संविधानाची ठळक वैशिष्ट्ये

परिचय

भारतीय राज्यघटना ही त्यातील सामग्री आणि भावनेने अद्वितीय आहे. जगातील जवळजवळ प्रत्येक राज्यघटनेतून उधार घेतलेले असले तरी, भारताच्या राज्यघटनेची अनेक ठळक वैशिष्ट्ये आहेत जी इतर देशांच्या संविधानांपेक्षा वेगळी आहेत. प्रारंभीच हे लक्षात घेतले पाहिजे की संविधानाच्या अनेक मूळ वैशिष्ट्यांमध्ये (1949 मध्ये स्वीकारल्याप्रमाणे) अनेक सुधारणांमुळे, विशेषत: 7 व्या, 42व्या, 44व्या, 73व्या, 74व्या आणि 97व्या दुरुस्तीमुळे लक्षणीय बदल झाले आहेत. किंबहुना, 42वी दुरुस्ती कायदा (1976) संविधानाच्या विविध भागांमध्ये केलेल्या महत्त्वपूर्ण आणि मोठ्या प्रमाणात बदलांमुळे 'मिनी-संविधान' म्हणून ओळखला जातो. तथापि, केशवानंद भारती प्रकरण 1 (1973) मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाने असा निर्णय दिला की कलम 368 अंतर्गत संसदेची घटक शक्ती राज्यघटनेच्या 'मूलभूत संरचना'मध्ये बदल करण्यास सक्षम करत नाही.

संविधानाची ठळक वैशिष्ट्ये

राज्यघटनेची ठळक वैशिष्ठ्ये, जी आज उभी आहेत, ती खालीलप्रमाणे आहेत.

सर्वात लांब लिखित संविधान

अमेरिकन राज्यघटनेप्रमाणे लिखित किंवा ब्रिटिश राज्यघटनेप्रमाणे अलिखित स्वरूपात संविधानांचे वर्गीकरण केले जाते. भारताचे संविधान हे जगातील सर्व लिखित संविधानांपैकी सर्वात लांब आहे. हा एक अतिशय व्यापक, विस्तृत आणि तपशीलवार दस्तऐवज आहे. मूलतः (1949), संविधानात एक प्रस्तावना, 395 कलमे (22 भागांमध्ये विभागलेली) आणि 8 अनुसूची होती. सध्या (2016), त्यात एक प्रस्तावना, सुमारे 465 लेख (25 भागांमध्ये विभागलेले) आणि 12 वेळापत्रके आहेत. 1951 पासून करण्यात आलेल्या विविध सुधारणांमुळे सुमारे 20 लेख आणि एक भाग (VII) हटविला गेला आहे आणि सुमारे 90 लेख, चार भाग (IVA, IXA, IXB आणि XIVA) आणि चार अनुसूची (9, 10, 11 आणि 12) जोडल्या गेल्या आहेत. जगातील इतर कोणत्याही राज्यघटनेत इतकी कलमे आणि अनुसूची नाहीत. आपल्या राज्यघटनेच्या हत्तीच्या आकाराला चार घटक कारणीभूत आहेत. ते आहेत:

(a) भौगोलिक घटक, म्हणजेच देशाची विशालता आणि त्याची विविधता.

(b) ऐतिहासिक घटक, उदा., 1935 च्या भारत सरकारच्या कायद्याचा प्रभाव, जो प्रचंड होता.

(c) जम्मू आणि काश्मीर वगळता केंद्र आणि राज्यांसाठी एकच राज्यघटना

(d) संविधान सभेत कायदेशीर दिग्गजांचे वर्चस्व.

राज्यघटनेत केवळ शासनाची मूलभूत तत्त्वेच नाहीत तर तपशीलवार प्रशासकीय तरतुदीही आहेत. पुढे, ज्या बाबी इतर आधुनिक लोकशाही देशांत सामान्य कायदे किंवा प्रस्थापित राजकीय अधिवेशनांवर सोडल्या गेल्या आहेत, त्या बाबीही भारताच्या घटनात्मक दस्तऐवजात समाविष्ट केल्या गेल्या आहेत.

विविध स्रोतांमधून काढलेले

भारताच्या राज्यघटनेने त्यातील बहुतांश तरतुदी इतर विविध देशांच्या घटनांमधून तसेच १९३५ च्या भारत सरकारच्या अधिनियम ५ मधून उधार घेतल्या आहेत. डॉ. बी.आर. आंबेडकर यांनी अभिमानाने गौरवले की भारतीय राज्यघटना 'सर्व ज्ञात संविधानांची तोडफोड करून तयार करण्यात आली आहे. जगाचे'.

राज्यघटनेचा संरचनात्मक भाग मोठ्या प्रमाणात, 1935 च्या भारत सरकारच्या कायद्यातून व्युत्पन्न केलेला आहे. राज्यघटनेचा तात्विक भाग (मूलभूत हक्क आणि राज्य धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे) अमेरिकन आणि आयरिश संविधानांपासून प्रेरणा घेतात. अनुक्रमे राज्यघटनेचा राजकीय भाग (कॅबिनेट सरकारचे तत्त्व आणि कार्यकारी व कायदेमंडळ यांच्यातील संबंध) मुख्यत्वे ब्रिटिश राज्यघटनेतून काढले गेले आहेत. राज्यघटनेतील इतर तरतुदी कॅनडा, ऑस्ट्रेलिया, जर्मनी, यूएसएसआर (आताचा रशिया), फ्रान्स, दक्षिण आफ्रिका, जपान इत्यादी देशांच्या संविधानांमधून काढल्या गेल्या आहेत. संविधानाचा सर्वात गहन प्रभाव आणि भौतिक स्त्रोत म्हणजे भारत सरकार कायदा, 1935. फेडरल योजना, न्यायपालिका, राज्यपाल, आणीबाणीचे अधिकार, लोकसेवा आयोग आणि बहुतेक प्रशासकीय तपशील या कायद्यातून काढले आहेत. राज्यघटनेतील निम्म्याहून अधिक तरतुदी 1935 च्या कायद्याशी एकसारख्या आहेत किंवा त्यांच्याशी जवळीक साधतात.

