संसदीय समित्या

संसदेसमोर येणारे मुद्दे जाणीवपूर्वक प्रभावीपणे मांडण्यासाठी संसद ही फारच बिनधास्त आहे. संसदेचे कामकाज वैविध्यपूर्ण, गुंतागुंतीचे आणि प्रचंड असते. शिवाय, सर्व विधायी उपायांची आणि इतर बाबींची तपशीलवार छाननी करण्यासाठी त्याच्याकडे पुरेसा वेळ किंवा आवश्यक कौशल्य नाही. म्हणून, अनेक समित्यांद्वारे त्याचे कर्तव्य पार पाडण्यात मदत केली जाते. भारतीय राज्यघटनेत या समित्यांचा उल्लेख वेगवेगळ्या ठिकाणी केला आहे, परंतु त्यांची रचना, कार्यकाळ, कार्ये इत्यादींबाबत कोणतीही विशिष्ट तरतूद न करता, या सर्व बाबी दोन सभागृहांच्या नियमांनुसार हाताळल्या जातात. त्यानुसार संसदीय समिती म्हणजे अशी समिती जी:

1. सभागृहाद्वारे नियुक्त किंवा निवडले जाते किंवा सभापती / अध्यक्षांद्वारे नामनिर्देशित केले जाते

2. सभापती/अध्यक्ष यांच्या मार्गदर्शनाखाली कार्य करते

3. त्याचा अहवाल सभागृहाला किंवा सभापती/अध्यक्षांना सादर करतो

4. लोकसभा/राज्यसभेने एक सचिवालय प्रदान केले आहे. सल्लागार समित्या, ज्यात संसद सदस्य देखील असतात, त्या संसदीय समित्या नाहीत कारण त्या वरील चार अटी पूर्ण करत नाहीत.

वर्गीकरण

सामान्यतः, संसदीय समित्या दोन प्रकारच्या असतात - स्थायी समित्या आणि तदर्थ समित्या. पूर्वीचे कायमस्वरूपी असतात (दरवर्षी किंवा ठराविक काळाने तयार होतात) आणि ते सतत काम करतात, तर नंतरचे तात्पुरते असतात आणि त्यांना नेमून दिलेले कार्य पूर्ण झाल्यावर अस्तित्वात नाही.

स्थायी समित्या

त्यांनी केलेल्या कामांच्या स्वरूपाच्या आधारे, स्थायी समित्यांचे खालील सहा वर्गांमध्ये वर्गीकरण करता येते.

1. आर्थिक समित्या

(a) लोकलेखा समिती

(b) अंदाज समिती

(c) सार्वजनिक उपक्रमांवरील समिती

2. विभागीय स्थायी समित्या (24)

3. चौकशी करण्यासाठी समित्या

(a) याचिकांवर समिती

(b) विशेषाधिकार समिती

(c) आचार समिती

4. छाननी आणि नियंत्रणासाठी समित्या

(a) सरकारी आश्वासनावरील समिती

(b) अधीनस्थ कायदेविषयक समिती

(c) टेबलवर ठेवलेल्या कागदपत्रांवरील समिती

(d) अनुसूचित जाती आणि जमातींच्या कल्याणावरील समिती

(e) महिला सक्षमीकरण समिती

(f) नफा कार्यालयांवर संयुक्त समिती3

5. सदनाच्या दैनंदिन कामकाजाशी संबंधित समित्या

(a) व्यवसाय सल्लागार समिती

(b) खाजगी सदस्यांची विधेयके आणि ठराव समिती

(c) नियम समिती

(d) सभागृहाच्या बैठकीत सदस्यांच्या अनुपस्थितीबाबत समिती

6. हाऊस-कीपिंग समित्या किंवा सेवा समित्या (म्हणजे, सदस्यांना सुविधा आणि सेवांच्या तरतुदीशी संबंधित समित्या):

(a) सामान्य उद्देश समिती

(b) सदन समिती

(c) ग्रंथालय समिती

(d) सदस्यांचे वेतन आणि भत्ते यासंबंधी संयुक्त समिती

तदर्थ समित्या

तदर्थ समित्या दोन वर्गात विभागल्या जाऊ शकतात, म्हणजे चौकशी समित्या आणि सल्लागार समित्या.

1. चौकशी समित्या वेळोवेळी गठित केल्या जातात, एकतर दोन्ही सभागृहांद्वारे त्या वतीने मंजूर केलेल्या प्रस्तावावर किंवा सभापती/अध्यक्षांनी, विशिष्ट विषयांची चौकशी करण्यासाठी आणि अहवाल देण्यासाठी. उदाहरणार्थ:

(a) राष्ट्रपतींच्या अभिभाषणात ठराविक सदस्यांच्या वर्तनावर समिती

(b) मसुदा पंचवार्षिक योजनेवरील समिती

(c) रेल्वे अधिवेशन समिती4

(d) संसद सदस्यांची समिती स्थानिक क्षेत्र विकास योजना (MPLADS)

बोफोर्स करारावरील संयुक्त समिती

(f) खतांच्या किंमतीबाबत संयुक्त समिती

(g) सिक्युरिटीज आणि बँकिंग व्यवहारांमधील अनियमिततेची चौकशी करण्यासाठी संयुक्त समिती

