संसदीय गट

गटाचे तर्क

MN कौल आणि SL शकधर यांनी भारतीय संसदीय गट (IPG) चे तर्क खालील प्रकारे सुरेखपणे स्पष्ट केले आहेत: संसदांमधील संबंधांची स्थापना आणि विकास हा राष्ट्रीय संसदेच्या नियमित क्रियाकलापांचा भाग आहे. जरी अनेक वर्षांपासून आंतर-संसदीय संबंधांना प्रोत्साहन देणे हा संसद सदस्यांच्या कामाचा एक महत्त्वाचा भाग असला तरी, अलीकडे जागतिक वातावरणात राष्ट्रांच्या परस्पर-निर्भरतेमुळे याला एक नवीन जोर मिळाला आहे. लोकशाहीचे रक्षण करण्यासाठी संसद सदस्यांनी हातमिळवणी करणे आणि जगासमोरील आव्हानांना तोंड देण्यासाठी एकत्रितपणे काम करणे आणि त्यांचे त्यांच्या देशांमध्ये तसेच जागतिक स्तरावर शांतता आणि समृद्धी सुलभ करण्यासाठी संधींमध्ये रुपांतर करणे आवश्यक आहे. म्हणून जगाच्या विविध भागांतील संसद सदस्यांना एक मंच आहे जेथे ते त्यांच्या सामान्य समस्यांवर चर्चा करण्यासाठी आणि उपाय शोधण्यासाठी भेटू शकतात. येथे केवळ जुन्या आणि तरुण संसदांमध्येच नव्हे, तर वेगवेगळ्या संसदीय प्रणालींतर्गत काम करणार्‍या संसदपटूंमध्येही काही प्रकारचे विचारांचे क्रॉस-फर्टिलायझेशन होऊ शकते. आंतर-सरकारी परिषदांमध्ये या समस्यांवर चर्चा केली जाते यात शंका नाही; तथापि, त्या चर्चा इतक्या स्पष्ट आणि मुक्त नाहीत कारण त्या आमदारांच्या संमेलनात होऊ शकतात. त्यामुळे आज संपूर्ण जग अनेक गंभीर समस्यांनी ग्रासलेले असताना आंतर-संसदीय संबंधांना खूप महत्त्व प्राप्त झाले आहे. आज एका संसदेसमोर ज्या समस्या आहेत, त्या उद्या दुसऱ्या संसदेला भेडसावू शकतात. त्यामुळे जगातील विविध संसदांमध्ये दुवा असणे आवश्यक आहे. इंटर-पार्लियामेंटरी युनियन (IPU)चा राष्ट्रीय गट (IPU) म्हणून काम करणार्‍या IPG च्या यंत्रणांद्वारे विदेशी संसदांशी शिष्टमंडळे, सदिच्छा मिशन, पत्रव्यवहार, कागदपत्रे इत्यादींच्या देवाणघेवाणीद्वारे भारताने हा दुवा कायम ठेवला आहे. कॉमनवेल्थ पार्लमेंटरी असोसिएशन (CPA) ची भारत शाखा.

गटाची रचना

IPG ही स्वायत्त संस्था आहे. 1949 मध्ये संविधान सभेने (लेजिस्लेटिव्ह) मंजूर केलेल्या प्रस्तावाच्या अनुषंगाने त्याची स्थापना करण्यात आली. IPG चे सदस्यत्व संसदेच्या सर्व सदस्यांसाठी खुले आहे. संसदेचे माजी सदस्य देखील गटाचे सहयोगी सदस्य बनू शकतात. परंतु, सहयोगी सदस्यांना केवळ मर्यादित अधिकार आहेत. त्यांना IPU आणि CPA च्या सभा आणि परिषदांमध्ये प्रतिनिधित्व करण्याचा अधिकार नाही. ते CPA च्या काही शाखांद्वारे सदस्यांना प्रदान केलेल्या प्रवास सवलतीसाठी देखील पात्र नाहीत. लोकसभेचे अध्यक्ष हे गटाचे पदसिद्ध अध्यक्ष असतात. लोकसभेचे उपसभापती आणि राज्यसभेचे उपसभापती हे गटाचे पदसिद्ध उपाध्यक्ष असतात. लोकसभेचे महासचिव हे गटाचे पदसिद्ध महासचिव म्हणून काम करतात.

ग्रुपची उद्दिष्टे

गटाची उद्दिष्टे आणि उद्दिष्टे खाली नमूद केली आहेत:

1. भारतीय संसदेच्या सदस्यांमधील वैयक्तिक संपर्कांना प्रोत्साहन देण्यासाठी.

2. संसदेसमोर येण्याची शक्यता असलेल्या सार्वजनिक महत्त्वाच्या प्रश्नांचा अभ्यास करणे; सेमिनार, चर्चा आणि अभिमुखता अभ्यासक्रम आयोजित करा; आणि समूहाच्या सदस्यांना माहितीच्या प्रसारासाठी प्रकाशने आणा.