कडकपणा आणि लवचिकता यांचे मिश्रण

संविधानांचे देखील कठोर आणि लवचिक असे वर्गीकरण केले जाते. कठोर राज्यघटना ही अशी आहे की ज्यासाठी त्याच्या दुरुस्तीसाठी विशेष प्रक्रिया आवश्यक आहे, उदाहरणार्थ, अमेरिकन राज्यघटना. दुसरीकडे, लवचिक राज्यघटना ही अशी आहे जी सामान्य कायद्यांप्रमाणेच सुधारित केली जाऊ शकते, उदाहरणार्थ, ब्रिटिश राज्यघटना. भारतीय राज्यघटना कठोर किंवा लवचिक नाही तर दोन्हीचे संश्लेषण आहे. कलम ३६८ मध्ये दोन प्रकारच्या सुधारणांची तरतूद आहे:

(a) काही तरतुदी संसदेच्या विशेष बहुमताने, म्हणजे, उपस्थित असलेल्या आणि मतदान करणाऱ्या प्रत्येक सभागृहातील दोन-तृतीयांश बहुमताने आणि एकूण बहुमताच्या (म्हणजे 50 टक्क्यांहून अधिक) दुरुस्त्या केल्या जाऊ शकतात. प्रत्येक सभागृहाचे सदस्यत्व.

(b) इतर काही तरतुदी संसदेच्या विशेष बहुमताने आणि एकूण राज्यांच्या निम्म्या राज्यांच्या मंजुरीसह दुरुस्त केल्या जाऊ शकतात. त्याच वेळी, संविधानातील काही तरतुदी सामान्य विधान प्रक्रियेच्या पद्धतीने संसदेच्या साध्या बहुमताने दुरुस्त केल्या जाऊ शकतात. विशेष म्हणजे, या सुधारणा कलम ३६८ अंतर्गत येत नाहीत.

एकात्मक पूर्वाग्रह असलेली फेडरल प्रणाली

भारतीय राज्यघटनेने सरकारची संघराज्य व्यवस्था स्थापन केली आहे. त्यात महासंघाची सर्व सामान्य वैशिष्ट्ये आहेत, उदा., दोन सरकारे, अधिकारांचे विभाजन, लिखित राज्यघटना, राज्यघटनेची सर्वोच्चता , संविधानाची कठोरता, स्वतंत्र न्यायव्यवस्था आणि द्विसदस्यवाद. तथापि, भारतीय राज्यघटनेत मोठ्या प्रमाणात एकात्मक किंवा गैर-संघीय वैशिष्ट्ये देखील समाविष्ट आहेत, उदा., एक मजबूत केंद्र, एकल राज्यघटना, एकल नागरिकत्व, राज्यघटनेची लवचिकता, एकात्मिक न्यायव्यवस्था, केंद्राकडून राज्यपालांची नियुक्ती, अखिल भारतीय सेवा , आणीबाणीच्या तरतुदी इ. शिवाय 'फेडरेशन' हा शब्द घटनेत कुठेही वापरला नाही. दुसरीकडे, कलम 1, भारताचे वर्णन 'राज्यांचे संघराज्य' म्हणून करते ज्यात दोन गोष्टींचा तात्पर्य आहे: एक, भारतीय संघराज्य हे राज्यांच्या कराराचा परिणाम नाही; आणि दोन, कोणत्याही राज्याला महासंघापासून वेगळे होण्याचा अधिकार नाही. म्हणून, भारतीय राज्यघटनेचे वर्णन 'स्वरूपात संघराज्य, पण भावनेने एकात्मक', केसी व्हेअरचे 'अर्ध-संघीय', मॉरिस जोन्सचे 'बार्गेनिंग फेडरलिझम', ग्रॅनविले ऑस्टिन यांनी 'सहकारी संघराज्यवाद', 'फेडरेशनसह' असे केले आहे. एक केंद्रीकरण प्रवृत्ती' इव्हॉर जेनिंग्स, आणि असेच.

सरकारचे संसदीय स्वरूप

भारतीय राज्यघटनेने अमेरिकन अध्यक्षीय शासन पद्धतीऐवजी ब्रिटिश संसदीय शासन पद्धतीचा पर्याय निवडला आहे. संसदीय प्रणाली विधायी आणि कार्यकारी अवयवांमधील सहकार्य आणि समन्वयाच्या तत्त्वावर आधारित आहे तर अध्यक्षीय प्रणाली दोन अवयवांमधील अधिकारांचे पृथक्करण करण्याच्या सिद्धांतावर आधारित आहे. संसदीय प्रणालीला सरकार, जबाबदार सरकार आणि कॅबिनेट सरकारचे 'वेस्टमिन्स्टर' 10 मॉडेल म्हणूनही ओळखले जाते. संविधान केवळ केंद्रातच नव्हे तर राज्यांमध्येही संसदीय व्यवस्था प्रस्थापित करते. भारतातील संसदीय सरकारची वैशिष्ट्ये अशी आहेत: (अ) नाममात्र आणि वास्तविक अधिकाऱ्यांची उपस्थिती; (b) बहुसंख्य पक्षाचे शासन, (c) कार्यकारिणीची विधिमंडळाची सामूहिक जबाबदारी, (d) विधिमंडळातील मंत्र्यांचे सदस्यत्व, (e) पंतप्रधान किंवा मुख्यमंत्र्यांचे नेतृत्व, (f) खालच्या सभागृहाचे विघटन सभागृह (लोकसभा किंवा विधानसभा). जरी भारतीय संसदीय प्रणाली मुख्यत्वे ब्रिटीश पद्धतीवर आधारित असली तरी या दोघांमध्ये काही मूलभूत फरक आहेत. उदाहरणार्थ, भारतीय संसद ही ब्रिटिश संसदेसारखी सार्वभौम संस्था नाही. पुढे, भारतीय राज्याचे निवडून आलेले प्रमुख (प्रजासत्ताक) असते तर ब्रिटिश राज्याचे आनुवंशिक प्रमुख (राजतंत्र) असते. भारत किंवा ब्रिटनमधील संसदीय व्यवस्थेत पंतप्रधानांची भूमिका इतकी महत्त्वाची आणि निर्णायक बनली आहे की राजकीय शास्त्रज्ञ त्याला 'पंतप्रधान सरकार' म्हणू इच्छितात.