(h) शेअर बाजार घोटाळ्यावरील संयुक्त समिती

( i ) संसदेच्या संकुलातील सुरक्षाविषयक संयुक्त समिती

(j) संसद सदस्य, राजकीय पक्षांची कार्यालये आणि लोकसभा सचिवालयातील अधिकाऱ्यांना संगणक पुरवण्यासंबंधी समिती

(k) संसद भवन संकुलातील अन्न व्यवस्थापन समिती

(l) संसद भवन संकुलात राष्ट्रीय नेते आणि संसद सदस्यांचे पोर्ट्रेट / पुतळे स्थापित करण्याबाबत समिती

(m) वारसा वैशिष्ट्यांची देखभाल आणि संसद भवन परिसराच्या विकासासाठी संयुक्त समिती

(n) लोकसभेच्या सदस्यांसोबत प्रोटोकॉल नियमांचे उल्लंघन आणि सरकारी अधिकार्‍यांचे अवमानकारक वर्तन यावरील समिती

(o) दूरसंचार परवाने आणि स्पेक्ट्रमचे वाटप आणि किंमत यासंबंधीच्या बाबी तपासण्यासाठी संयुक्त समिती

2. सल्लागार समित्यांमध्ये विधेयकांवरील निवडक किंवा संयुक्त समित्या समाविष्ट असतात, ज्या विशिष्ट विधेयकांवर विचार करण्यासाठी आणि अहवाल देण्यासाठी नियुक्त केल्या जातात. या समित्या इतर तदर्थ समित्यांपेक्षा वेगळ्या आहेत तितक्याच त्या बिलांशी संबंधित आहेत आणि त्यांच्याद्वारे पाळण्यात येणारी कार्यपद्धती कार्यपद्धतीच्या नियमांमध्ये आणि सभापती/अध्यक्षांनी दिलेल्या निर्देशांमध्ये नमूद केलेली आहे. जेव्हा एखादे विधेयक सर्वसाधारण चर्चेसाठी सभागृहासमोर येते, तेव्हा ते सभागृहाच्या निवड समितीकडे किंवा दोन्ही सभागृहांच्या संयुक्त समितीकडे पाठविण्यास ते सभागृह खुले असते. ज्या सभागृहात हे विधेयक विचारार्थ येईल त्या सभागृहात यासाठी प्रस्ताव मांडला जावा आणि स्वीकारला जावा. जर मंजूर केलेला प्रस्ताव संयुक्त समितीकडे विधेयकाच्या संदर्भासाठी असेल तर, निर्णय इतर सभागृहाला कळवला जातो आणि सदस्यांना समितीवर काम करण्यासाठी इतर सभागृहाच्या सदस्यांना नामनिर्देशित करण्याची विनंती केली जाते. दोन्ही सभागृहांप्रमाणेच सिलेक्ट किंवा जॉइंट कमिटी विधेयकाच्या कलमाचा विचार करते. समितीच्या सदस्यांद्वारे विविध कलमांमध्ये सुधारणा केल्या जाऊ शकतात. समिती विधेयकात स्वारस्य असलेल्या संघटना, सार्वजनिक संस्था किंवा तज्ञांचे पुरावे देखील घेऊ शकते. अशा प्रकारे विधेयकावर विचार केल्यानंतर, समिती आपला अहवाल सभागृहात सादर करते. जे सदस्य बहुसंख्य अहवालाशी सहमत नाहीत ते त्यांच्या असहमतांचे इतिवृत्त अहवालात जोडू शकतात.

आर्थिक समित्या

लोकलेखा समिती

ही समिती 1921 मध्ये भारत सरकारच्या 1919 च्या कायद्याच्या तरतुदींनुसार प्रथम स्थापन करण्यात आली होती आणि तेव्हापासून ती अस्तित्वात आहे. सध्या त्यात 22 सदस्य (लोकसभेचे 15 आणि राज्यसभेचे 7) आहेत. एकल हस्तांतरणीय मताद्वारे आनुपातिक प्रतिनिधित्वाच्या तत्त्वानुसार संसदेद्वारे दरवर्षी सदस्यांमधून सदस्यांची निवड केली जाते. त्यामुळे सर्व पक्षांना त्यात योग्य प्रतिनिधित्व मिळते. सदस्यांचा कार्यकाळ एक वर्षाचा असतो. मंत्र्याला समितीचा सदस्य म्हणून निवडता येत नाही. समितीच्या अध्यक्षाची नियुक्ती त्यांच्या सदस्यांमधून सभापती करतात. १९६६-६७ पर्यंत समितीचे अध्यक्ष सत्ताधारी पक्षाचे होते. तथापि, 1967 पासून एक अधिवेशन विकसित झाले आहे ज्यामध्ये समितीचे अध्यक्ष नेहमीच विरोधी पक्षातून निवडले जातात. समितीचे कार्य भारताचे नियंत्रक आणि महालेखापरीक्षक (CAG) च्या वार्षिक लेखापरीक्षण अहवालांचे परीक्षण करणे आहे, जे राष्ट्रपतींनी संसदेसमोर ठेवले आहेत. CAG राष्ट्रपतींना तीन लेखापरीक्षण अहवाल सादर करते, ते म्हणजे विनियोग खात्यांवरील लेखापरीक्षण अहवाल, वित्त खात्यांवरील लेखापरीक्षण अहवाल आणि सार्वजनिक उपक्रमांवरील लेखापरीक्षण अहवाल. ही समिती तांत्रिक अनियमितता शोधण्यासाठी केवळ कायदेशीर आणि औपचारिक दृष्टिकोनातूनच नव्हे, तर कचरा, तोटा, भ्रष्टाचार, उधळपट्टी, अकार्यक्षमता आणि निरुपयोगी प्रकरणे बाहेर आणण्यासाठी अर्थव्यवस्थेच्या दृष्टिकोनातून, विवेकबुद्धी, शहाणपणा आणि योग्यतेच्या दृष्टिकोनातून सार्वजनिक खर्चाचे परीक्षण करते. खर्च

