर्ण करेपर्यंत किंवा अध्यक्ष आपली कर्तव्ये पुन्हा सुरू करण्यास सक्षम होईपर्यंत कार्यवाहक अध्यक्ष काम करतात.

काढणे

राष्ट्रपती खालील परिस्थितीत UPSC चे अध्यक्ष किंवा इतर कोणत्याही सदस्याला कार्यालयातून काढून टाकू शकतात:

(अ) जर त्याला दिवाळखोर ठरवले गेले असेल (म्हणजे दिवाळखोर झाला असेल);

(b) जर तो त्याच्या पदाच्या कार्यकाळात, त्याच्या कार्यालयाच्या कर्तव्याबाहेरील कोणत्याही पगाराच्या नोकरीत गुंतला असेल; किंवा

(c) अध्यक्षांच्या मते, तो मनाच्या किंवा शरीराच्या दुर्बलतेमुळे पदावर राहण्यास अयोग्य असल्यास.

या व्यतिरिक्त, अध्यक्ष UPSC चे अध्यक्ष किंवा इतर कोणत्याही सदस्याला गैरवर्तनासाठी काढून टाकू शकतात. मात्र, या प्रकरणात राष्ट्रपतींना हे प्रकरण सर्वोच्च न्यायालयाकडे चौकशीसाठी पाठवावे लागते. जर सर्वोच्च न्यायालयाने चौकशीनंतर, काढून टाकण्याचे कारण मान्य केले आणि तसा सल्ला दिला, तर अध्यक्ष अध्यक्ष किंवा सदस्याला काढून टाकू शकतात. राज्यघटनेच्या तरतुदीनुसार, सर्वोच्च न्यायालयाने या संदर्भात दिलेला सल्ला राष्ट्रपतींना बंधनकारक आहे. सर्वोच्च न्यायालयाच्या चौकशीदरम्यान राष्ट्रपती यूपीएससीच्या अध्यक्ष किंवा सदस्याला निलंबित करू शकतात. या संदर्भात 'गैरवर्तन' या शब्दाची व्याख्या करताना, संविधानात असे नमूद केले आहे की UPSC चे अध्यक्ष किंवा इतर सदस्य हे (a) भारत सरकारने केलेल्या कोणत्याही करारात किंवा करारामध्ये संबंधित असल्यास किंवा त्याला स्वारस्य असल्यास गैरवर्तनासाठी दोषी मानले जाते. किंवा एखाद्या राज्याचे सरकार, किंवा (b) अशा कराराच्या किंवा कराराच्या नफ्यात किंवा त्यापासून मिळणार्‍या कोणत्याही फायद्यात सदस्य म्हणून आणि एखाद्या निगमित कंपनीच्या इतर सदस्यांसोबत सामाईकपणे सहभागी होत नाही.

स्वातंत्र्य

UPSC चे स्वतंत्र आणि निःपक्षपाती कामकाज सुरक्षित ठेवण्यासाठी आणि सुनिश्चित करण्यासाठी संविधानाने खालील तरतुदी केल्या आहेत:

(a) UPSC चे अध्यक्ष किंवा सदस्याला राष्ट्रपती केवळ घटनेत नमूद केलेल्या पद्धतीने आणि आधारावर पदावरून काढून टाकू शकतात. त्यामुळे त्यांना कार्यकाळाची सुरक्षा मिळते.

(b) अध्यक्ष किंवा सदस्याच्या सेवेच्या अटी, अध्यक्षांनी निश्चित केल्या असल्या तरी, त्याच्या नियुक्तीनंतर त्याच्या गैरसोयीनुसार बदलता येणार नाही.

(c) UPSC चे अध्यक्ष आणि सदस्यांचे वेतन, भत्ते आणि निवृत्ती वेतनासह संपूर्ण खर्च भारताच्या एकत्रित निधीवर आकारला जातो. त्यामुळे ते संसदेच्या मतदानाच्या अधीन नाहीत.

(d) UPSC चे अध्यक्ष (पद धारण केल्यावर) भारत सरकार किंवा राज्यामध्ये पुढील नोकरीसाठी पात्र नाही.

(e) UPSC चा सदस्य (पद धारण केल्यावर) UPSC किंवा राज्य लोकसेवा आयोग (SPSC) चे अध्यक्ष म्हणून नियुक्तीसाठी पात्र आहे, परंतु भारत सरकार किंवा राज्यामध्ये इतर कोणत्याही नोकरीसाठी नाही.