संसदीय सार्वभौमत्व आणि न्यायिक सर्वोच्चता यांचे संश्लेषण

संसदेच्या सार्वभौमत्वाचा सिद्धांत ब्रिटिश संसदेशी संबंधित आहे तर न्यायालयीन सर्वोच्चतेचा सिद्धांत अमेरिकन सर्वोच्च न्यायालयाशी संबंधित आहे. ज्याप्रमाणे भारतीय संसदीय प्रणाली ब्रिटिश व्यवस्थेपेक्षा वेगळी आहे, त्याचप्रमाणे भारतातील सर्वोच्च न्यायालयाच्या न्यायिक पुनर्विलोकनाच्या अधिकाराची व्याप्ती अमेरिकेतील अस्तित्वापेक्षा कमी आहे. कारण भारतीय राज्यघटनेत (अनुच्छेद 21) समाविष्ट असलेल्या 'कायद्याने स्थापन केलेल्या प्रक्रियेच्या' विरूद्ध 'कायद्याच्या योग्य प्रक्रियेची' तरतूद अमेरिकन राज्यघटनेने केली आहे. त्यामुळे भारतीय राज्यघटनेच्या रचनाकारांनी संसदीय सार्वभौमत्वाचे ब्रिटिश तत्त्व आणि न्यायिक वर्चस्वाचे अमेरिकन तत्त्व यांच्यातील योग्य संश्लेषणाला प्राधान्य दिले आहे. सर्वोच्च न्यायालय, एकीकडे, न्यायिक पुनरावलोकनाच्या अधिकाराद्वारे संसदीय कायदे असंवैधानिक म्हणून घोषित करू शकते. दुसरीकडे, संसद आपल्या घटक शक्तीद्वारे संविधानाच्या मोठ्या भागामध्ये सुधारणा करू शकते.

एकात्मिक आणि स्वतंत्र न्यायव्यवस्था

भारतीय राज्यघटनेने एकात्मिक तसेच स्वतंत्र अशी न्यायव्यवस्था स्थापन केली आहे. देशातील एकात्मिक न्यायव्यवस्थेत सर्वोच्च न्यायालय सर्वोच्च स्थानावर आहे. त्याखाली राज्य पातळीवर उच्च न्यायालये आहेत. उच्च न्यायालयाच्या अंतर्गत, अधीनस्थ न्यायालये, म्हणजे, जिल्हा न्यायालये आणि इतर कनिष्ठ न्यायालये यांचा क्रम आहे. ही एकल न्यायालय प्रणाली केंद्रीय कायदे तसेच राज्य कायदे दोन्ही लागू करते, यूएसए मध्ये विपरीत, जेथे फेडरल कायदे फेडरल न्यायपालिकेद्वारे लागू केले जातात आणि राज्य कायदे राज्य न्यायपालिकेद्वारे लागू केले जातात. सुप्रीम कोर्ट हे फेडरल कोर्ट, अपीलचे सर्वोच्च न्यायालय, नागरिकांच्या मुलभूत हक्कांचे हमीदार आणि राज्यघटनेचे संरक्षक आहे. म्हणूनच, संविधानाने त्याचे स्वातंत्र्य सुनिश्चित करण्यासाठी विविध तरतुदी केल्या आहेत- न्यायाधीशांच्या कार्यकाळाची सुरक्षा, न्यायाधीशांसाठी निश्चित सेवा शर्ती, सर्वोच्च न्यायालयाचे सर्व खर्च भारताच्या एकत्रित निधीवर आकारले जाणे, न्यायाधीशांच्या वर्तनावर चर्चेवर बंदी. कायदेमंडळात, निवृत्तीनंतर प्रॅक्टिसवर बंदी, सर्वोच्च न्यायालयाला दिलेला अवमान केल्याबद्दल शिक्षा करण्याचा अधिकार, न्यायपालिकेला कार्यकारिणीपासून वेगळे करणे, इत्यादी.