1. केंद्र सरकारच्या विनियोग खाती आणि वित्त खाती आणि लोकसभेसमोर मांडलेल्या इतर कोणत्याही खात्यांचे परीक्षण करणे. विनियोग खाती विनियोग कायद्याद्वारे संसदेने मंजूर केलेल्या खर्चाशी वास्तविक खर्चाची तुलना करतात, तर वित्त खाती केंद्र सरकारच्या वार्षिक पावत्या आणि वितरण दर्शवितात .

2. विनियोग खात्यांची छाननी करताना आणि त्यावर कॅगचा लेखापरीक्षण अहवाल, समितीने स्वतःचे समाधान केले पाहिजे की (अ) वितरीत केलेला पैसा लागू केलेल्या सेवेसाठी किंवा उद्देशासाठी कायदेशीररित्या उपलब्ध होता (ब) खर्च प्राधिकरणाला अनुरूप आहे. ते नियंत्रित करते (c) प्रत्येक पुनर्विनियोग संबंधित नियमांनुसार केला गेला आहे

3. राज्य महामंडळांचे खाते, व्यापारविषयक समस्या आणि उत्पादन प्रकल्प आणि त्यावरील CAG चा लेखापरीक्षण अहवाल तपासणे (सार्वजनिक उपक्रम समितीला दिलेले सार्वजनिक उपक्रम वगळता)

4. स्वायत्त आणि अर्ध-स्वायत्त संस्थांच्या खात्यांचे परीक्षण करण्यासाठी, ज्याचे ऑडिट कॅगद्वारे केले जाते.

5. कोणत्याही पावतीच्या लेखापरीक्षणाशी संबंधित कॅगच्या अहवालावर विचार करणे किंवा स्टोअर्स आणि स्टॉकच्या खात्यांचे परीक्षण करणे 6. लोकसभेने मंजूर केलेल्या रकमेपेक्षा जास्त रकमेच्या आर्थिक वर्षात कोणत्याही सेवेवर खर्च केलेल्या पैशाची तपासणी करणे. तो उद्देश

पूर्ततेसाठी , समितीला कॅगची मदत केली जाते . खरे तर कॅग समितीचे मार्गदर्शक, मित्र आणि तत्वज्ञानी म्हणून काम करते. समितीने बजावलेल्या भूमिकेबद्दल, अशोक चंदा (जे स्वतः भारताचे कॅग राहिले आहेत) यांनी निरीक्षण केले: “सार्वजनिक खर्चाच्या नियंत्रणात एक शक्तिशाली शक्ती म्हणून विकसित व्हावे ही अपेक्षा गेल्या काही वर्षांमध्ये समितीने पूर्ण केली आहे. . असा दावा केला जाऊ शकतो की लोकलेखा समितीने स्थापित केलेल्या परंपरा आणि अधिवेशने संसदीय लोकशाहीच्या सर्वोच्च परंपरांना अनुरूप आहेत.

तथापि, समितीच्या भूमिकेची प्रभावीता खालील गोष्टींद्वारे मर्यादित आहे:

(a) याचा व्यापक अर्थाने धोरणाच्या प्रश्नांशी संबंध नाही.

(b) हे खात्यांची पोस्ट-मॉर्टम तपासणी करते (आधीच केलेला खर्च दर्शवितो).

(c) तो दैनंदिन प्रशासनाच्या बाबतीत हस्तक्षेप करू शकत नाही.

(d) त्याच्या शिफारशी सल्लागार आहेत आणि मंत्रालयांसाठी बंधनकारक नाहीत.

(e) विभागांद्वारे खर्च नाकारण्याचे अधिकार हे निहित नाही.

(f) ही कार्यकारी संस्था नाही आणि म्हणून आदेश जारी करू शकत नाही. केवळ संसदच त्याच्या निष्कर्षांवर अंतिम निर्णय घेऊ शकते.