3. संसद सदस्य आणि प्रतिष्ठित व्यक्तींकडून राजकीय, संरक्षण, आर्थिक, सामाजिक आणि शैक्षणिक समस्यांवर व्याख्याने आयोजित करणे.

4. इतर संसदेच्या सदस्यांशी संपर्क विकसित करण्याच्या उद्देशाने परदेशातील भेटींची व्यवस्था करणे.

गटाची कार्ये

ग्रुपने केलेले विविध कार्ये आणि उपक्रम खालीलप्रमाणे आहेत.

1. हा गट भारताची संसद आणि जगातील विविध संसद यांच्यातील दुवा म्हणून काम करतो. शिष्टमंडळांची देवाणघेवाण, सदिच्छा मिशन, पत्रव्यवहार, कागदपत्रे इत्यादींद्वारे हा दुवा कायम ठेवला जातो.

2. समूह (a) IPU चा राष्ट्रीय गट आणि (b) CPA ची भारतातील मुख्य शाखा म्हणून कार्य करतो.

3. परदेशातील राष्ट्रप्रमुखांना भेटी देऊन संसदेच्या सदस्यांना संबोधित करणे आणि प्रतिष्ठित व्यक्तींच्या चर्चेची व्यवस्था समूहाच्या आश्रयाखाली केली जाते.

4. राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय स्तरावर वेळोवेळी स्थानिक स्वारस्य असलेल्या संसदीय विषयांवर चर्चासत्रे आणि परिसंवाद आयोजित केले जातात.

5. समूहाचे सदस्य, परदेशात जात असताना, IPU च्या राष्ट्रीय गटांच्या सचिवांना आणि CPA शाखांच्या सचिवांना परिचय पत्र दिले जातात. भेट देणाऱ्या देशांमधील भारतीय मिशन्सना देखील योग्यरित्या माहिती दिली जाते जेणेकरून त्यांना मदत आणि नेहमीचे सौजन्य मिळू शकेल.

6. शिष्टमंडळाच्या रचनेच्या वेळी जे संसद सदस्य किमान सहा महिन्यांच्या गटाचे सदस्य असतील, त्यांनाच परदेशातील भारतीय संसदीय शिष्टमंडळांमध्ये समाविष्ट करता येईल.

7. प्रत्येक तिमाहीत प्रकाशित होणाऱ्या IPG वृत्तपत्राद्वारे समूहाच्या क्रियाकलापांबाबत सदस्यांना माहितीचा अखंडित प्रवाह राखला जातो. हे सहयोगी सदस्यांसह गटातील सर्व सदस्यांना नियमितपणे पाठवले जाते.

8. गटाच्या निर्णयानुसार, 1995 मध्ये उत्कृष्ट संसदपटूचा पुरस्कार दरवर्षी दिला जाणार होता. लोकसभा अध्यक्षांनी स्थापन केलेली पाच जणांची समिती पुरस्कारासाठी नामांकन आमंत्रित करते आणि अंतिम रूप देते.

9. द्विपक्षीय संबंधांना प्रोत्साहन देण्यासाठी, गट संसदेत इतर देशांसोबत संसदीय मैत्री गट तयार करतो. फ्रेंडशिप ग्रुपची उद्दिष्टे आणि उद्दिष्टे दोन्ही देशांमधील राजकीय, सामाजिक आणि सांस्कृतिक संपर्क राखणे आणि संसदीय क्रियाकलापांशी संबंधित विषयांवर माहिती आणि अनुभवांची देवाणघेवाण करण्यास मदत करणे हे आहे.

ग्रुप आणि IPU

IPU ही सार्वभौम राज्यांच्या संसदेची आंतरराष्ट्रीय संस्था आहे. सध्या, IPU मध्ये सार्वभौम राष्ट्रांच्या 153 संसद आहेत. लोकांमध्ये शांतता आणि सहकार्यासाठी आणि प्रातिनिधिक संस्थांच्या दृढ स्थापनेसाठी कार्य करणे हे त्याचे उद्दिष्ट आहे. हे सर्व सदस्य देशांच्या संसद आणि संसद सदस्यांमध्ये संपर्क, समन्वय आणि अनुभवाची देवाणघेवाण वाढवते आणि प्रतिनिधी संस्थांच्या कामकाजाच्या चांगल्या ज्ञानात योगदान देते. संसदीय कृतींच्या आवश्यक प्रभावी अंमलबजावणीसाठी आंतरराष्ट्रीय महत्त्वाच्या सर्व ज्वलंत प्रश्नांवरही ते आपले मत व्यक्त करते आणि आंतरराष्ट्रीय संस्थांच्या कामकाजाचा दर्जा आणि क्षमता सुधारण्याचे मार्ग सुचवते. समूहाच्या सदस्यत्वाचे मुख्य फायदे, आयपीयूच्या नॅशनल ग्रुपच्या कार्याशी संबंधित आहेत, ते खालीलप्रमाणे आहेत:

1. हे भारतीय संसदीय शिष्टमंडळाच्या सदस्यांना IPU च्या सदस्य देशांच्या संसद सदस्यांशी संपर्क विकसित करण्यास मदत करते.