(f) UPSC चे अध्यक्ष किंवा सदस्य (त्याची पहिली टर्म पूर्ण केल्यानंतर) त्या कार्यालयात पुनर्नियुक्तीसाठी पात्र नाही (म्हणजे दुसऱ्या टर्मसाठी पात्र नाही).

कार्ये

UPSC खालील कार्ये करते:

(a) हे केंद्रशासित प्रदेशातील अखिल भारतीय सेवा, केंद्रीय सेवा आणि सार्वजनिक सेवांमध्ये नियुक्तीसाठी परीक्षा घेते.

(b) हे राज्यांना (दोन किंवा अधिक राज्यांनी तसे करण्याची विनंती केल्यास) कोणत्याही सेवांसाठी संयुक्त भरतीच्या योजना तयार करण्यात आणि कार्यान्वित करण्यात मदत करते ज्यासाठी उमेदवारांना विशेष पात्रता असणे आवश्यक आहे.

(c) हे राज्याच्या राज्यपालांच्या विनंतीवरून आणि भारताच्या राष्ट्रपतींच्या मान्यतेने राज्याच्या सर्व किंवा कोणत्याही गरजा पूर्ण करते.

(d) कर्मचारी व्यवस्थापनाशी संबंधित खालील बाबींवर सल्लामसलत केली जाते:

( i ) नागरी सेवा आणि नागरी पदांसाठी भरतीच्या पद्धतींशी संबंधित सर्व बाबी.

(ii) नागरी सेवा आणि पदांवर नियुक्ती करताना आणि एका सेवेतून दुस-या सेवेत पदोन्नती आणि बदली करताना पाळायची तत्त्वे.

(iii) नागरी सेवा आणि पदांवर नियुक्तीसाठी उमेदवारांची योग्यता; एका सेवेतून दुसऱ्या सेवेत पदोन्नती आणि बदलीसाठी; आणि बदली किंवा प्रतिनियुक्तीद्वारे नियुक्ती. संबंधित विभाग पदोन्नतीसाठी शिफारसी करतात आणि UPSC ला त्यांना मान्यता देण्याची विनंती करतात.

(iv) अशा प्रकरणांशी संबंधित स्मारके किंवा याचिकांसह नागरी क्षमतेत भारत सरकारच्या अंतर्गत सेवा करणाऱ्या व्यक्तीवर परिणाम करणाऱ्या सर्व अनुशासनात्मक बाबी.

यात समाविष्ट:

- निंदा (तीव्र नापसंती)

- वेतनवाढ रोखणे

- पदोन्नती रोखणे

- आर्थिक नुकसानीची पुनर्प्राप्ती

- खालच्या सेवा किंवा रँकमध्ये घट (पदोन्नती)

- सक्तीची सेवानिवृत्ती

- सेवेतून काढून टाकणे

- सेवेतून बडतर्फ

(v) एखाद्या नागरी कर्मचाऱ्याने त्याच्या अधिकृत कर्तव्याच्या अंमलबजावणीमध्ये केलेल्या कृत्यांच्या संदर्भात त्याच्याविरुद्ध सुरू केलेल्या कायदेशीर कारवाईचा बचाव करण्यासाठी केलेल्या कायदेशीर खर्चाच्या प्रतिपूर्तीचा कोणताही दावा.

(vi) भारत सरकारच्या अखत्यारीत सेवा करत असताना एखाद्या व्यक्तीला झालेल्या दुखापतींबाबत पेन्शनचा कोणताही दावा आणि अशा कोणत्याही पुरस्काराच्या रकमेबाबत कोणताही प्रश्न.

(vii) एक वर्षापेक्षा जास्त कालावधीसाठी तात्पुरत्या नियुक्ती आणि नियुक्ती नियमित करण्याच्या बाबी.

(viii) काही सेवानिवृत्त नागरी सेवकांच्या सेवेची मुदतवाढ आणि पुनर्रोजगार मंजूर करण्याशी संबंधित बाबी.