अंदाज समिती

. स्वातंत्र्योत्तर काळातील पहिली अंदाज समिती 1950 मध्ये तत्कालीन अर्थमंत्री जॉन मथाई यांच्या शिफारशीवरून स्थापन करण्यात आली होती. मुळात त्याचे 25 सदस्य होते पण 1956 मध्ये त्याची सदस्यसंख्या 30 वर नेण्यात आली. सर्व तीस सदस्य फक्त लोकसभेचे आहेत. या समितीत राज्यसभेचे प्रतिनिधित्व नाही. हे सदस्य लोकसभेद्वारे दरवर्षी त्यांच्या स्वतःच्या सदस्यांमधून, समानुपातिक प्रतिनिधित्वाच्या तत्त्वांनुसार एकल हस्तांतरणीय मताद्वारे निवडले जातात. त्यामुळे सर्व पक्षांना त्यात योग्य प्रतिनिधित्व मिळते. पदाचा कार्यकाळ एक वर्षाचा असतो. मंत्र्याला समितीचा सदस्य म्हणून निवडता येत नाही. समितीचा अध्यक्ष त्याच्या सदस्यांमधून सभापती नियुक्त करतो आणि तो नेहमीच सत्ताधारी पक्षाचा असतो. अर्थसंकल्पात समाविष्ट केलेल्या अंदाजांचे परीक्षण करणे आणि सार्वजनिक खर्चातील 'अर्थव्यवस्था' सुचवणे हे समितीचे कार्य आहे. म्हणून, त्याचे वर्णन 'सतत अर्थव्यवस्था समिती' असे करण्यात आले आहे.

1. कोणत्या अर्थव्यवस्थेवर, संस्थेतील सुधारणा, कार्यक्षमता आणि प्रशासकीय सुधारणा अंदाजांतर्गत धोरणाशी सुसंगत आहेत, याचा अहवाल देणे

2. प्रशासनात कार्यक्षमता आणि अर्थव्यवस्था आणण्यासाठी पर्यायी धोरणे सुचवणे

3. अंदाजामध्ये अंतर्भूत केलेल्या पॉलिसीच्या मर्यादेत पैसे व्यवस्थित ठेवले आहेत की नाही हे तपासण्यासाठी

अंदाजपत्रक संसदेत मांडायचे आहे ते सुचवणे

सार्वजनिक उपक्रमांवरील समितीला वाटप केलेल्या सार्वजनिक उपक्रमांच्या संबंधात समिती आपली कार्ये वापरणार नाही. समिती संपूर्ण आर्थिक वर्षात वेळोवेळी अंदाजांचे परीक्षण चालू ठेवू शकते आणि त्याची परीक्षा सुरू असताना सभागृहाला अहवाल देऊ शकते. कोणत्याही एका वर्षाच्या संपूर्ण अंदाजाचे परीक्षण करणे समितीवर बंधनकारक असणार नाही. समितीने कोणताही अहवाल दिला नसतानाही अनुदानाच्या मागण्यांवर अखेर मतदान होऊ शकते.

तथापि, समितीच्या भूमिकेची प्रभावीता खालील गोष्टींद्वारे मर्यादित आहे:

(a) हे संसदेने मतदान केलेल्या अंदाजपत्रकातील बदलांचे परीक्षण करते आणि त्यापूर्वी नाही.

(b) ते संसदेने मांडलेल्या धोरणावर प्रश्नचिन्ह उपस्थित करू शकत नाही.

(c) त्याच्या शिफारशी सल्लागार आहेत आणि मंत्रालयांसाठी बंधनकारक नाहीत.

(d) हे दरवर्षी फक्त काही निवडक मंत्रालये आणि विभागांचे परीक्षण करते. अशा प्रकारे, रोटेशनद्वारे, ते अनेक वर्षांमध्ये त्या सर्वांना कव्हर करेल.

(e) यामध्ये CAG च्या तज्ञांच्या मदतीचा अभाव आहे जो लोकलेखा समितीला उपलब्ध आहे.

(f) त्याचे कार्य शवविच्छेदनाचे स्वरूप आहे.

सार्वजनिक उपक्रम समिती

कृष्ण मेनन समितीच्या शिफारशीवरून ही समिती 1964 मध्ये तयार करण्यात आली होती. मूलतः, त्याचे 15 सदस्य होते (लोकसभेतून 10 आणि राज्यसभेतून 5). तथापि, 1974 मध्ये, त्याची सदस्यसंख्या 22 (लोकसभेतून 15 आणि राज्यसभेतून 7) पर्यंत वाढवण्यात आली. या समितीचे सदस्य दरवर्षी संसदेद्वारे स्वतःच्या सदस्यांमधून समानुपातिक प्रतिनिधित्वाच्या तत्त्वानुसार एकाच हस्तांतरणीय मताद्वारे निवडले जातात. त्यामुळे सर्व पक्षांना त्यात योग्य प्रतिनिधित्व मिळते. सदस्यांचा कार्यकाळ एक वर्षाचा असतो. मंत्र्याला समितीचा सदस्य म्हणून निवडता येत नाही. समितीचे अध्यक्ष लोकसभेतून निवडलेल्या सदस्यांमधून सभापती नियुक्त करतात. त्यामुळे समितीचे सदस्य जे राज्यसभेतील असतील त्यांना अध्यक्ष म्हणून नियुक्त करता येणार नाही.

1. सार्वजनिक उपक्रमांचे अहवाल आणि लेखे तपासणे

2. सार्वजनिक उपक्रमांवरील नियंत्रक आणि महालेखापरीक्षकांच्या अहवालांचे परीक्षण करणे

3. सार्वजनिक उपक्रमांची स्वायत्तता आणि कार्यक्षमतेच्या संदर्भात) तपासणी करणे, सार्वजनिक उपक्रमांचे व्यवहार योग्य व्यावसायिक तत्त्वे आणि विवेकपूर्ण व्यावसायिक पद्धतींनुसार व्यवस्थापित केले जात आहेत की नाही.