मूलभूत हक्क

भारतीय राज्यघटनेचा भाग III सर्व नागरिकांना सहा 11 मूलभूत अधिकारांची हमी देतो: (अ) समानतेचा अधिकार (अनुच्छेद 14-18), (ब) स्वातंत्र्याचा अधिकार (अनुच्छेद 19-22), (क) शोषणाविरुद्धचा हक्क (अनुच्छेद) 23-24), (d) धर्म स्वातंत्र्याचा अधिकार (अनुच्छेद 25-28), (e) सांस्कृतिक आणि शैक्षणिक हक्क (अनुच्छेद 29-30), आणि (f) घटनात्मक उपायांचा अधिकार (अनुच्छेद 32). मूलभूत अधिकार हे राजकीय लोकशाहीच्या कल्पनेला चालना देण्यासाठी आहेत. ते कायदेमंडळाच्या कार्यकारी आणि अनियंत्रित कायद्यांच्या जुलूमवर मर्यादा म्हणून कार्य करतात. ते स्वभावाने न्याय्य आहेत, म्हणजेच त्यांच्या उल्लंघनासाठी न्यायालयांद्वारे ते लागू करण्यायोग्य आहेत. पीडित व्यक्ती थेट सर्वोच्च न्यायालयात जाऊ शकते जी त्याच्या अधिकारांच्या पुनर्स्थापनेसाठी बंदी बंदी, आदेश, निषेध, प्रमाणपत्र आणि को वॉरंटो जारी करू शकते. तथापि, मूलभूत हक्क निरपेक्ष आणि वाजवी निर्बंधांच्या अधीन नाहीत. पुढे, ते पवित्र नाहीत आणि संसदेद्वारे घटनादुरुस्ती कायद्याद्वारे कमी किंवा रद्द केले जाऊ शकतात. कलम 20 आणि 21 द्वारे हमी दिलेल्या अधिकारांशिवाय राष्ट्रीय आणीबाणीच्या ऑपरेशन दरम्यान त्यांना निलंबित केले जाऊ शकते.

राज्य धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे

डॉ बीआर आंबेडकर यांच्या मते, राज्य धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे हे भारतीय राज्यघटनेचे 'नवीन वैशिष्ट्य' आहे. त्यांची राज्यघटनेच्या भाग IV मध्ये गणना केली आहे. समाजवादी, गांधीवादी आणि उदारमतवादी-बौद्धिक अशा तीन मोठ्या श्रेणींमध्ये त्यांचे वर्गीकरण केले जाऊ शकते. मार्गदर्शक तत्त्वे सामाजिक आणि आर्थिक लोकशाहीच्या आदर्शाला चालना देण्यासाठी आहेत. ते भारतात 'कल्याणकारी राज्य' स्थापन करू पाहत आहेत. तथापि, मूलभूत अधिकारांच्या विपरीत, निर्देश गैर-न्याययोग्य आहेत, म्हणजेच त्यांच्या उल्लंघनासाठी न्यायालयांद्वारे ते लागू करता येत नाहीत. तरीही, संविधान स्वतः घोषित करते की 'ही तत्त्वे देशाच्या कारभारात मूलभूत आहेत आणि कायदे करताना ही तत्त्वे लागू करणे हे राज्याचे कर्तव्य असेल ' . म्हणून, ते त्यांच्या अर्जासाठी राज्य प्राधिकरणांवर नैतिक बंधन लादतात. पण, त्यामागील खरी ताकद (मंजुरी) राजकीय आहे, म्हणजेच जनमत. मिनर्व्हा मिल्स प्रकरणात 12 (1980), सर्वोच्च न्यायालयाने 'भारतीय राज्यघटना मूलभूत हक्क आणि मार्गदर्शक तत्त्वे यांच्यातील संतुलनाच्या पायावर आधारित आहे' असे मत मांडले.

मूलभूत कर्तव्ये

मूळ संविधानाने नागरिकांच्या मूलभूत कर्तव्यांची तरतूद केलेली नाही. स्वरण सिंग समितीच्या शिफारशीनुसार 1976 च्या 42 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याद्वारे अंतर्गत आणीबाणीच्या (1975-77) ऑपरेशन दरम्यान हे जोडण्यात आले होते. 2002 च्या 86 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याने आणखी एक मूलभूत कर्तव्य जोडले. राज्यघटनेचा भाग IV-A (ज्यामध्ये फक्त एक कलम आहे-51-A) संविधान, राष्ट्रध्वज आणि राष्ट्रगीत यांचा आदर करण्यासाठी अकरा मूलभूत कर्तव्ये निर्दिष्ट करते; देशाच्या सार्वभौमत्व, एकता आणि अखंडतेचे रक्षण करण्यासाठी; सर्व लोकांमध्ये समान बंधुत्वाची भावना वाढवणे; आपल्या संमिश्र संस्कृतीचा समृद्ध वारसा जपण्यासाठी. मूलभूत कर्तव्ये नागरिकांना स्मरण करून देतात की त्यांच्या अधिकारांचा उपभोग घेत असताना, त्यांना त्यांच्या देशाबद्दल, त्यांच्या समाजाप्रती आणि त्यांच्या सह-नागरिकांसाठी असलेल्या कर्तव्यांची जाणीव असणे आवश्यक आहे. तथापि, मार्गदर्शक तत्त्वांप्रमाणे, कर्तव्ये देखील गैर-न्यायकारक आहेत.