(ix) कर्मचारी व्यवस्थापनाशी संबंधित इतर कोणतीही बाब. सर्वोच्च न्यायालयाने असे म्हटले आहे की जर सरकारने (वर उल्लेख केलेल्या) प्रकरणांमध्ये यूपीएससीशी सल्लामसलत करण्यात अपयशी ठरले तर, पीडित लोकसेवकाला न्यायालयात कोणताही उपाय नाही. दुस-या शब्दात, न्यायालयाने असे मानले की UPSC सोबत सल्लामसलत करताना कोणतीही अनियमितता किंवा सल्लामसलत न करता कार्य केल्यास सरकारचा निर्णय अवैध ठरत नाही. अशा प्रकारे, तरतूद निर्देशिका आहे आणि अनिवार्य नाही. त्याचप्रमाणे, न्यायालयाने असे मानले की UPSC द्वारे निवड उमेदवाराला पदाचा कोणताही अधिकार देत नाही. तथापि, सरकारने निष्पक्षपणे आणि मनमानी किंवा गैरप्रकार न करता काम करावे .

संघाच्या सेवांशी संबंधित अतिरिक्त कार्ये संसदेद्वारे UPSC ला दिली जाऊ शकतात. हे कोणत्याही प्राधिकरण, कॉर्पोरेट संस्था किंवा सार्वजनिक संस्थेची कर्मचारी प्रणाली UPSC च्या अधिकारक्षेत्रात ठेवू शकते. त्यामुळे संसदेने केलेल्या कायद्याद्वारे UPSC चे कार्यक्षेत्र वाढवले जाऊ शकते. UPSC दरवर्षी अध्यक्षांना त्यांच्या कामगिरीचा अहवाल सादर करते. राष्ट्रपती हा अहवाल संसदेच्या दोन्ही सभागृहांसमोर ठेवतात, ज्यामध्ये आयोगाचा सल्ला स्वीकारला गेला नाही अशा प्रकरणांची आणि अशा न स्वीकारण्यामागची कारणे स्पष्ट करणाऱ्या निवेदनासह. अशा सर्व गैर-स्वीकृती प्रकरणांना केंद्रीय मंत्रिमंडळाच्या नियुक्ती समितीने मान्यता दिली पाहिजे. वैयक्तिक मंत्रालय किंवा विभागाला UPSC चा सल्ला नाकारण्याचा अधिकार नाही.

मर्यादा

खालील बाबी UPSC च्या कार्यात्मक अधिकार क्षेत्राबाहेर ठेवल्या जातात. दुसऱ्या शब्दांत, खालील बाबींवर UPSC चा सल्ला घेतला जात नाही:

(अ) नागरिकांच्या कोणत्याही मागासवर्गीयांच्या नावे नियुक्त्या किंवा पदांचे आरक्षण करताना.

(b) सेवा आणि पदांवर नियुक्ती करताना अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमातींचे दावे विचारात घेताना.

(c) आयोग किंवा न्यायाधिकरणांच्या अध्यक्षपदासाठी किंवा सदस्यत्वासाठीच्या निवडीबाबत, सर्वोच्च राजनैतिक स्वरूपाची पदे आणि मोठ्या प्रमाणात गट C आणि गट D सेवा.

(d) नियुक्त केलेली व्यक्ती एका वर्षापेक्षा जास्त काळ या पदावर राहण्याची शक्यता नसल्यास एखाद्या पदावर तात्पुरत्या किंवा पदावर नियुक्तीसाठी निवड करण्याबाबत.

राष्ट्रपती पदे, सेवा आणि बाबी UPSC च्या कक्षेतून वगळू शकतात. राज्यघटना सांगते की, अखिल भारतीय सेवा आणि केंद्रीय सेवा आणि पदे यांच्या संदर्भात राष्ट्रपती, UPSC चा सल्ला घेणे आवश्यक असणार नाही अशा बाबी निर्दिष्ट करणारे नियम करू शकतात. परंतु राष्ट्रपतींनी केलेले असे सर्व नियम संसदेच्या प्रत्येक सभागृहासमोर किमान 14 दिवस ठेवले जातील. संसद त्यात सुधारणा करू शकते किंवा रद्द करू शकते.