4. सार्वजनिक उपक्रमांच्या संदर्भात सार्वजनिक लेखा समिती आणि अंदाज समितीमध्ये निहित अशी इतर कार्ये वापरणे ज्यांना सभापतींनी वेळोवेळी वाटप केले आहे.

ही समिती खालीलपैकी कोणत्याही गोष्टीची तपासणी आणि चौकशी करणार नाही.

( i ) सार्वजनिक उपक्रमांच्या व्यवसाय किंवा व्यावसायिक कार्यांपेक्षा वेगळे असलेले प्रमुख सरकारी धोरणाचे मुद्दे

(ii) दैनंदिन प्रशासनाच्या बाबी

(iii) कोणत्या यंत्रसामग्रीची स्थापना कोणत्याही विशेष कायद्याद्वारे केली जाते ज्याच्या अंतर्गत एक विशिष्ट सार्वजनिक उपक्रम स्थापित केला जातो याचा विचार करण्याच्या बाबी

पुढे, समितीच्या भूमिकेची प्रभावीता खालील गोष्टींद्वारे मर्यादित आहे:

(a) एका वर्षात दहा ते बारा सार्वजनिक उपक्रमांची परीक्षा देऊ शकत नाही.

(b) त्याचे कार्य शवविच्छेदनाचे स्वरूप आहे.

तांत्रिक तज्ञ नसल्यामुळे ते तांत्रिक बाबी पाहत नाही .

(d) त्याच्या शिफारशी सल्लागार आहेत आणि मंत्रालयांसाठी बंधनकारक नाहीत.

विभागीय स्थायी समित्या

लोकसभेच्या नियम समितीच्या शिफारशीनुसार, 1993 मध्ये 17 विभागीय-संबंधित स्थायी समित्या (DRSC) संसदेत स्थापन करण्यात आल्या. 2004 मध्ये अशा आणखी सात समित्यांची स्थापना करण्यात आली, अशा प्रकारे त्यांची संख्या 17 वरून 24 पर्यंत वाढली. स्थायी समित्यांचे मुख्य उद्दिष्ट म्हणजे कार्यकारिणीची (म्हणजे मंत्री परिषद) संसदेला अधिक उत्तरदायित्व सुरक्षित करणे, विशेषतः आर्थिक जबाबदारी. ते संसदेला अर्थसंकल्पावर अधिक प्रभावीपणे चर्चा करण्यास मदत करतात. 24 स्थायी समित्या त्यांच्या अधिकारक्षेत्रात केंद्र सरकारची सर्व मंत्रालये/विभाग समाविष्ट करतात. प्रत्येक स्थायी समितीमध्ये 31 सदस्य (लोकसभेचे 21 आणि राज्यसभेचे 10) असतात. लोकसभेच्या सदस्यांचे अध्यक्ष स्वतःच्या सदस्यांमधून नामनिर्देशित करतात, त्याचप्रमाणे राज्यसभेचे सदस्य अध्यक्ष त्यांच्या सदस्यांमधून नामनिर्देशित करतात. कोणत्याही स्थायी समितीचे सदस्य म्हणून नामनिर्देशित होण्यासाठी मंत्री पात्र नाही. जर एखाद्या सदस्याला, कोणत्याही स्थायी समितीवर नामनिर्देशित केल्यानंतर, मंत्री म्हणून नियुक्त केले गेले, तर तो समितीचा सदस्य राहणे बंद करतो. प्रत्येक स्थायी समितीचा कार्यकाळ तिच्या स्थापनेच्या तारखेपासून एक वर्षाचा असतो. 24 स्थायी समित्यांपैकी 8 राज्यसभेअंतर्गत आणि 16 लोकसभेच्या अंतर्गत काम करतात.

प्रत्येक स्थायी समितीची कार्ये पुढीलप्रमाणे आहेत.

1. लोकसभेत चर्चा आणि मतदान होण्यापूर्वी संबंधित मंत्रालये/विभागांच्या अनुदानाच्या मागण्यांवर विचार करणे. त्याच्या अहवालात कट हालचालींच्या स्वरूपाचे काहीही सुचवू नये

2. संबंधित मंत्रालये/विभागांशी संबंधित बिले तपासणे

3. मंत्रालये/विभागांचे वार्षिक अहवाल विचारात घेणे

4. सभागृहांना सादर केलेल्या राष्ट्रीय मूलभूत दीर्घकालीन धोरण दस्तऐवजांवर विचार करणे

या स्थायी समित्यांच्या कामकाजावर पुढील मर्यादा घालण्यात आल्या आहेत.

( i ) त्यांनी संबंधित मंत्रालये/विभागांच्या दैनंदिन प्रशासनाच्या बाबींचा विचार करू नये.

(ii) इतर संसदीय समित्यांनी विचारात घेतलेल्या बाबींचा त्यांनी सर्वसाधारणपणे विचार करू नये.

येथे हे लक्षात घेतले पाहिजे की या समित्यांच्या शिफारशी सल्लागार स्वरूपाच्या आहेत आणि त्यामुळे संसदेला बंधनकारक नाहीत.