धर्मनिरपेक्ष राज्य

भारताच्या संविधानाचा अर्थ धर्मनिरपेक्ष राज्य आहे. म्हणून, तो कोणत्याही विशिष्ट धर्माला भारतीय राज्याचा अधिकृत धर्म मानत नाही. घटनेतील खालील तरतुदी भारतीय राज्याचे धर्मनिरपेक्ष स्वरूप प्रकट करतात: (अ) 1976 च्या 42 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याद्वारे भारतीय राज्यघटनेच्या प्रस्तावनेत 'धर्मनिरपेक्ष' हा शब्द जोडला गेला. (ब) प्रस्तावना सर्व नागरिकांना सुरक्षित करते भारताची श्रद्धा, श्रद्धा आणि उपासनेचे स्वातंत्र्य. (c) राज्य कोणत्याही व्यक्तीला कायद्यापुढे समानता किंवा कायद्यांचे समान संरक्षण नाकारणार नाही (अनुच्छेद 14). (d) राज्य कोणत्याही नागरिकाशी धर्माच्या आधारावर भेदभाव करणार नाही (अनुच्छेद 15). (e) सार्वजनिक रोजगाराच्या बाबतीत सर्व नागरिकांसाठी समान संधी (अनुच्छेद 16). (f) सर्व व्यक्तींना विवेकाच्या स्वातंत्र्याचा आणि कोणत्याही धर्माचा मुक्तपणे स्वीकार करण्याचा, आचरण करण्याचा आणि प्रचार करण्याचा समान हक्क आहे (अनुच्छेद 25). (g) प्रत्येक धार्मिक संप्रदाय किंवा त्‍याच्‍या कोणत्याही विभागाला त्‍याच्‍या धार्मिक बाबींचे व्‍यवस्‍थापन करण्‍याचा अधिकार असेल (अनुच्छेद 26). (h) कोणत्याही व्यक्तीला विशिष्ट धर्माच्या प्रचारासाठी कोणताही कर भरण्याची सक्ती केली जाणार नाही (अनुच्छेद 27). ( i ) राज्याद्वारे देखरेख केलेल्या कोणत्याही शैक्षणिक संस्थेमध्ये कोणतीही धार्मिक सूचना दिली जाणार नाही (अनुच्छेद 28). (j) नागरिकांच्या कोणत्याही विभागाला तिची वेगळी भाषा, लिपी किंवा संस्कृती जतन करण्याचा अधिकार असेल (अनुच्छेद 29). (k) सर्व अल्पसंख्याकांना त्यांच्या आवडीच्या शैक्षणिक संस्था स्थापन करण्याचा आणि त्यांचे प्रशासन करण्याचा अधिकार असेल (अनुच्छेद 30). (l) राज्य सर्व नागरिकांसाठी समान नागरी संहिता (अनुच्छेद ४४) सुरक्षित करण्याचा प्रयत्न करेल. धर्मनिरपेक्षतेची पाश्चात्य संकल्पना धर्म (चर्च) आणि राज्य (राजकारण) यांच्यातील संपूर्ण पृथक्करण दर्शवते. धर्मनिरपेक्षतेची ही नकारात्मक संकल्पना समाज बहुधार्मिक असलेल्या भारतीय परिस्थितीत लागू होत नाही. त्यामुळे भारतीय राज्यघटनेने धर्मनिरपेक्षतेच्या सकारात्मक संकल्पनेला मूर्त रूप दिले आहे, म्हणजेच सर्व धर्मांना समान आदर देणे किंवा सर्व धर्मांचे समान संरक्षण करणे. शिवाय, राज्यघटनेने जातीय प्रतिनिधित्वाची जुनी पद्धत 13, म्हणजेच धर्माच्या आधारावर विधिमंडळातील जागांचे आरक्षणही रद्द केले आहे. तथापि, अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमातींना पुरेसे प्रतिनिधित्व मिळावे यासाठी जागांचे तात्पुरते आरक्षण ठेवण्याची तरतूद त्यात आहे.

सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकार

भारतीय राज्यघटनेने लोकसभा आणि राज्य विधानसभेच्या निवडणुकांचा आधार म्हणून सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकार स्वीकारला आहे. 18 वर्षांपेक्षा कमी वयाच्या प्रत्येक नागरिकाला जात, वंश, धर्म, लिंग, साक्षरता, संपत्ती इत्यादी भेदभाव न करता मतदानाचा अधिकार आहे. 1988 च्या 61 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याद्वारे मतदानाचे वय 1989 मध्ये 21 वर्षांवरून 18 वर्षे करण्यात आले होते. संविधान निर्मात्यांनी सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकाराचा परिचय करून देणे हा एक धाडसी प्रयोग होता आणि देशाच्या विशाल आकाराच्या दृष्टीने अत्यंत उल्लेखनीय होता, त्याची प्रचंड लोकसंख्या, उच्च गरिबी, सामाजिक असमानता आणि प्रचंड निरक्षरता. 14 सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकार लोकशाहीला व्यापक आधार बनवते, सामान्य लोकांचा स्वाभिमान आणि प्रतिष्ठा वाढवते, समानतेचे तत्त्व कायम ठेवते, अल्पसंख्याकांना त्यांच्या हितांचे संरक्षण करण्यास सक्षम करते आणि दुर्बल घटकांसाठी नवीन आशा आणि दृश्ये उघडतात.

एकल नागरिकत्व

जरी भारतीय राज्यघटना संघराज्य आहे आणि दुहेरी राजनैतिकतेची (केंद्र आणि राज्ये) परिकल्पना करते, तरीही ती फक्त एकच नागरिकत्व प्रदान करते, ती म्हणजे भारतीय नागरिकत्व. दुसरीकडे, यूएसए सारख्या देशांमध्ये, प्रत्येक व्यक्ती केवळ यूएसएचा नागरिक नाही तर तो ज्या राज्याचा आहे त्या राज्याचा नागरिक देखील आहे. अशाप्रकारे, तो दोघांवर निष्ठा ठेवतो आणि त्याला दुहेरी अधिकार मिळतात - एक राष्ट्रीय सरकार आणि दुसरा राज्य सरकारकडून. भारतात, ते ज्या राज्यात जन्मलेले किंवा राहतात त्या राज्याकडे दुर्लक्ष करून सर्व नागरिकांना देशभरात समान राजकीय आणि नागरी हक्कांचा लाभ मिळतो आणि आदिवासी भाग, जम्मू आणि काश्मीर यासारख्या काही प्रकरणांचा अपवाद वगळता त्यांच्यामध्ये कोणताही भेदभाव केला जात नाही. वर एकच नागरिकत्व आणि सर्व लोकांसाठी समान हक्काची घटनात्मक तरतूद असूनही, भारत जातीय दंगली, वर्ग संघर्ष, जातीय युद्धे, भाषिक संघर्ष आणि जातीय विवाद पाहत आला आहे. याचाच अर्थ संविधान निर्मात्यांनी एकसंध आणि एकात्म भारतीय राष्ट्र निर्माण करण्याचे ध्येय पूर्ण केले नाही.