भूमिका

संविधानाने UPSC ला भारतातील 'गुणवत्ता प्रणालीचा वॉच डॉग' म्हणून पाहिले आहे. ते अखिल भारतीय सेवा आणि केंद्रीय सेवा-गट A आणि गट B मधील भरतीशी संबंधित आहे आणि जेव्हा सल्लामसलत केली जाते तेव्हा पदोन्नती आणि अनुशासनात्मक बाबींवर सरकारला सल्ला देते. हे सेवांचे वर्गीकरण, वेतन आणि सेवा शर्ती, संवर्ग व्यवस्थापन, प्रशिक्षण इत्यादींशी संबंधित नाही. या बाबी कार्मिक आणि प्रशिक्षण विभागाद्वारे हाताळल्या जातात - कार्मिक, सार्वजनिक तक्रार आणि निवृत्ती वेतन मंत्रालयाच्या तीन विभागांपैकी एक. म्हणून, UPSC ही फक्त एक केंद्रीय भर्ती एजन्सी आहे तर कार्मिक आणि प्रशिक्षण विभाग ही भारतातील केंद्रीय कर्मचारी एजन्सी आहे. UPSC ची भूमिका केवळ मर्यादित नाही, तर त्याद्वारे केलेल्या शिफारशीही केवळ सल्लागार स्वरूपाच्या असतात आणि त्यामुळे सरकारला बंधनकारक नसते. तो सल्ला स्वीकारायचा की नाकारायचा हे केंद्र सरकारवर अवलंबून आहे . आयोगाच्या शिफारशींपासून दूर जाण्यासाठी संसदेला सरकारची उत्तरदायित्व हाच एकमेव सुरक्षा उपाय आहे. पुढे, सरकार UPSC च्या सल्लागार कार्याच्या व्याप्तीचे नियमन करणारे नियम देखील बनवू शकते. 1964 मध्ये केंद्रीय दक्षता आयोग (CVC) च्या उदयाने अनुशासनात्मक बाबींमध्ये UPSC च्या भूमिकेवर परिणाम झाला. कारण नागरी कर्मचाऱ्यावर शिस्तभंगाची कारवाई करताना सरकारकडून दोघांचा सल्ला घेतला जातो. जेव्हा दोन संस्था परस्परविरोधी सल्ला देतात तेव्हा समस्या उद्भवते . तथापि, UPSC, एक स्वतंत्र घटनात्मक संस्था असल्याने, CVC वर एक धार आहे, जी भारत सरकारच्या कार्यकारी ठरावाद्वारे तयार केली गेली आहे आणि ऑक्टोबर 2003 मध्ये त्याला वैधानिक दर्जा प्रदान करण्यात आला आहे.

राज्य लोकसेवा आयोग

केंद्रातील केंद्रीय लोकसेवा आयोग (UPSC) च्या समांतर, राज्यात राज्य लोकसेवा आयोग (SPSC) आहे. घटनेतील समान कलम (म्हणजेच, भाग XIV मधील 315 ते 323) सदस्यांची रचना, नियुक्ती आणि काढून टाकणे, शक्ती आणि कार्ये आणि SPSC च्या स्वातंत्र्याशी संबंधित आहेत.

रचना

राज्य लोकसेवा आयोगामध्ये राज्याच्या राज्यपालांनी नियुक्त केलेले अध्यक्ष आणि इतर सदस्य असतात. घटनेने आयोगाचे संख्याबळ नमूद केलेले नाही परंतु हे प्रकरण राज्यपालांच्या निर्णयावर सोपवले आहे. पुढे, आयोगाच्या सदस्यत्वासाठी कोणतीही पात्रता विहित केलेली नाही, त्याशिवाय आयोगाच्या अर्ध्या सदस्यांनी अशा व्यक्ती असाव्यात ज्यांनी किमान दहा वर्षे भारत सरकारच्या अंतर्गत किंवा राज्य सरकारच्या अंतर्गत पदावर काम केले असेल. आयोगाचे अध्यक्ष आणि सदस्य यांच्या सेवाशर्ती निश्चित करण्याचा अधिकारही राज्यपालांना घटनेने दिला आहे. आयोगाचे अध्यक्ष आणि सदस्य सहा वर्षांच्या कालावधीसाठी किंवा 62 वर्षे वयापर्यंत, यापैकी जे आधी असेल (UPSC च्या बाबतीत, वयोमर्यादा 65 वर्षे आहे) पर्यंत पद धारण करतात. तथापि, ते राज्यपालांना आपला राजीनामा पाठवून कधीही आपले पद सोडू शकतात. राज्यपाल खालील दोन परिस्थितीत SPSC च्या सदस्यांपैकी एकाला कार्यकारी अध्यक्ष म्हणून नियुक्त करू शकतात:

(a) जेव्हा अध्यक्षाचे पद रिक्त होते; किंवा

(b) जेव्हा अध्यक्ष गैरहजेरीमुळे किंवा इतर काही कारणांमुळे त्याची कामे करू शकत नाही.