प्रत्येक स्थायी समित्यांनी त्यांच्या अनुदानाच्या मागण्यांचा विचार करताना आणि त्यावर सभागृहांना अहवाल देण्यासाठी पुढील प्रक्रिया अवलंबली जाईल.

(a) सभागृहात अर्थसंकल्पावरील सर्वसाधारण चर्चा संपल्यानंतर, सभागृहे ठराविक कालावधीसाठी तहकूब केली जातील.

(b) समित्या उपरोक्त कालावधीत संबंधित मंत्रालयांच्या अनुदानाच्या मागण्यांवर विचार करतील.

(c) समित्या कालावधीत त्यांचा अहवाल देतील आणि अधिक वेळ मागणार नाहीत.

(d) अनुदानाच्या मागण्यांचा विचार समित्यांच्या अहवालांच्या प्रकाशात सभागृहाने केला जाईल.

प्रत्येक मंत्रालयाच्या अनुदानाच्या मागण्यांवर स्वतंत्र अहवाल असेल .

प्रत्येक स्थायी समित्यांनी बिलांची तपासणी आणि त्याचा अहवाल तयार करताना पुढील प्रक्रिया अवलंबली जाईल.

(a) समिती त्याला संदर्भित केलेल्या विधेयकांची सामान्य तत्त्वे आणि कलमे विचारात घेईल.

(b) समिती कोणत्याही सभागृहात मांडलेल्या आणि त्यास संदर्भित केलेल्या विधेयकांवरच विचार करेल.

(c) समिती ठराविक वेळेत बिलांवर अहवाल देईल.

संसदेतील स्थायी समिती पद्धतीचे गुण पुढीलप्रमाणे आहेत.

(1) त्यांची कार्यवाही कोणत्याही पक्षीय पूर्वाग्रहाशिवाय आहे.

(२) लोकसभेपेक्षा त्यांनी अवलंबलेली कार्यपद्धती अधिक लवचिक आहे.

(३) प्रणाली कार्यकारिणीवर संसदीय नियंत्रण अधिक तपशीलवार, जवळचे, सतत, सखोल आणि व्यापक बनवते.

(४) प्रणाली सार्वजनिक खर्चामध्ये अर्थव्यवस्था आणि कार्यक्षमता सुनिश्चित करते कारण मंत्रालये/विभाग आता त्यांच्या मागण्या तयार करण्यात अधिक सावधगिरी बाळगतील.

(५) ते संसदेच्या सर्व सदस्यांना सहभागी होण्यासाठी आणि सरकारचे कामकाज समजून घेण्यासाठी आणि त्यात योगदान देण्याची संधी देतात.

(6) ते अहवाल तयार करण्यासाठी तज्ञांचे मत किंवा लोकांचे मत घेऊ शकतात. त्यांना तज्ञ आणि प्रतिष्ठित व्यक्तींना त्यांच्यासमोर साक्ष देण्यासाठी आणि त्यांची मते त्यांच्या अहवालांमध्ये समाविष्ट करण्यासाठी आमंत्रित करण्याचा अधिकार आहे.

(७) विरोधी पक्ष आणि राज्यसभा आता कार्यकारिणीवर आर्थिक नियंत्रण ठेवण्यासाठी मोठी भूमिका बजावू शकतात.

चौकशी करण्यासाठी समिती

याचिकांवर समिती

ही समिती विधेयकांवरील याचिका आणि सार्वजनिक महत्त्वाच्या बाबींची तपासणी करते. हे केंद्रीय विषयांशी संबंधित विषयांवर व्यक्ती आणि संघटनांचे प्रतिनिधित्व देखील करते. लोकसभेच्या समितीमध्ये 15 सदस्य असतात, तर राज्यसभेच्या समितीमध्ये 10 सदस्य असतात.

विशेषाधिकार समिती

या समितीचे कार्य अर्धन्यायिक स्वरूपाचे आहे. हे सभागृह आणि सदस्यांच्या विशेषाधिकारांच्या उल्लंघनाच्या प्रकरणांची तपासणी करते आणि योग्य कारवाईची शिफारस करते. लोकसभेच्या समितीमध्ये 15 सदस्य आहेत, तर राज्यसभेच्या समितीमध्ये 10 सदस्य आहेत.

आचार समिती

ही समिती 1997 मध्ये राज्यसभेत आणि 2000 मध्ये लोकसभेत स्थापन करण्यात आली. ही समिती संसदेच्या सदस्यांच्या आचारसंहितेची अंमलबजावणी करते. हे गैरवर्तनाच्या प्रकरणांची तपासणी करते आणि योग्य कारवाईची शिफारस करते. त्यामुळे ते संसदेत शिस्त आणि शिष्टाचार राखण्यात गुंतले आहे

छाननी आणि नियंत्रणासाठी समित्या

सरकारी आश्वासनांवर समिती

ही समिती सभागृहाच्या पटलावर मंत्र्यांनी वेळोवेळी दिलेली आश्वासने, आश्वासने आणि आश्वासने तपासते आणि ती किती प्रमाणात पार पाडली गेली याचा अहवाल देते. लोकसभेत 15 सदस्य असतात आणि राज्यसभेत 10 सदस्य असतात. त्याची स्थापना 1953 मध्ये झाली.