स्वतंत्र संस्था

भारतीय संविधान केवळ सरकारच्या (केंद्र आणि राज्य) विधायी, कार्यकारी आणि न्यायिक अंगांची तरतूद करत नाही तर काही स्वतंत्र संस्था देखील स्थापन करते. भारतातील लोकशाही शासन व्यवस्थेचे बलवर्धक म्हणून त्यांची राज्यघटनेने कल्पना केली आहे . ते आहेत: (अ) संसद, राज्य विधानसभा, भारताचे राष्ट्रपती कार्यालय आणि भारताच्या उपराष्ट्रपतींच्या कार्यालयाच्या मुक्त आणि निष्पक्ष निवडणुका सुनिश्चित करण्यासाठी निवडणूक आयोग. (b) केंद्र आणि राज्य सरकारांच्या खात्यांचे लेखापरीक्षण करण्यासाठी भारताचे नियंत्रक आणि महालेखापरीक्षक. तो सार्वजनिक पर्सचा संरक्षक म्हणून काम करतो आणि सरकारी खर्चाची कायदेशीरता आणि औचित्य यावर भाष्य करतो. (c) केंद्रीय लोकसेवा आयोग अखिल भारतीय सेवा 15 आणि उच्च केंद्रीय सेवांमध्ये भरतीसाठी परीक्षा आयोजित करेल आणि राष्ट्रपतींना शिस्तबद्ध बाबींवर सल्ला देईल. (d) प्रत्येक राज्यात राज्य लोकसेवा आयोग राज्य सेवांमध्ये भरतीसाठी परीक्षा आयोजित करण्यासाठी आणि राज्यपालांना अनुशासनात्मक बाबींवर सल्ला देण्यासाठी. कार्यकाळाची सुरक्षा, निश्चित सेवा शर्ती, भारताच्या एकत्रित निधीवर आकारला जाणारा खर्च इत्यादी विविध तरतुदींद्वारे संविधान या संस्थांचे स्वातंत्र्य सुनिश्चित करते.

आणीबाणीच्या तरतुदी

भारतीय संविधानात राष्ट्रपतींना कोणत्याही विलक्षण परिस्थितीचा प्रभावीपणे सामना करण्यास सक्षम करण्यासाठी विस्तृत आणीबाणीच्या तरतुदी आहेत. देशाचे सार्वभौमत्व, एकता, अखंडता आणि सुरक्षा, लोकशाही राजकीय व्यवस्था आणि संविधान यांचे रक्षण करणे हा या तरतुदींचा समावेश करण्यामागील तर्कशुद्धता आहे. संविधानाने तीन प्रकारच्या आणीबाणीची कल्पना केली आहे, म्हणजे: (अ) युद्ध किंवा बाह्य आक्रमण किंवा सशस्त्र बंड 16 (अनुच्छेद 352) च्या भूमीवर राष्ट्रीय आणीबाणी; (b) राज्यांमध्ये घटनात्मक यंत्रणा (अनुच्छेद 356) किंवा केंद्राच्या निर्देशांचे पालन करण्यात अयशस्वी झाल्यामुळे (अनुच्छेद 365) राज्य आणीबाणी (राष्ट्रपती राजवट); आणि (c) आर्थिक आणीबाणी भारताच्या आर्थिक स्थिरतेला किंवा पत धोक्याच्या आधारावर (अनुच्छेद 360). आणीबाणीच्या काळात केंद्र सरकार सर्वशक्तिमान बनते आणि राज्ये केंद्राच्या पूर्ण नियंत्रणात जातात. हे संविधानाची औपचारिक दुरुस्ती न करता फेडरल स्ट्रक्चरला एकात्मक मध्ये रूपांतरित करते. राजकीय व्यवस्थेचे संघराज्य (सामान्य काळात) ते एकात्मक (आणीबाणीच्या काळात) असे परिवर्तन हे भारतीय राज्यघटनेचे वैशिष्ट्य आहे.

त्रिस्तरीय सरकार

मूलतः, भारतीय संविधानाने, इतर कोणत्याही संघीय राज्यघटनेप्रमाणे, दुहेरी राजनैतिकतेची तरतूद केली आहे आणि त्यात केंद्र आणि राज्यांच्या संघटना आणि अधिकारांच्या संदर्भात तरतुदी आहेत. नंतर, 73व्या आणि 74व्या घटनादुरुस्ती कायद्याने (1992) शासनाचा तिसरा स्तर जोडला (म्हणजे स्थानिक) जो जगातील इतर कोणत्याही राज्यघटनेत आढळत नाही. 1992 च्या 73 व्या दुरुस्ती कायद्याने पंचायतींना (ग्रामीण स्थानिक स्वराज्य संस्थांना) संविधानात नवीन भाग IX17 आणि नवीन अनुसूची 11 जोडून घटनात्मक मान्यता दिली. त्याचप्रमाणे, 1992 च्या 74 व्या दुरुस्ती कायद्याने राज्यघटनेत नवीन भाग IX-A18 आणि नवीन अनुसूची 12 जोडून नगरपालिकांना (शहरी स्थानिक स्वराज्य संस्थांना) घटनात्मक मान्यता दिली.