अध्यक्ष म्हणून नियुक्त केलेली व्यक्ती कार्यालयाच्या कर्तव्यावर प्रवेश करेपर्यंत किंवा अध्यक्ष आपली कर्तव्ये पुन्हा सुरू करण्यास सक्षम होईपर्यंत कार्यवाहक अध्यक्ष काम करतात.

काढून टाकणे SPSC चे अध्यक्ष आणि सदस्य यांची नियुक्ती राज्यपालांद्वारे केली जात असली तरी, त्यांना केवळ अध्यक्ष (आणि राज्यपालाद्वारे नाही) काढून टाकले जाऊ शकतात. अध्यक्ष त्यांना त्याच कारणास्तव आणि UPSC चे अध्यक्ष किंवा सदस्य काढून टाकू शकतात. अशा प्रकारे, तो खालील परिस्थितीत त्याला काढून टाकू शकतो:

(अ) जर त्याला दिवाळखोर ठरवले गेले असेल (म्हणजे दिवाळखोर झाला असेल); किंवा

(b) जर तो त्याच्या पदाच्या कार्यकाळात, त्याच्या कार्यालयाच्या कर्तव्याबाहेरील कोणत्याही पगाराच्या नोकरीत गुंतला असेल; किंवा

(c) अध्यक्षांच्या मते, तो मनाच्या किंवा शरीराच्या दुर्बलतेमुळे पदावर राहण्यास अयोग्य असल्यास.

या व्यतिरिक्त, अध्यक्ष SPSC चे अध्यक्ष किंवा इतर कोणत्याही सदस्याला गैरवर्तनासाठी काढून टाकू शकतात. मात्र, या प्रकरणात राष्ट्रपतींना हे प्रकरण सर्वोच्च न्यायालयाकडे चौकशीसाठी पाठवावे लागते. जर सर्वोच्च न्यायालयाने चौकशीनंतर, काढून टाकण्याचे कारण मान्य केले आणि तसा सल्ला दिला, तर अध्यक्ष अध्यक्ष किंवा सदस्याला काढून टाकू शकतात. राज्यघटनेच्या तरतुदीनुसार, सर्वोच्च न्यायालयाने या संदर्भात दिलेला सल्ला राष्ट्रपतींना बंधनकारक आहे. तथापि, सर्वोच्च न्यायालयाच्या चौकशीदरम्यान, सर्वोच्च न्यायालयाचा अहवाल प्राप्त झाल्यानंतर राज्यपाल संबंधित अध्यक्ष किंवा सदस्यास निलंबित करू शकतात, राष्ट्रपतींच्या पदच्युतीच्या अंतिम आदेशापर्यंत. पुढे, घटनेने या संदर्भात 'गैरव्यवहार' या शब्दाची व्याख्याही केली आहे. घटनेत असे नमूद केले आहे की SPSC चे अध्यक्ष किंवा इतर कोणताही सदस्य गैरवर्तनासाठी दोषी मानला जातो, जर तो (अ) भारत सरकार किंवा राज्य सरकारने केलेल्या कोणत्याही करार किंवा करारामध्ये संबंधित असेल किंवा स्वारस्य असेल, किंवा ( b) अशा कराराच्या किंवा कराराच्या नफ्यात किंवा सदस्य म्हणून आणि एखाद्या निगमित कंपनीच्या इतर सदस्यांसोबत सामाईक व्यतिरिक्त इतर कोणत्याही फायद्यात भाग घेतो.

स्वातंत्र्य

UPSC प्रमाणेच, SPSC चे स्वतंत्र आणि निःपक्षपाती कामकाज सुरक्षित ठेवण्यासाठी आणि सुनिश्चित करण्यासाठी घटनेने खालील तरतुदी केल्या आहेत:

(a) SPSC चे अध्यक्ष किंवा सदस्य यांना केवळ घटनेत नमूद केलेल्या रीतीने आणि आधारावर अध्यक्ष पदावरून काढून टाकू शकतात. त्यामुळे ते कार्यकाळातील सुरक्षिततेचा आनंद घेतात.