अधीनस्थ कायदेविषयक समिती

ही समिती संसदेने दिलेले नियम, नियम, उपनियम आणि उपविधी बनवण्याचे अधिकार किंवा राज्यघटनेने कार्यकारिणीला दिलेले अधिकार नीट वापरत आहेत का, याची तपासणी करून सभागृहाला अहवाल देते. दोन्ही सभागृहात समितीमध्ये 15 सदस्य असतात. त्याची स्थापना 1953 मध्ये झाली.

कागदपत्रांची समिती टेबलावर ठेवली

ही समिती 1975 मध्ये स्थापन करण्यात आली. लोकसभेच्या समितीमध्ये 15 सदस्य आहेत, तर राज्यसभेच्या समितीमध्ये 10 सदस्य आहेत. मंत्र्यांनी सभागृहाच्या टेबलवर ठेवलेल्या सर्व कागदपत्रांची ते संविधानातील तरतुदींचे किंवा संबंधित कायद्याचे किंवा नियमांचे पालन करतात की नाही हे पाहण्यासाठी ते तपासते. हे अधीनस्थ कायदेविषयक समितीच्या अधिकारक्षेत्रात येणाऱ्या वैधानिक अधिसूचना आणि आदेशांचे परीक्षण करत नाही.

अनुसूचित जाती आणि जमाती कल्याण समिती

या समितीमध्ये 30 सदस्य (लोकसभेचे 20 आणि राज्यसभेचे 10) असतात. त्याची कार्ये आहेत: ( i ) राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग आणि अनुसूचित जमातींसाठी राष्ट्रीय आयोगाच्या अहवालांवर विचार करणे; (ii) अनुसूचित जाती आणि जमातींच्या कल्याणाशी संबंधित सर्व बाबी तपासणे, जसे की घटनात्मक आणि वैधानिक सुरक्षा उपायांची अंमलबजावणी, कल्याणकारी कार्यक्रमांचे कार्य इ.

महिला सक्षमीकरण समिती

ही समिती 1997 मध्ये स्थापन करण्यात आली आणि त्यात 30 सदस्य (लोकसभेचे 20 आणि राज्यसभेचे 10) आहेत. हे राष्ट्रीय महिला आयोगाच्या अहवालांचा विचार करते आणि सर्व क्षेत्रात महिलांना दर्जा, प्रतिष्ठा आणि समानता मिळवून देण्यासाठी केंद्र सरकारने केलेल्या उपाययोजनांचे परीक्षण करते.

नफा कार्यालयांवर संयुक्त समिती

ही समिती केंद्र, राज्य आणि केंद्रशासित प्रदेश सरकारांनी नियुक्त केलेल्या समित्या आणि इतर संस्थांची रचना आणि वैशिष्ट्य तपासते आणि या पदांवर असलेल्या व्यक्तींना संसदेचे सदस्य म्हणून निवडून येण्यास अपात्र ठरवावे की नाही याची शिफारस करते. त्यात 15 सदस्य (लोकसभेचे 10 आणि राज्यसभेचे 5) असतात.

घराच्या दैनंदिन कामकाजाशी संबंधित समित्या

व्यवसाय सल्लागार समिती

ही समिती सभागृहाच्या कार्यक्रमाचे व वेळापत्रकाचे नियमन करते. सरकारने सभागृहासमोर आणलेल्या विधी आणि इतर कामकाजाच्या व्यवहारासाठी वेळ दिला जातो. लोकसभा समितीमध्ये अध्यक्षांसह अध्यक्षांसह 15 सदस्य असतात. राज्यसभेत त्याचे पदसिद्ध अध्यक्ष म्हणून अध्यक्षांसह 11 सदस्य आहेत.

खाजगी सदस्यांची विधेयके आणि ठराव समिती

ही समिती बिलांचे वर्गीकरण करते आणि खासगी सदस्यांनी (मंत्र्यांव्यतिरिक्त) मांडलेली विधेयके आणि ठराव यांच्यावरील चर्चेसाठी वेळ देते. ही लोकसभेची एक विशेष समिती आहे आणि तिचे अध्यक्ष म्हणून उपसभापतीसह 15 सदस्यांचा समावेश आहे. राज्यसभेत अशी कोणतीही समिती नाही. राज्यसभेतील समान कार्य त्या सभागृहाच्या व्यवसाय सल्लागार समितीद्वारे केले जाते.

नियम समिती

ही समिती सभागृहातील कार्यपद्धती आणि कामकाजाच्या बाबींवर विचार करते आणि सदनाच्या नियमांमध्ये आवश्यक सुधारणा किंवा वाढ करण्याची शिफारस करते. लोकसभा समितीमध्ये अध्यक्षांसह 15 सदस्यांचा पदसिद्ध अध्यक्ष असतो. राज्यसभेत अध्यक्षांसह 16 सदस्यांचा पदसिद्ध अध्यक्ष म्हणून समावेश होतो.

सदस्यांच्या अनुपस्थितीबाबत समिती

ही समिती सदनाच्या बैठकींच्या अनुपस्थितीच्या रजेसाठी सदस्यांकडून आलेल्या सर्व अर्जांवर विचार करते आणि परवानगीशिवाय 60 दिवस किंवा त्याहून अधिक कालावधीसाठी अनुपस्थित राहिलेल्या सदस्यांच्या प्रकरणांची तपासणी करते. ही लोकसभेची विशेष समिती असून त्यात १५ सदस्य असतात. राज्यसभेत अशी कोणतीही समिती नाही आणि असे सर्व प्रकरण सभागृहातच हाताळले जाते.