सहकारी संस्था

97 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याने सहकारी संस्थांना घटनात्मक दर्जा आणि संरक्षण दिले. या संदर्भात, घटनेत खालील तीन बदल केले: 1. सहकारी संस्था स्थापन करण्याचा अधिकार हा मूलभूत अधिकार बनवला (अनुच्छेद 19). 2. त्यात सहकारी संस्थांच्या संवर्धनाबाबत राज्य धोरणाच्या नवीन निर्देशक तत्त्वाचा समावेश करण्यात आला (अनुच्छेद 43-B). 3. याने राज्यघटनेत एक नवीन भाग IX-B जोडला ज्याचे नाव "सहकारी संस्था" (अनुच्छेद 243-ZH ते 243-ZT) असे आहे. नवीन भाग IX-B मध्ये देशातील सहकारी संस्था लोकशाही, व्यावसायिक, स्वायत्त आणि आर्थिकदृष्ट्या सुदृढ रीतीने चालतील याची खात्री करण्यासाठी विविध तरतुदींचा समावेश आहे. बहुराज्यीय सहकारी संस्थांच्या संदर्भात संसदेला आणि इतर सहकारी संस्थांच्या बाबतीत राज्य विधानमंडळांना योग्य कायदा बनवण्याचा अधिकार देते.

संविधानाची टीका

भारतीय संविधान सभेने तयार केलेल्या आणि स्वीकारलेल्या भारतीय संविधानावर खालील कारणांवरून टीका करण्यात आली आहे:

उधार घेतलेले संविधान

भारतीय राज्यघटनेत नवीन आणि मूळ काहीही नाही असे टीकाकारांचे मत होते. त्यांनी त्याचे वर्णन 'कर्ज घेतलेले संविधान' किंवा 'कर्जाची पिशवी' किंवा 'हॉटच-पोच संविधान' किंवा जागतिक राज्यघटनेच्या अनेक दस्तऐवजांचे 'पॅचवर्क' असे केले. मात्र, ही टीका अन्यायकारक आणि अतार्किक आहे. याचे कारण असे की, संविधानाच्या रचनाकारांनी इतर संविधानांकडून घेतलेल्या वैशिष्ट्यांमध्ये भारतीय परिस्थितीशी सुसंगततेसाठी आवश्यक ते बदल केले, त्याच वेळी त्यांचे दोष टाळले. संविधान सभेत वरील टीकेला उत्तर देताना, मसुदा समितीचे अध्यक्ष डॉ. बी.आर. आंबेडकर म्हणाले: “जगाच्या इतिहासात या घडीला तयार केलेल्या राज्यघटनेत नवीन काही असू शकते का, हे विचारायला आवडेल. पहिली लिखित राज्यघटना तयार होऊन शंभरहून अधिक वर्षे उलटली आहेत. अनेक देशांनी त्यांची संविधाने कमी करून लिहिली आहेत. राज्यघटनेची व्याप्ती काय असावी हे फार पूर्वीपासून ठरलेले आहे. त्याचप्रमाणे संविधानाची मूलभूत तत्त्वे काय आहेत, हे जगभर मान्य केले जाते. ही वस्तुस्थिती लक्षात घेता, त्यांच्या मुख्य तरतुदींमधील सर्व घटना समान दिसल्या पाहिजेत. एवढ्या उशिरा रचलेल्या संविधानात फक्त नवीन गोष्टी, जर काही असतील तर, दोष दूर करण्यासाठी आणि देशाच्या गरजेनुसार सामावून घेण्यासाठी केलेले बदल आहेत. इतर देशांच्या संविधानांची आंधळी प्रत तयार करण्याचा आरोप संविधानाच्या अपुर्‍या अभ्यासावर आधारित आहे.

1935 च्या कायद्याची कार्बन कॉपी

समीक्षकांनी सांगितले की संविधानाच्या रचनाकारांनी 1935 च्या भारत सरकारच्या कायद्यातील अनेक तरतुदी भारतीय संविधानात समाविष्ट केल्या आहेत. म्हणून, त्यांनी संविधानाला “1935 कायद्याची कार्बन कॉपी” किंवा “1935 कायद्याची सुधारित आवृत्ती” म्हटले. उदाहरणार्थ, एन. श्रीनिवासन यांनी निरीक्षण केले की भारतीय राज्यघटना "भाषा आणि वस्तुस्थिती दोन्ही 1935 च्या कायद्याची जवळची प्रत आहे". त्याचप्रमाणे, सर आयव्हर जेनिंग्स, एक ब्रिटिश घटनाकार, म्हणाले की "संविधान थेट 1935 च्या भारत सरकारच्या कायद्यातून प्राप्त झाले आहे, ज्यातून खरेतर, त्यातील अनेक तरतुदी जवळजवळ मजकूरात कॉपी केल्या आहेत". पुढे, संविधान सभेचे सदस्य, पीआर देशमुख यांनी टिप्पणी केली की "संविधान मूलत: 1935 चा भारत सरकारचा कायदा आहे ज्यामध्ये केवळ प्रौढ मताधिकार जोडले गेले आहेत". त्याच डॉ. बी.आर. आंबेडकरांनी संविधान सभेत वरील टीकेला पुढील प्रकारे उत्तर दिले : “भारत सरकार कायदा, 1935 च्या तरतुदींचा एक चांगला भाग संविधानाच्या मसुद्यात पुनरुत्पादित केल्याच्या आरोपाबाबत, मी माफी मागणार नाही. कर्ज घेताना लाज वाटण्यासारखे काही नाही. यात कोणत्याही साहित्यिक चोरीचा समावेश नाही. संविधानाच्या मूलभूत कल्पनांमध्ये पेटंट अधिकार कोणालाच नाहीत . मला खेद वाटतो की भारत सरकार कायदा, 1935 मधील तरतुदी मुख्यतः प्रशासनाच्या तपशीलांशी संबंधित आहेत.