(b) अध्यक्ष किंवा सदस्याच्या सेवेच्या अटी, जरी गव्हर्नरने ठरवल्या असल्या तरी, त्याच्या नियुक्तीनंतर त्याच्या गैरसोयीनुसार बदलता येणार नाही.

(c) SPSC चे अध्यक्ष आणि सदस्यांचे वेतन, भत्ते आणि निवृत्ती वेतनासह संपूर्ण खर्च राज्याच्या एकत्रित निधीवर आकारला जातो. त्यामुळे ते राज्य विधानसभेच्या मतदानाच्या अधीन नाहीत.

(d) SPSC चे अध्यक्ष (पद धारण केल्यावर) UPSC चे अध्यक्ष किंवा सदस्य म्हणून किंवा इतर कोणत्याही SPSC चे अध्यक्ष म्हणून नियुक्तीसाठी पात्र आहेत, परंतु भारत सरकारच्या अंतर्गत किंवा इतर कोणत्याही नोकरीसाठी नाही राज्य

(e) SPSC चा सदस्य (पद धारण केल्यावर) UPSC चे अध्यक्ष किंवा सदस्य म्हणून किंवा त्या SPSC किंवा इतर SPSC चे अध्यक्ष म्हणून नियुक्तीसाठी पात्र आहे, परंतु सरकारच्या अंतर्गत इतर कोणत्याही नोकरीसाठी नाही. भारताचा किंवा राज्याचा.

(f) SPSC चा अध्यक्ष किंवा सदस्य (त्याचा पहिला टर्म पूर्ण केल्यानंतर) त्या कार्यालयात पुनर्नियुक्तीसाठी पात्र नाही (म्हणजे दुसऱ्या टर्मसाठी पात्र नाही).

कार्ये

SPSC राज्य सेवांच्या संदर्भात ती सर्व कार्ये करते जसे UPSC केंद्रीय सेवांच्या संदर्भात करते:

(a) हे राज्याच्या सेवांमध्ये नियुक्तीसाठी परीक्षा घेते.

(b) कर्मचारी व्यवस्थापनाशी संबंधित खालील बाबींवर सल्लामसलत केली जाते:

( i ) नागरी सेवा आणि नागरी पदांसाठी भरतीच्या पद्धतींशी संबंधित सर्व बाबी.

(ii) नागरी सेवा आणि पदांवर नियुक्ती करताना आणि एका सेवेतून दुस-या सेवेत पदोन्नती आणि बदली करताना पाळायची तत्त्वे.

(iii) नागरी सेवा आणि पदांवर नियुक्तीसाठी उमेदवारांची योग्यता; एका सेवेतून दुसऱ्या सेवेत पदोन्नती आणि बदलीसाठी; आणि बदली किंवा प्रतिनियुक्तीद्वारे नियुक्ती. संबंधित विभाग पदोन्नतीसाठी शिफारसी करतात आणि SPSC ला त्यांना मान्यता देण्याची विनंती करतात.

(iv) अशा प्रकरणांशी संबंधित स्मारके किंवा याचिकांसह नागरी क्षमतेत राज्य सरकारच्या अंतर्गत सेवा करणार्‍या व्यक्तीवर परिणाम करणाऱ्या सर्व अनुशासनात्मक बाबी. यात समाविष्ट:

- निंदा (तीव्र नापसंती)

- वेतनवाढ रोखणे

- पदोन्नती रोखणे

- आर्थिक नुकसानीची पुनर्प्राप्ती

- खालच्या सेवेत किंवा रँकमध्ये घट (पदावनती)

- सक्तीची सेवानिवृत्ती

- सेवेतून काढून टाकणे

- सेवेतून बडतर्फ

(v) एखाद्या नागरी कर्मचाऱ्याने त्याच्या अधिकृत कर्तव्याच्या अंमलबजावणीमध्ये केलेल्या कृत्यांच्या संदर्भात त्याच्याविरुद्ध सुरू केलेल्या कायदेशीर कारवाईचा बचाव करण्यासाठी केलेल्या कायदेशीर खर्चाच्या प्रतिपूर्तीचा कोणताही दावा.