गृहपालन समित्या

सामान्य उद्देश समिती

ही समिती सभागृहाच्या कामकाजाशी संबंधित बाबींवर विचार करते आणि सल्ला देते, जे इतर कोणत्याही संसदीय समितीच्या अधिकारक्षेत्रात येत नाहीत. प्रत्येक सभागृहात, या समितीमध्ये पीठासीन अधिकारी (सभापती/अध्यक्ष) यांचा पदसिद्ध अध्यक्ष, उपसभापती (राज्यसभेच्या बाबतीत उपसभापती), अध्यक्षांच्या पॅनेलचे सदस्य (प्रकरणातील उपाध्यक्षांचे पॅनेल) यांचा समावेश असतो. राज्यसभेचे), सभागृहाच्या सर्व विभागीय स्थायी समित्यांचे अध्यक्ष, मान्यताप्राप्त पक्षांचे नेते आणि सभागृहातील गट आणि पीठासीन अधिकाऱ्याने नामनिर्देशित केलेले इतर सदस्य.

सदन समिती

ही समिती सदस्यांच्या निवासी निवासाची व्यवस्था आणि त्यांना दिल्लीतील त्यांच्या घरांमध्ये आणि वसतिगृहांमध्ये दिलेले अन्न, वैद्यकीय मदत इत्यादीसारख्या इतर सुविधा हाताळते. दोन्ही सभागृहांच्या आपापल्या सभागृह समित्या आहेत. लोकसभेत 12 सदस्य असतात.

ग्रंथालय समिती

ही समिती संसदेच्या ग्रंथालयाशी संबंधित सर्व बाबींचा विचार करते आणि सभासदांना ग्रंथालयाच्या सेवांचा वापर करण्यास मदत करते. त्यात नऊ सदस्य (लोकसभेतील सहा आणि राज्यसभेतील तीन) असतात.

सभासदांचे वेतन व भत्ते याबाबतची संयुक्त समिती

ही समिती संसद सदस्यांचे वेतन, भत्ते आणि निवृत्ती वेतन अधिनियम, 1954 अंतर्गत स्थापन करण्यात आली होती. त्यात 15 सदस्य (लोकसभेचे 10 आणि राज्यसभेचे 5) असतात. संसदेच्या सदस्यांना पगार, भत्ते आणि पेन्शन देण्याचे नियमन करण्यासाठी ते नियम तयार करते.

सल्लागार समिती

केंद्र सरकारच्या विविध मंत्रालये/विभागांशी सल्लागार समित्या संलग्न आहेत. त्यात संसदेच्या दोन्ही सभागृहांचे सदस्य असतात. संबंधित मंत्रालयाचे प्रभारी मंत्री/राज्यमंत्री त्या मंत्रालयाच्या सल्लागार समितीचे अध्यक्ष म्हणून काम करतात. या समित्या सरकारची धोरणे आणि कार्यक्रम आणि त्यांची अंमलबजावणी करण्याच्या पद्धतीवर मंत्री आणि संसद सदस्य यांच्यात अनौपचारिक चर्चेसाठी एक मंच प्रदान करतात. या समित्या संसदीय कामकाज मंत्रालयाने स्थापन केल्या आहेत. या समित्यांची रचना, कार्ये आणि कार्यपद्धती यासंबंधी मार्गदर्शक तत्त्वे या मंत्रालयाद्वारे तयार केली जातात. अधिवेशन आणि संसदेच्या आंतर-अधिवेशन कालावधीत त्यांच्या बैठका घेण्याची व्यवस्थाही मंत्रालय करते. या समित्यांचे सदस्यत्व ऐच्छिक असते आणि ते सदस्य आणि त्यांच्या पक्षांच्या नेत्यांच्या निवडीवर सोडले जाते. समितीची कमाल सदस्यसंख्या ३० आणि किमान १० आहे. या समित्या सामान्यतः नवीन लोकसभेच्या स्थापनेनंतर, लोकसभेच्या सार्वत्रिक निवडणुकांनंतर स्थापन केल्या जातात. दुसऱ्या शब्दांत, या समित्या प्रत्येक लोकसभा विसर्जित केल्यावर बरखास्त केल्या जातील आणि प्रत्येक लोकसभेच्या स्थापनेनंतर त्यांची पुनर्रचना केली जाईल. याशिवाय, सर्व रेल्वे झोनसाठी संसद सदस्यांच्या स्वतंत्र अनौपचारिक सल्लागार समित्याही स्थापन केल्या आहेत. विशिष्ट रेल्वे झोन अंतर्गत येणाऱ्या क्षेत्राशी संबंधित संसद सदस्यांना त्या रेल्वे झोनच्या अनौपचारिक सल्लागार समितीवर नामनिर्देशित केले जाते. विविध मंत्रालये/विभागांशी संलग्न सल्लागार समित्यांच्या विपरीत, अनौपचारिक सल्लागार समित्यांच्या बैठका केवळ सत्र कालावधीत आयोजित केल्या जातात.