2. जगातील विविध देशांमध्ये होत असलेल्या समकालीन बदल/सुधारणांचा अभ्यास करण्याची आणि समजून घेण्याची संधी या घटनांमधून मिळते.

3. परदेशातील दौर्‍यांत किंवा भारतातील संसद सदस्य येथे असतात तेव्हा विविध देशांतील संसद सदस्यांना भेटण्याची सुविधा देते.

4. गटाचे सदस्य आंतर-संसदीय परिषदांसाठी भारतीय संसदीय शिष्टमंडळाचे सदस्य म्हणून परदेशी देशांना भेट देण्यास पात्र आहेत.

अलीकडच्या काळात, समूहाचे सदस्य आयपीयू संस्थांमध्ये विविध पदे भूषवत आहेत, म्हणजे, आयपीयूच्या विविध समित्यांमधील पदाधिकारी, रिपोर्टर, मसुदा समित्यांचे अध्यक्ष इ. IPU बैठकीत हाताळलेल्या विविध महत्त्वाच्या मुद्द्यांवर भारताचा दृष्टिकोन प्रभावीपणे मांडण्यात यशस्वी.

गट आणि CPA

CPA ही 175 राष्ट्रीय, राज्य, प्रांतीय आणि प्रादेशिक संसदांमध्ये पसरलेल्या सुमारे 17000 राष्ट्रकुल संसद सदस्यांची संघटना आहे. राष्ट्रकुल राष्ट्रांच्या देशांच्या आणि त्याच्याशी घनिष्ठ ऐतिहासिक आणि संसदीय संबंध असलेल्या देशांच्या विशेष संदर्भात संसदीय लोकशाही फ्रेमवर्कमध्ये घटनात्मक, विधान, आर्थिक, सामाजिक आणि सांस्कृतिक प्रणालींचे ज्ञान आणि समज वाढवणे हे त्याचे उद्दिष्ट आहे. लोकशाही शासनाचे ज्ञान आणि समज वाढवून आणि कॉमनवेल्थची लोकशाही बांधिलकी अधिक सखोल करण्यासाठी आणि संसदे आणि विधानमंडळांमध्ये सहकार्य वाढविण्यास सक्षम एक माहितीपूर्ण संसदीय समुदाय तयार करून संसदीय लोकशाहीच्या प्रगतीला प्रोत्साहन देणे हे त्याचे ध्येय आहे. समूहाच्या सदस्यत्वाचे मुख्य फायदे, भारतातील CPA ची मुख्य शाखा म्हणून त्याची कार्ये खालीलप्रमाणे आहेत:

1. परिषद आणि परिसंवाद: सदस्यत्व पूर्ण आणि प्रादेशिक परिषद, चर्चासत्रे, भेटी आणि प्रतिनिधी मंडळांच्या देवाणघेवाणीमध्ये सहभागी होण्याची संधी प्रदान करते.

2. प्रकाशने: गटातील सर्व सदस्यांना 'द संसदपटू' त्रैमासिक आणि 'फर्स्ट रिडिंग' हे वृत्तपत्र दर दुसऱ्या महिन्याला मोफत मिळण्याचा हक्क आहे.

3. माहिती: CPA सचिवालयाचे संसदीय माहिती आणि संदर्भ केंद्र सदस्यांना संसदीय, घटनात्मक आणि राष्ट्रकुल बाबींवर माहिती पुरवते.

4. परिचय: CPA शाखा इतर अधिकारक्षेत्रांना भेट देणाऱ्या सदस्यांच्या परिचयाची व्यवस्था करण्यात मदत करतात.

5. संसदीय सुविधा: इतर कॉमनवेल्थ देशांना भेट देणाऱ्या सदस्यांना सामान्यतः संसदीय सौजन्य दिले जाते, विशेषत: वादविवाद आणि स्थानिक सदस्यांना प्रवेश.

6. प्रवास सुविधा: काही शाखा राजकीय आणि प्रक्रियात्मक घडामोडींची तुलना करण्यासाठी कॉमनवेल्थ आणि इतर देशांचे अभ्यास दौरे करण्यासाठी दरवर्षी त्यांच्या नियुक्त सदस्यांची संख्या देतात. इतर शाखा तदर्थ भेटीची व्यवस्था करतात.