(vi) राज्य सरकारच्या अखत्यारीत काम करत असताना एखाद्या व्यक्तीला झालेल्या दुखापतींबाबत पेन्शनचा कोणताही दावा आणि अशा कोणत्याही पुरस्काराच्या रकमेबाबत कोणताही प्रश्न.  (vii) कर्मचारी व्यवस्थापनाशी संबंधित इतर कोणतीही बाब.

सर्वोच्च न्यायालयाने असे म्हटले आहे की या प्रकरणांमध्ये सरकार SPSC सोबत सल्लामसलत करण्यात अपयशी ठरल्यास, पीडित लोकसेवकाला न्यायालयात कोणताही उपाय नाही. दुस-या शब्दात, न्यायालयाने असे मत मांडले की SPSC सोबत सल्लामसलत करताना किंवा सल्लामसलत न करता कारवाई केल्यास सरकारचा निर्णय अवैध ठरत नाही. अशा प्रकारे, तरतूद निर्देशिका आहे आणि अनिवार्य नाही. त्याचप्रमाणे, न्यायालयाने असे मानले की SPSC द्वारे निवड उमेदवाराला पदाचा कोणताही अधिकार देत नाही. तथापि, सरकारने निष्पक्षपणे आणि मनमानी किंवा गैरप्रकार न करता काम करावे . राज्याच्या सेवांशी संबंधित अतिरिक्त कार्ये राज्य विधानसभेद्वारे SPSC ला दिली जाऊ शकतात. हे कोणत्याही स्थानिक प्राधिकरण, कॉर्पोरेट संस्था किंवा सार्वजनिक संस्थेची कर्मचारी प्रणाली SPSC च्या अधिकारक्षेत्रात ठेवू शकते. त्यामुळे SPSC चे अधिकार क्षेत्र राज्य विधानसभेने बनवलेल्या कायद्याद्वारे वाढवले जाऊ शकते. SPSC दरवर्षी राज्यपालांना त्यांच्या कामगिरीचा अहवाल सादर करते. राज्यपाल हा अहवाल राज्य विधिमंडळाच्या दोन्ही सभागृहांसमोर ठेवतात, ज्यामध्ये आयोगाचा सल्ला स्वीकारला गेला नाही अशा प्रकरणांची आणि अशा अस्वीकृतीची कारणे स्पष्ट करणाऱ्या निवेदनासह.

मर्यादा

खालील बाबी SPSC च्या कार्यात्मक अधिकार क्षेत्राबाहेर ठेवल्या जातात. दुसऱ्या शब्दांत, खालील बाबींवर SPSC चा सल्ला घेतला जात नाही:

(अ) नागरिकांच्या कोणत्याही मागासवर्गीयांच्या नावे नियुक्त्या किंवा पदांचे आरक्षण करताना.

(b) सेवा आणि पदांवर नियुक्ती करताना अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमातींचे दावे विचारात घेताना.

राज्यपाल SPSC च्या कक्षेतून पदे, सेवा आणि बाबी वगळू शकतात. राज्यघटनेत असे म्हटले आहे की राज्यपाल, राज्य सेवा आणि पदांच्या संदर्भात असे नियम करू शकतात ज्यात SPSC चा सल्ला घेणे आवश्यक नाही. परंतु राज्यपालांनी केलेले असे सर्व नियम किमान 14 दिवस राज्य विधिमंडळाच्या प्रत्येक सभागृहासमोर ठेवले जातील. राज्य विधिमंडळ त्यात सुधारणा करू शकते किंवा रद्द करू शकते.