अ-भारतीय किंवा भारतविरोधी

समीक्षकांच्या मते, भारतीय राज्यघटना 'अ-भारतीय' किंवा ' भारतविरोधी ' आहे कारण ती राजकीय परंपरा आणि भारताचा आत्मा प्रतिबिंबित करत नाही. ते म्हणाले की, राज्यघटनेचे विदेशी स्वरूप हे भारतीय परिस्थितीला अनुपयुक्त किंवा भारतात अकार्यक्षम बनवते. या संदर्भात, संविधान सभेचे सदस्य के. हनुमंथैया यांनी टिप्पणी केली: “आम्हाला वीणा किंवा सतारचे संगीत हवे होते, पण इथे इंग्रजी बँडचे संगीत आहे. कारण आपल्या घटनाकारांनी तसे शिक्षण दिले होते.” त्याचप्रमाणे, संविधान सभेचे आणखी एक सदस्य लोकनाथ मिश्रा यांनी, "पश्चिमेचे गुलाम अनुकरण, अधिक - पश्चिमेला गुलाम शरणागती" अशी टीका केली. पुढे, संविधान सभेचे सदस्य, लक्ष्मीनारायण साहू यांनी निरीक्षण केले: “ज्या आदर्शांवर हा मसुदा राज्यघटना तयार केला आहे त्यांचा भारताच्या मूलभूत आत्म्याशी कोणताही स्पष्ट संबंध नाही. ही राज्यघटना योग्य ठरणार नाही आणि कार्यान्वित झाल्यानंतर लवकरच खंडित होईल.”

एक अन-गांधी संविधान

समीक्षकांच्या मते, भारतीय राज्यघटना अन-गांधी आहे कारण त्यात भारतीय राष्ट्रपिता महात्मा गांधी यांचे तत्वज्ञान आणि आदर्श नाहीत. राज्यघटना ग्रामपंचायती आणि जिल्हा पंचायतींवर उभारली गेली पाहिजे होती, असे त्यांचे मत होते. या संदर्भात, संविधान सभेचे तेच सदस्य, के. हनुमंथैया , म्हणाले: “महात्मा गांधींना ज्या प्रकारची राज्यघटना नको होती आणि त्याची कल्पनाही केली नव्हती”. संविधान सभेचे आणखी एक सदस्य टी. प्रकाशम यांनी या त्रुटीचे श्रेय आंबेडकरांच्या गांधीवादी चळवळीतील गैर-सहभाग आणि गांधीवादी विचारांच्या विरोधाला दिले.

हत्तीचा आकार

समीक्षकांनी सांगितले की भारतीय राज्यघटना खूप अवजड आणि खूप तपशीलवार आहे आणि त्यात काही अनावश्यक घटक आहेत. सर आयव्हर जेनिंग्ज, ब्रिटीश घटनाकार, यांनी निरीक्षण केले की कर्ज घेतलेल्या तरतुदी नेहमीच चांगल्या प्रकारे निवडल्या जात नाहीत आणि सामान्यत: संविधान खूप लांब आणि गुंतागुंतीचे होते. या संदर्भात, संविधान सभेचे सदस्य एच.व्ही. कामथ यांनी टिप्पणी केली: “आम्ही आमच्या विधानसभेसाठी निवडलेले प्रतीक आणि शिखा हा हत्ती आहे. हे कदाचित याच्याशी सुसंगत आहे की आपली राज्यघटना देखील जगाने निर्माण केलेली सर्वात मोठी आहे.” ते असेही म्हणाले: “मला खात्री आहे की, आपण संविधानाला हत्ती बनवायला हवे हे सभागृहाला मान्य नाही”.

वकिलांचे नंदनवन

समीक्षकांच्या मते, भारतीय राज्यघटना खूप कायदेशीर आणि अतिशय गुंतागुंतीची आहे. त्यांनी असे मत मांडले की घटनेत स्वीकारलेली कायदेशीर भाषा आणि वाक्प्रचार हे एक जटिल दस्तऐवज बनवते. त्याच सर आयव्हर जेनिंग्सने त्याला “वकिलाचे नंदनवन” म्हटले. या संदर्भात, संविधान सभेचे सदस्य, एच. के. माहेश्वरी यांनी निरीक्षण केले: “मसुदा लोकांना अधिक वादग्रस्त बनवतो, कायद्याच्या न्यायालयात जाण्याची अधिक प्रवृत्ती, कमी सत्यवादी आणि सत्य आणि अहिंसेच्या पद्धतींचे अनुसरण करण्याची शक्यता कमी आहे. जर मी असे म्हणू शकतो, तर मसुदा खरोखरच वकिलाचा स्वर्ग आहे. हे खटल्यांचे मोठे मार्ग मोकळे करते आणि आमच्या सक्षम आणि कल्पक वकिलांना भरपूर काम देईल.” त्याचप्रमाणे, संविधान सभेचे आणखी एक सदस्य पी.आर. देशमुख म्हणाले: “तथापि, मला असे म्हणायला आवडेल की डॉ . आंबेडकरांनी सभागृहासमोर मांडलेल्या कलमांचा मसुदा माझ्या मनात फारच चिंतनीय वाटतो. कायद्याच्या मॅन्युअलचे विस्मयकारक विषय. संविधानाशी संबंधित दस्तऐवज क्वचितच इतके पॅडिंग आणि इतके शब्दशः वापरतात. माझ्या मते कायदा पुस्तिका नसून सामाजिक-राजकीय दस्तऐवज, स्पंदन करणारा, धडधडणारा आणि जीवन देणारा दस्तऐवज असावा असा दस्तऐवज तयार करणे त्यांच्यासाठी कदाचित अवघड आहे. पण आमच्या दुर्दैवाने ते व्हायला नको होते आणि आमच्यावर शब्दांचे, शब्दांचे आणि शब्दांचे इतके ओझे पडले आहे की जे अगदी सहज दूर करता आले असते.