भूमिका

राज्यघटनेने SPSC ला राज्यात 'गुणवत्ता प्रणालीचा वॉचडॉग' म्हणून पाहिले आहे. हे राज्य सेवांमध्ये भरतीशी संबंधित आहे आणि सरकारला, सल्लामसलत केल्यावर, पदोन्नती आणि अनुशासनात्मक बाबींवर सल्ला देते. हे सेवांचे वर्गीकरण, वेतन आणि सेवा शर्ती, संवर्ग व्यवस्थापन, प्रशिक्षण इत्यादींशी संबंधित नाही. या बाबी कार्मिक विभाग किंवा सामान्य प्रशासन विभागाद्वारे हाताळल्या जातात. म्हणून, SPSC ही राज्यातील फक्त एक केंद्रीय भर्ती एजन्सी आहे तर कार्मिक विभाग किंवा सामान्य प्रशासन विभाग ही राज्यातील केंद्रीय कर्मचारी एजन्सी आहे. SPSC ची भूमिका केवळ मर्यादित नाही, तर त्याद्वारे केलेल्या शिफारशीही केवळ सल्लागार स्वरूपाच्या असतात आणि त्यामुळे सरकारला बंधनकारक नसते . तो सल्ला स्वीकारायचा की नाकारायचा हे राज्य सरकारवर अवलंबून आहे. आयोगाच्या शिफारशींपासून दूर जाण्यासाठी राज्य विधिमंडळाला सरकारची उत्तरदायित्व हाच एकमेव सुरक्षा उपाय आहे. पुढे, सरकार SPSC च्या सल्लागार कार्याच्या व्याप्तीचे नियमन करणारे नियम देखील बनवू शकते. तसेच, 1964 मध्ये राज्य दक्षता आयोग (SVC) च्या उदयाने अनुशासनात्मक बाबींमध्ये SPSC च्या भूमिकेवर परिणाम झाला. कारण नागरी कर्मचाऱ्यावर शिस्तभंगाची कारवाई करताना सरकारकडून दोघांचा सल्ला घेतला जातो. जेव्हा दोन संस्था परस्परविरोधी सल्ला देतात तेव्हा समस्या उद्भवते. तथापि, SPSC, एक स्वतंत्र घटनात्मक संस्था असल्याने, SVC वर धार आहे. शेवटी, जिल्हा न्यायाधीशांच्या पदांव्यतिरिक्त राज्याच्या न्यायिक सेवेत नियुक्तीसाठी नियम तयार करताना राज्यपाल SPSC चा सल्ला घेतात. या संदर्भात संबंधित राज्य उच्च न्यायालयाचाही सल्ला घेतला जातो.

संयुक्त राज्य सार्वजनिक सेवा आयोग

दोन किंवा अधिक राज्यांसाठी संयुक्त राज्य लोकसेवा आयोग (JSPSC) स्थापन करण्याची तरतूद संविधानात आहे. UPSC आणि SPSC ची निर्मिती थेट घटनेने केली आहे, तर JSPSC संबंधित राज्य विधानमंडळांच्या विनंतीवरून संसदेच्या कायद्याद्वारे तयार केली जाऊ शकते. अशा प्रकारे, JSPSC ही एक वैधानिक संस्था आहे आणि घटनात्मक संस्था नाही. 1966 मध्ये पंजाबमधून हरियाणाची निर्मिती झाल्यानंतर पंजाब आणि हरियाणा या दोन राज्यांमध्ये अल्प कालावधीसाठी JSPSC होते. JSPSC चे अध्यक्ष आणि सदस्य यांची नियुक्ती अध्यक्ष करतात. ते सहा वर्षांच्या कालावधीसाठी किंवा 62 वर्षांचे होईपर्यंत, यापैकी जे आधी असेल ते पदावर राहतील. त्यांना राष्ट्रपती निलंबित किंवा काढून टाकू शकतात. राष्ट्रपतींकडे राजीनामा पत्र सादर करून ते कधीही आपल्या पदाचा राजीनामा देऊ शकतात. JSPSC च्या सदस्यांची संख्या आणि त्यांच्या सेवाशर्ती अध्यक्षाद्वारे निर्धारित केल्या जातात. JSPSC प्रत्येक संबंधित राज्याच्या राज्यपालांना वार्षिक कामगिरी अहवाल सादर करते. प्रत्येक राज्यपाल हा अहवाल राज्याच्या विधिमंडळासमोर ठेवतो. UPSC राज्याच्या राज्यपालांच्या विनंतीनुसार आणि राष्ट्रपतींच्या मान्यतेने राज्याच्या गरजा देखील पूर्ण करू शकते. 1919 च्या भारत सरकारच्या कायद्यानुसार, 1926 मध्ये केंद्रीय लोकसेवा आयोगाची स्थापना करण्यात आली आणि त्याला नागरी सेवकांची नियुक्ती करण्याचे काम सोपविण्यात आले. 1935 च्या भारत सरकारच्या कायद्याने केवळ फेडरल लोकसेवा आयोगच नव्हे तर दोन किंवा अधिक प्रांतांसाठी प्रांतीय लोकसेवा आयोग आणि संयुक्त लोकसेवा आयोगाची स्थापना करण्याची तरतूद केली आहे.